國務院常務會議上周通過了業界期盼已久的《核電安全規劃（2011~2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》
，加上此前已經先期通過的《核安全規劃》

，約束性必要條件都已經製定完成，冰封已久的核電項目審批大門或將就此打開。

　　“這是核電重啟的信號，但卻是一個有條件的重啟。”10月26日，全國人大環境與資源保護委員會委員、資深核電技術專家趙誌祥在解讀《核電中長期發展規劃》時指出，“現在，國家對今後核電建設又提出了三點要求

，即穩妥恢複正常建設，科學布局，同時還要提高準入門檻”。“今後核電項目審批將會更加嚴格，安全要求不斷提高。”

　　此次通過的《核電中長期發展規劃》並沒有透露未來具體核電裝機規模，對此，趙誌祥表示
，正式文本仍有待進一步完善和修訂。他預計，“十二五”是重要的調整期，在“十三五”時期，核電建設將會進入提速期。到2020年
，核電裝機規模有望達到8800萬千瓦。

　　裝機容量將達8800萬千瓦

　　規gui劃hua與yu法fa律lv不bu同tong
，它ta具ju備bei的de是shi指zhi導dao性xing而er非fei強qiang製zhi性xing，進jin度du如ru何he把ba握wo還hai要yao根gen據ju實shi際ji經jing濟ji發fa展zhan來lai製zhi定ding和he修xiu改gai。今jin後hou，隨sui著zhe能neng源yuan需xu求qiu的de變bian化hua

，以yi及ji國guo際ji核he電dian的de重zhong新xin升sheng溫wen
，《中長期發展規劃》可能還要進行修改和調整。

　　“2006年，國家能源局曾製定了《核電中長期發展規劃》，規劃目標是2020年建成4000萬千瓦，同時在建2800萬千瓦，加在一起將近7000萬千瓦。”趙誌祥說，“這就是通常所說的7000萬千瓦目標的由來。但核電界對這一數字也有不同的理解。建成4000萬千瓦
，是不是包括當前我國正在運行的1200多萬千瓦？如果不包括，加上1200多萬千瓦
，就是8000萬千瓦，所以社會上關於核電7000萬~8000萬千瓦規模的說法，是這麼來的。”

　　據介紹，2006年之後隨著國內發展核電的呼聲越來越高，因為此前規劃沒有正式批準，核電中長期發展規劃又有所調整。2010年，國家能源局委托中國工程院做了一個戰略研究，最後這個研究報告提出：2020年要建成7000萬千瓦。加上在建裝機容量
，核電建設速度顯然要加快很多。

　　根據現在已知的信息，趙誌祥推測，最終《中長期發展規劃》采用的會是2006年規劃與2010年研究報告的折中方案。即到2015年，我國核電裝機要建成4000萬千瓦。到2020年，將建成5800萬千瓦，同時在建3000萬千瓦
，兩項相加，為8800萬千瓦。

　　“現在
，我國有1250萬千瓦核電站在運營
，同時國家已經批的，有26台在建機組，共計2700萬千瓦。如果都能建成，到2015年
，4000萬千瓦就達到了，這是一個現實的數據。”趙誌祥指出，“按照折中方案，從2015年到2020年，五年之中要在建4800萬千瓦，每年要新開工建設7~8個核電項目，這個進度說明，‘十二五’是個調整時期，而真正進入快速發展時期則是在‘十三五’時期。”

　　內陸核項目開工遙遙無期

　　趙誌祥指出，“此次兩項《規劃》的de通tong過guo是shi個ge好hao事shi情qing，說shuo明ming我wo國guo已yi經jing理li順shun了le核he電dian發fa展zhan的de關guan鍵jian環huan節jie。但dan現xian在zai，又you出chu現xian了le一yi些xie新xin問wen題ti，如ru果guo內nei陸lu不bu再zai建jian設she核he電dian項xiang目mu
，那na麼me已yi經jing開kai工gong的de
，涉she及ji到dao設she備bei製zhi造zao、人才隊伍等問題，又該如何處理和解決。”

　　根據要求，“十二五”時期
，我國將隻在沿海地區安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。受此影響，江西彭澤、湖南桃花江、湖北鹹寧核電項目，將徹底開工無望。據了解，這些項目因為已經拿到“路條”，前期投入很大
，大約為100多億元。而根據要求，“十二五”時期肯定是不能開工，而何時開工也尚未披露。

　　“內陸核電站
，在技術層麵是沒問題的。”趙誌祥認為，“從安全標準要求等方麵來說
，與沿海沒有差別。沿海可以建，內陸也可以建。但國家有更高層麵的思考。

　　他ta表biao示shi
，現xian在zai核he電dian安an全quan標biao準zhun提ti高gao了le
，準zhun入ru門men檻kan也ye提ti高gao了le
，發fa生sheng嚴yan重zhong的de核he電dian事shi故gu概gai率lv也ye大da大da降jiang低di，但dan降jiang低di並bing不bu是shi消xiao除chu。國guo家jia會hui考kao慮lv這zhe樣yang的de問wen題ti：“不論是十萬堆年一次，還是百萬堆年一次，在任何一年發生
，都是一個災難
，不管概率多低，假定發生如前蘇聯切爾諾貝利、日本福島這樣的核事故，大麵積土地被汙染，內陸水源受到侵襲，產生的最壞後果能不能承受
？”

