當前，節能環保產業在世界各國快速發展，已成為新一輪科技革命和產業變革的重要領域。從全球範圍看

，隨著生態環境問題不斷加劇、能源資源危機更加凸顯、氣候變化形勢日益嚴峻
，世界各主要國家紛紛推出綠色新政
、謀求綠色發展。我國人口眾多
、人均資源少、生態環境脆弱，發展節能環保產業不僅符合世界新一輪科技革命和產業變革的趨勢
，而且對優化經濟結構
、推進生態文明建設具有重要意義，是立足國情謀求綠色發展、循環發展、低碳發展的必然選擇。從國際到國內，綠色發展熱潮湧動，節能環保產業即將迎來高歌猛進的時代。

近年來
，在國家政策的支持推動下，我國節能環保產業發展步入“快車道”。各地紛紛把節能環保產業作為朝陽產業重點發展，湧現了一批覆蓋研發節能環保技術
、生產節能環保設備、提(ti)供(gong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)等(deng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)企(qi)業(ye)


，形(xing)成(cheng)了(le)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)技(ji)術(shu)，部(bu)分(fen)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)已(yi)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)。但(dan)也(ye)應(ying)看(kan)到(dao)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)繁(fan)榮(rong)背(bei)後(hou)隱(yin)藏(zang)的(de)短(duan)板(ban)、泡沫值得警惕。比如，產業布局不均衡，一些地區產業定位不明確
；受政策指引性和地方壟斷性因素影響，市場主導性不強，產業集中度較低
，具有領導力的龍頭企業尚未出現
；自主創新能力不強
，企業技術儲備不足
，一定程度上還是依賴引進技術或單一技術，穩定性較差；企業大多在單一領域發展，在提供區域環境綜合解決方案方麵能力不足；產業發展環境需要進一步優化

，節能環保標準體係還不完善，資源型產品價格改革尚未到位，節能減排稅收和金融支持政策有待完善。

muqian，quanqiujienenghuanbaochanyezongtishangchuyufazhanchuqijieduan，geguozhijiandechajuhaibushihenda。woguozhuazhujiyu
，jiakuaipeiyuhefazhanjienenghuanbaochanye，nulizhangwoguanjianhexinjishu，zengqiangzizhufazhannengli，jiunengzaiweilaiguojijingzhengzhongzhanjuyoulidiwei。yingcongguojiazhanlvegaodubawojienenghuanbaochanyefazhandingwei
，jujiaodangqiancunzaidetuchuwentiheweilaidefazhanqianli、發展趨勢，采取多方麵措施加快推動節能環保產業發展。綜合考慮我國國情和科技、產業基礎，根據節能環保產業發展的階段和特點，堅持統籌規劃、係統布局
、協調推進
，選擇最有基礎和條件的領域重點突破

，加快形成競爭優勢。加強技術研發，增強自主創新能力
，構建以市場為導向、企業為主體、產chan學xue研yan相xiang結jie合he的de節jie能neng環huan保bao技ji術shu創chuang新xin體ti係xi，發fa揮hui國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang的de引yin領ling作zuo用yong
，提ti高gao企qi業ye技ji術shu創chuang新xin能neng力li
，集ji中zhong力li量liang突tu破po一yi批pi支zhi撐cheng產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu。加jia強qiang市shi場chang有you效xiao需xu求qiu的de培pei育yu，推tui廣guang實shi施shi惠hui及ji生sheng產chan
、消(xiao)費(fei)和(he)民(min)生(sheng)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)大(da)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，創(chuang)新(xin)市(shi)場(chang)和(he)產(chan)業(ye)模(mo)式(shi)。健(jian)全(quan)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)和(he)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)產(chan)品(pin)
、服(fu)務(wu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，為(wei)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)，擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)，引(yin)進(jin)吸(xi)收(shou)全(quan)球(qiu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)最(zui)新(xin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)和(he)智(zhi)力(li)資(zi)源(yuan)

，培(pei)育(yu)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)重(zhong)點(dian)產(chan)品(pin)、技(ji)術(shu)和(he)服(fu)務(wu)，拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)鮮(xian)明(ming)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)鏈(lian)

，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)具(ju)有(you)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)大(da)、風險高、產業化生產投入大以及推廣應用成本高等特點，往往會對企業技術研發、生產運營帶來較大壓力，這就需要政府建立健全科學合理的政策保障體係，發揮好公共財政的引導和支持作用。

（作者單位：北京交通大學經濟管理學院、研究生院）