導讀：國務院印發《節能減排“十二五”規劃》，zaijienengjianpaizhongdiangongchengzhongtichuyaodalifazhanhetongnengyuanguanlituiguanggongcheng
，guidinglewuxiangzhongdiankaizhangongzuo，xiangxinzhewuxiangjuticuoshi，jiangchengweiladongchanyefazhande“五駕馬車”
，為產業未來的發展提供強勁動力。那麼，這“五駕馬車”將如何發揮其作用
，又將對產業發展產生怎樣的影響呢?

   經濟學上常把投資、消費

、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”
，這是對經濟增長原理最生動形象的表述。一直以來
，這“三駕馬車”為中國經濟的騰飛做出了突出貢獻，成為中國經濟發展不可或缺的重要因素。

　　中國經濟有“三駕馬車”來拉動，那麼對於節能服務來講
，有沒有這樣的“馬車”來拉動產業的發展呢?答案是肯定的，2012年8月6日，國務院印發《節能減排“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)
，在zai節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng中zhong，提ti出chu要yao大da力li發fa展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li推tui廣guang工gong程cheng，規gui定ding了le五wu項xiang重zhong點dian開kai展zhan工gong作zuo
，相xiang信xin這zhe五wu項xiang具ju體ti措cuo施shi，將jiang成cheng為wei拉la動dong產chan業ye發fa展zhan的de“五駕馬車”，為產業未來的發展提供強勁動力。

　　《規劃》中寫道：“紮實推進《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》(國辦發〔2010〕25號)的貫徹落實，引導節能服務公司加強技術研發、服務創新、rencaipeiyanghepinpaijianshe，tigaorongzinengli
，buduantansuohewanshanshangyemoshi。gulidaxingzhongdianyongnengdanweiliyongzishenjishuyoushiheguanlijingyan
，zujianzhuanyehuajienengfuwugongsi。zhichizhongdianyongnengdanweicaiyonghetongnengyuanguanlifangshishishijienenggaizao。gonggongjigoushishijienenggaizaoyaoyouxiancaiyonghetongnengyuanguanlifangshi。jiaqiangduihetongnengyuanguanlixiangmuderongzifuchi，guliyinxingdengjinrongjigouweihetongnengyuanguanlixiangmutigonglinghuoduoyangdejinrongfuwu。jijipeiyudisanfangrenzheng、評估機構。”

　　那麼，這“五駕馬車”將如何發揮其作用
，又將對產業發展產生怎樣的影響呢?

　　第一駕馬車  依靠自身組建專業ESCO

　　大型用能企業開展節能改造項目時
，需要投入大量的人力、物力、財(cai)力(li)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)擁(yong)有(you)眾(zhong)多(duo)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)
，但(dan)其(qi)中(zhong)相(xiang)當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)為(wei)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)
，在(zai)麵(mian)對(dui)大(da)型(xing)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)時(shi)，這(zhe)些(xie)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)往(wang)往(wang)因(yin)自(zi)身(shen)實(shi)力(li)問(wen)題(ti)而(er)與(yu)其(qi)失(shi)之(zhi)交(jiao)臂(bi)，因(yin)此(ci)
，大(da)型(xing)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)在(zai)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)時(shi)往(wang)往(wang)麵(mian)臨(lin)找(zhao)不(bu)到(dao)優(you)秀(xiu)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)的(de)尷(gan)尬(ga)局(ju)麵(mian)，這(zhe)樣(yang)一(yi)來(lai)

，自(zi)力(li)更(geng)生(sheng)就(jiu)成(cheng)為(wei)解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)難(nan)題(ti)的(de)有(you)效(xiao)出(chu)路(lu)。

　　yongnengqiyeyongyouxianjindejishuheshebei，lejiezishenfazhanguochengzhongyudaodezhongzhongwenti，yeqingchudezhidaozishenzainengyuanxiaohaofangmiandequexian
，yinci，liyongzishenjishuyoushiheguanlijingyan，zujianzhuanyehuafuwugongsi，keyigenghaodeweizishenfuwu，yucitongshi，haikeyiweibenxingyeqitayongnengdanweitigongjienengfuwu。