　　“我(wo)國(guo)內(nei)陸(lu)水(shui)係(xi)很(hen)豐(feng)富(fu)，假(jia)如(ru)發(fa)生(sheng)核(he)事(shi)故(gu)，受(shou)汙(wu)染(ran)水(shui)域(yu)會(hui)很(hen)大(da)，最(zui)短(duan)也(ye)可(ke)能(neng)造(zao)成(cheng)一(yi)周(zhou)時(shi)間(jian)內(nei)幾(ji)千(qian)萬(wan)人(ren)喝(he)不(bu)上(shang)水(shui)。再(zai)如(ru)最(zui)壞(huai)的(de)事(shi)故(gu)，發(fa)生(sheng)堆(dui)芯(xin)融(rong)化(hua)

，放(fang)射(she)性(xing)物(wu)質(zhi)跑(pao)出(chu)，是(shi)否(fou)有(you)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)，能(neng)夠(gou)確(que)實(shi)保(bao)證(zheng)不(bu)會(hui)對(dui)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)造(zao)成(cheng)影(ying)響(xiang)？如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)很(hen)好(hao)回(hui)答(da)這(zhe)樣(yang)的(de)問(wen)題(ti)，國(guo)家(jia)也(ye)很(hen)難(nan)做(zuo)出(chu)恢(hui)複(fu)內(nei)陸(lu)核(he)電(dian)站(zhan)建(jian)設(she)的(de)決(jue)定(ding)。為(wei)此(ci)，隻(zhi)有(you)核(he)工(gong)業(ye)通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)設(she)計(ji)能(neng)力(li)的(de)提(ti)高(gao)，找(zhao)到(dao)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)的(de)辦(ban)法(fa)，給(gei)公(gong)眾(zhong)一(yi)個(ge)信(xin)服(fu)的(de)理(li)由(you)，保(bao)證(zheng)不(bu)會(hui)發(fa)生(sheng)日(ri)本(ben)那(na)樣(yang)的(de)事(shi)故(gu)和(he)影(ying)響(xiang)，內(nei)陸(lu)核(he)電(dian)項(xiang)目(mu)或(huo)許(xu)才(cai)會(hui)重(zhong)新(xin)回(hui)到(dao)公(gong)眾(zhong)視(shi)野(ye)。”

　　核電建設需兼顧自主化思路

　　根(gen)據(ju)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)對(dui)於(yu)核(he)電(dian)建(jian)設(she)的(de)要(yao)求(qiu)，今(jin)後(hou)我(wo)國(guo)新(xin)建(jian)核(he)電(dian)機(ji)組(zu)將(jiang)必(bi)須(xu)符(fu)合(he)第(di)三(san)代(dai)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)。第(di)三(san)代(dai)核(he)電(dian)的(de)標(biao)準(zhun)是(shi)
，要(yao)求(qiu)核(he)電(dian)機(ji)組(zu)發(fa)生(sheng)堆(dui)芯(xin)嚴(yan)重(zhong)毀(hui)壞(huai)的(de)概(gai)率(lv)
，要(yao)在(zai)十(shi)萬(wan)分(fen)之(zhi)一(yi)堆(dui)年(nian)以(yi)下(xia)，放(fang)射(she)性(xing)物(wu)環(huan)境(jing)釋(shi)放(fang)要(yao)低(di)於(yu)百(bai)萬(wan)分(fen)之(zhi)一(yi)堆(dui)年(nian)。

　　按此標準，現在我國的二代改進型核電機組是達不到的，隻有在建的美國AP1000，以及法國EPR機組能夠達到這樣的標準和要求。國內中核工業集團的ACP1000核電技術，雖然也屬於第三代核電技術
，但由於沒有建設實例
，很可能在未來的競爭中喪失優勢。

　　“準入門檻的提高對中國核電安全來說是必要的。”趙誌祥指出，“我wo國guo核he電dian技ji術shu起qi步bu晚wan，是shi後hou發fa國guo家jia，與yu國guo外wai技ji術shu水shui平ping仍reng有you很hen大da差cha距ju。最zui新xin的de準zhun入ru條tiao件jian要yao求qiu，很hen可ke能neng會hui對dui國guo家jia核he電dian自zi主zhu化hua發fa展zhan造zao成cheng一yi定ding的de抑yi製zhi作zuo用yong。”

　　他指出
，大型核電項目，核電技術自主設計才是龍頭

，僅僅依靠簡單的引進消化吸收，並不能真正掌握核電技術的精髓。“國外的技術標準，設計要求堆芯探測儀器要放4個。可是為什麼我們並不知道。為什麼不能放3個，更能降低成本？所以，隻有掌握了設計自主化，才能真正成為核技術強國，這才是最關鍵的。否則核心設備國產化
、自主化也無從談起。”

　　zhaozhixiangduiwoguodehedianjishuchongmanxinxin。tabiaoshi，youzhongguoyuanzinengkexueyuanzizhuyanfadedisidainalengkuaiduijishu，muqianyijingwanchengjishuchubeidaoshiyanduidejianshe，weilaizaishichangjingzhengzhongjianghuizhanyouyixizhidi，zhongguodehedianjishuzhengzaishixiankuayueshifazhan。taxiwang
，jinhouguojiaxiangguanbumenzaianquan、高效發展的前提下
，能夠兼顧自主化的發展思路
，對國內包括ACP1000在內的，第三代以及更先進的核電技術給予支持。

　　“今後
，我國二代、erdaigaijinxingjizubuhuizaijianle，danwoguodehedianzizhuyanfanengli，qiaqiashizaizhexiejizujianshedejichushangxingchengde。zhongguotigaohedianjianshemenkandechuzhongkeyilijie
，danwomenzainulishixiananquangaoxiaodejianshezhiyu
，gengbunengduizizhuyanfapingtaihezizhujishuyousuofangqi。”趙誌祥指出
，希望國家能夠給予自主技術重視，給國產核電機組一個舞台。“不開工建設就永遠不會有首台首套
，美國的AP1000不也是在中國才有了第一個在建項目麼？”