黨的十八大報告提出，到2020年我國將全麵建成小康社會，達到“工業化基本實現，信息化水平大幅提升”。這是新時期，社會經濟發展對工業和信息化提出的新要求
，也是工業和信息化係統擔負的重要曆史使命和奮鬥目標。

　　當前，我國正處於工業化
、信息化加速發展時期，加快工業化
、信xin息xi化hua發fa展zhan任ren務wu艱jian巨ju而er繁fan重zhong。國guo內nei外wai各ge種zhong不bu確que定ding複fu雜za因yin素su，對dui未wei來lai目mu標biao的de實shi現xian構gou成cheng了le重zhong重zhong阻zu礙ai。實shi踐jian證zheng明ming，著zhe力li實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan
，是shi應ying對dui危wei機ji的de有you力li手shou段duan
，更geng是shi促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen健jian康kang發fa展zhan的de有you效xiao途tu徑jing。

　　工業是實體經濟的主體，也是社會財富和綜合國力的基礎。展望小康社會美好前景，工業
、企qi業ye的de整zheng體ti繁fan榮rong將jiang是shi提ti振zhen工gong業ye的de核he心xin任ren務wu。隻zhi有you不bu斷duan激ji發fa企qi業ye活huo力li，大da幅fu提ti升sheng工gong業ye化hua和he信xin息xi化hua水shui平ping
，才cai能neng不bu斷duan夯hang實shi工gong業ye基ji礎chu，增zeng強qiang實shi體ti經jing濟ji的de整zheng體ti抗kang風feng險xian能neng力li，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia綜zong合he實shi力li和he國guo際ji競jing爭zheng力li，為wei早zao日ri建jian成cheng小xiao康kang社she會hui提ti供gong堅jian實shi保bao障zhang。

　　工業大而不強風險猶存

　　眾所周知，中國是製造業大國。2011年，我國規模以上工業主營業務收入達到84.2萬億元。在22個大類中
，我國在7個大類中名列世界第一，220多種工業品產量居世界第一位。

　　但當前中國工業發展麵臨的根本問題是“大而不強”。產業層次低、升級慢
、結構不合理的問題仍舊十分突出。低端產品產能過剩
，高端產品研發能力和產業化能力弱。企業組織結構不合理等。

　　zaiyixieguimojingjitezhengxianzhudexingye，qiyeguimoxiaoersandexianxiangbijiaotuchu
，pinpaiyingxiangliheguojijingzhenglinanyitisheng，quefalongtouqiyejinxingchanyelianzhenghe，chanyejizhongdudi。qiyechuangxinfazhanyalida。xiangdangyibufengongyeqiyemianlinlirunweibo、經營困難局麵
，無力進行新產品研發和商業模式創新。

　　中(zhong)國(guo)的(de)企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)外(wai)部(bu)需(xu)求(qiu)的(de)依(yi)賴(lai)程(cheng)度(du)正(zheng)不(bu)斷(duan)加(jia)深(shen)。世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)全(quan)麵(mian)複(fu)蘇(su)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)緩(huan)慢(man)而(er)複(fu)雜(za)的(de)過(guo)程(cheng)。隨(sui)著(zhe)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)的(de)急(ji)劇(ju)下(xia)滑(hua)
，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)或(huo)將(jiang)麵(mian)臨(lin)更(geng)為(wei)嚴(yan)峻(jun)的(de)困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)。

　　近年來，一些西方發達國家已經認識到實體經濟的重要性和緊迫性，為此也提出了世界經濟“再工業化”等政策設想及目標。這種全球性的經濟格局調整和轉型
，無疑會給我國工業發展模式帶來長遠而深刻的影響。

　　目mu前qian
，國guo內nei競jing爭zheng性xing實shi體ti經jing濟ji利li潤run明ming顯xian偏pian低di，受shou各ge種zhong因yin素su製zhi約yue和he影ying響xiang，製zhi造zao企qi業ye避bi實shi趨qu虛xu的de傾qing向xiang明ming顯xian


，相xiang當dang一yi部bu分fen企qi業ye開kai始shi脫tuo離li實shi體ti產chan業ye進jin入ru虛xu擬ni經jing濟ji領ling域yu，風feng險xian和he隱yin患huan已yi經jing不bu斷duan顯xian現xian。

　　工業為本夯實實體經濟

　　“皮之不存，毛將焉附”，實體經濟與虛擬經濟就是這樣一種相互關係。實體經濟是國民經濟的根基，而貨幣金融業包括股票、期貨、金融衍生產品等虛擬經濟，則像是一種催化劑，二者的合理互動
，可以有力地推動經濟的長足發展。

　　20世紀後期以來，許多發達國家經濟逐步呈現越來越嚴重的“金融依賴”性，即一方麵實體產業的活力和創新力不足；另一方麵經濟增長越來越依賴於過度的金融創新，以及政府的“刺激性”的寬鬆貨幣金融工具和財政赤字等政策手段。