　　目前，國內眾多大型鋼企已經在這方麵邁出了第一步：2011年11月
，馬鋼參與投資安徽欣創節能環保科技股份有限公司正式注冊成立;寶鋼節能公司是寶鋼於2010年新組建的、主營節能環保解決方案的全資子公司;鞍an鋼gang集ji團tuan製zhi定ding並bing實shi施shi了le合he同tong能neng源yuan管guan理li暫zan行xing辦ban法fa

，組zu建jian了le鞍an鋼gang節jie能neng技ji術shu服fu務wu有you限xian公gong司si。這zhe些xie專zhuan業ye化hua節jie能neng服fu務wu公gong司si的de組zu建jian，將jiang成cheng為wei拉la動dong產chan業ye發fa展zhan的de“第一駕馬車”。

　　第二駕馬車  重點用能企業青睞EPC

　　重點用能企業對能源的消耗巨大，國家也一直關注重點用能企業的節能減排開展工作。自1997nianhetongnengyuanguanlimoshidengluzhongguoyilai，dadacujinleguoneijienengqiyedefazhan
，henduojienengqiyeyoudanchundezhizaojienengshebei，zhuanbianweijienengtouzi，zhezaicujinjienengjianpaifazhandetongshiyejiakuailejienengqiyebenshendekuaisuchengchang，gengyouhenduoqiyejiangqiyedezhongdianfazhanfangzailehetongnengyuanguanlishang，shidehetongnengyuanguanlizaiyinruzhongguohouzhujianshiyinglezhongguodenengyuanhuanjing，zaiyunyingshangyibubudezouxiangwanshanheheli。

　　jienengfuwugongsifazhan
，tuidonglehetongnengyuanguanlimoshidefazhan，zhongdianyongnengqiyeyeyuelaiyuefaxianzheyijizhideyoushisuozai，fenfencaiyonghetongnengyuanguanlimoshijinxingjienenggaizao。lirushanghaibaogangjienengjishuyouxiangongsizi2010年組建以來，一直以合同能源管理為主要商業模式，截至2012年7月底，共簽訂34個EPC項目，節約標煤12萬噸
，可以說，寶鋼節能采用合同能源管理這一模式獲得了巨大成功。

　　此次《規劃》tichuzhichizhongdianyongnengdanweicaiyonghetongnengyuanguanlifangshishishijienenggaizao，jianghuiweichanyefazhanzhiyinfangxiang，youlezhengcezhichi，jiashangyongnengqiyedechenggonganli，keyidaidonggengduodeyongnengqiyecaiyongzheyijizhijinxingjienenggaizao，ladongchanyefazhan。

　　第三駕馬車  公共機構優選EPC

　　公共機構指和廣大人民群眾息息相關的機構，如各級政府機關、商業事業單位、醫院
、學校等。《公共機構節能條例》中對公共機構的定義則為全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

　　公共機構特別是黨政機關，是經濟社會活動的管理中樞和全社會節能節約的倡議者、組織者、領導者，擔負著推動、指(zhi)導(dao)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)的(de)重(zhong)任(ren)。黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)帶(dai)頭(tou)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)

，不(bu)僅(jin)對(dui)控(kong)製(zhi)和(he)降(jiang)低(di)資(zi)源(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)有(you)著(zhe)直(zhi)接(jie)的(de)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)，而(er)且(qie)將(jiang)對(dui)引(yin)導(dao)和(he)推(tui)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)
，起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)的(de)示(shi)範(fan)效(xiao)應(ying)和(he)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)。醫(yi)院(yuan)內(nei)的(de)設(she)備(bei)
，需(xu)要(yao)時(shi)刻(ke)保(bao)持(chi)運(yun)行(xing)狀(zhuang)態(tai)以(yi)應(ying)對(dui)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)

，保(bao)障(zhang)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)，這(zhe)樣(yang)一(yi)來(lai)，對(dui)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)耗(hao)是(shi)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)，這(zhe)些(xie)機(ji)構(gou)的(de)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，可(ke)以(yi)在(zai)維(wei)持(chi)設(she)備(bei)運(yun)行(xing)與(yu)保(bao)障(zhang)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)找(zhao)到(dao)一(yi)個(ge)平(ping)衡(heng)點(dian)。

　　公gong共gong機ji構gou實shi施shi節jie能neng改gai造zao優you先xian采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li方fang式shi進jin行xing，一yi方fang麵mian對dui引yin導dao公gong眾zhong進jin行xing節jie能neng降jiang耗hao有you積ji極ji的de意yi義yi
，另ling一yi方fang，在zai保bao障zhang公gong共gong機ji構gou正zheng常chang運yun作zuo的de情qing況kuang下xia，可ke以yi減jian少shao公gong共gong機ji構gou對dui能neng源yuan的de消xiao耗hao量liang
，對dui節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de開kai展zhan也ye將jiang是shi一yi個ge重zhong要yao的de推tui動dong因yin素su。

　　推行公共機構節能不僅是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型
、環境友好型社會的重要舉措
，也是公共機構加強自身建設
、降低運行成本
、樹立良好社會形象的必然要求。

　　第四駕馬車  鼓勵金融機構提供金融服務

　　眾zhong所suo周zhou知zhi，合he同tong能neng源yuan管guan理li自zi進jin入ru中zhong國guo以yi來lai，取qu得de了le令ling人ren矚zhu目mu的de成cheng績ji，也ye催cui生sheng了le一yi批pi以yi合he同tong能neng源yuan管guan理li為wei主zhu要yao運yun營ying模mo式shi的de節jie能neng服fu務wu公gong司si，這zhe些xie節jie能neng服fu務wu公gong司si積ji極ji推tui動dong合he同tong能neng源yuan管guan理li在zai中zhong國guo的de發fa展zhan，為wei中zhong國guo節jie能neng減jian排pai事shi業ye做zuo出chu了le卓zhuo越yue貢gong獻xian。

　　jienengfuwugongsizaifazhanguochengzhong，mianlinzhezhongzhongwenti，budebulaoshengchangtandejiushizijinwenti，zhongduoxiaoxingjienengfuwugongsizaifazhanguochengzhong
，youyuzishenzijinshilidebuzu，yuzhongduojienenggaizaoxiangmucajianerguo
，zhedaozhileyizhongexingxunhuan——拿不到項目就發展不了
，發展不起來也就無法爭取更多的項目機會，因此，融資問題是擺在眾多小型節能服務公司麵前的一道鴻溝。

　　但dan是shi
，我wo們men也ye應ying該gai看kan到dao，國guo家jia逐zhu漸jian加jia大da了le對dui中zhong小xiao型xing節jie能neng服fu務wu公gong司si的de支zhi持chi力li度du，眾zhong多duo金jin融rong機ji構gou紛fen紛fen參can與yu到dao節jie能neng減jian排pai事shi業ye中zhong來lai，扶fu持chi中zhong小xiao節jie能neng服fu務wu公gong司si的de發fa展zhan。例li如ru北bei京jing銀yin行xing，針zhen對dui小xiao微wei企qi業ye麵mian臨lin的de資zi金jin困kun難nan
，推tui出chu了le“節能貸”項目
，力頂綠色金融。據悉，截至2011年底，北京銀行“節能貸”產品已發放貸款70餘筆
，金額超過10億元，初步估算年節能能力達56萬噸標煤，實現年減排二氧化碳140萬噸。

　　有了資金的支持，節能服務公司的發展又可以上一個新台階
，此次提出“鼓勵銀行等金融機構為合同能源管理項目提供靈活多樣的金融服務”，將更進一步拉動產業的向前發展。

　　第五駕馬車  積極培育第三方認證機構

　　youlexiangmu
，youlezijinzhichi，haiyouyixiangzhongyaodeneirongjiushijienengliangdeshenheherenzhenggongzuo
，zheyeshijienenggaizaoxiangmukaizhanzhongzhongyaodehuanjie。jienengliangdeshenheherenzheng
，shipingjiajienenggaizaoxiangmushifouhegedezhongyaocanshu，duihezuoshuangfangdeliyiyouzhongyaoyiyi。

　　培育第三方認證
、評估機構

，是完善評價體係的主要措施，通過培育第三方機構
，可以快速、有效、jingzhundelejiejienenggaizaosuochanshengdeshijizuoyong
，youlezhunquedeshujuxinxi，jienengfuwugongsizaikaizhanjienenggaizaoxiangmushicaiyougenghaodeyiju，erduishujudezhengliyubakong，yejiangweijienengfuwuchanyedefazhantigongzhichi。

　　無論如何， “五駕馬車”都將在各個領域發揮積極作用，從不同方麵促進節能服務產業的發展。未來


，我們相信，有了這“五駕馬車”的存在，節能服務產業也會像中國經濟一樣，不斷壯大騰飛，他們也將繼續發揮積極深遠的作用。