　　我(wo)國(guo)也(ye)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)金(jin)融(rong)依(yi)賴(lai)現(xian)象(xiang)。資(zi)產(chan)金(jin)融(rong)化(hua)和(he)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)泡(pao)沫(mo)化(hua)現(xian)象(xiang)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)。基(ji)於(yu)低(di)水(shui)平(ping)競(jing)爭(zheng)加(jia)劇(ju)的(de)原(yuan)因(yin)，實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)利(li)潤(run)不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)，國(guo)內(nei)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)金(jin)融(rong)和(he)房(fang)地(di)產(chan)等(deng)非(fei)主(zhu)營(ying)投(tou)資(zi)獲(huo)得(de)盈(ying)利(li)，社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)流(liu)向(xiang)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)領(ling)域(yu)。

　　經濟大廈決不能建在沙灘之上
，為此中國需要不斷正視工業發展中的不足
，麵對“大而不強”dezhengjie，yaogengjiazhuzhonglaolaobawoshitijingjizheyijianshijichu，jiandingfazhangongyedexinxinhejuexin，jiaqiangzhanlvemouhuahedingcengsheji，bagongyefazhanbaizaituchuweizhi
，weiraogongyezuodazuoqiang，zaizhengcecuoshidejianquanwanshan、協調落實上下功夫，積極營造更加有利於工業經濟發展的政策環境和市場環境。

　　此ci外wai，還hai要yao積ji極ji培pei養yang高gao端duan產chan業ye創chuang新xin人ren才cai和he技ji能neng人ren才cai
，引yin導dao更geng多duo人ren才cai和he資zi金jin等deng投tou向xiang工gong業ye實shi體ti經jing濟ji。應ying在zai重zhong點dian領ling域yu加jia大da人ren才cai培pei養yang和he引yin進jin的de力li度du
，盡jin快kuai培pei養yang一yi大da批pi在zai各ge個ge行xing業ye中zhong，特te別bie是shi新xin材cai料liao、裝備製造、航空航天
、電子信息等新興產業領域的專業人才
，以及符合新型工業化建設要求的產業人才隊伍。

　　鼓勵創新激發企業活力

　　中zhong小xiao企qi業ye占zhan中zhong國guo企qi業ye總zong數shu的de九jiu成cheng以yi上shang。這zhe些xie企qi業ye能neng否fou擺bai脫tuo困kun境jing，走zou上shang持chi續xu健jian康kang良liang性xing發fa展zhan軌gui道dao
，是shi決jue定ding著zhe工gong業ye化hua是shi否fou可ke以yi實shi現xian的de關guan鍵jian所suo在zai。解jie決jue中zhong小xiao企qi業ye困kun難nan，當dang務wu之zhi急ji是shi要yao更geng加jia注zhu重zhong激ji發fa企qi業ye發fa展zhan活huo力li

，不bu斷duan提ti高gao企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li。

　　一yi方fang麵mian，要yao努nu力li營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing，形xing成cheng和he維wei護hu有you效xiao市shi場chang資zi源yuan配pei置zhi機ji製zhi。要yao形xing成cheng公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang秩zhi序xu，就jiu需xu要yao加jia快kuai推tui進jin壟long斷duan行xing業ye改gai革ge，更geng好hao地di引yin入ru競jing爭zheng，增zeng強qiang整zheng體ti經jing濟ji活huo力li。不bu斷duan完wan善shan和he落luo實shi促cu進jin非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan的de各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi

，鼓gu勵li民min間jian資zi本ben有you序xu進jin入ru鐵tie路lu、jinrongguofangkejigongyedenglingyu，jiangdiminjianzibenjinruxiangguanxingyedemenkan，jiaqiangduiminjiantouzihefaquanyidebaohulidu
，weikuodaminjiantouzichuangzaolianghaodezhengcehuanjingheshehuihuanjing。

　　國家應進一步明確“多予
、少取、放寬”的政策取向，重點支持小型微型企業和創新型
、創業型、laodongmijixingqiyefazhan。shishijiegouxingjianshui
，kuodaduixiaoxingweixingqiyedeyouhuifudu。jinyibuqinglisheqishiyexingshoufei。wanshanmianxiangzhongxiaoqiyedejinrongfuwutixi。jiakuaizhongxiaoqiyegonggongfuwutixijianshe
，quanmiantishengzhongxiaoqiyejingyingguanlishuiping，bangzhuzhongxiaoqiyekaituoshichang。

　　另ling一yi方fang麵mian，還hai要yao完wan善shan鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye創chuang新xin的de政zheng策ce。鼓gu勵li和he支zhi持chi創chuang新xin的de政zheng策ce不bu應ying該gai是shi隻zhi有you少shao數shu企qi業ye享xiang受shou的de特te殊shu政zheng策ce，而er應ying是shi大da多duo數shu企qi業ye，甚shen至zhi是shi小xiao微wei企qi業ye都dou可ke以yi廣guang泛fan享xiang受shou的de普pu惠hui性xing政zheng策ce，不bu應ying含han有you對dui不bu同tong類lei企qi業ye的de歧qi視shi性xing因yin素su
，這zhe也ye是shi發fa達da國guo家jia在zai鼓gu勵li創chuang新xin政zheng策ce方fang麵mian行xing之zhi有you效xiao的de普pu遍bian經jing驗yan。要yao進jin一yi步bu加jia強qiang製zhi度du和he環huan境jing建jian設she，完wan善shan真zhen正zheng有you利li於yu鼓gu勵li創chuang新xin的de政zheng策ce體ti係xi，有you效xiao提ti升sheng全quan社she會hui的de創chuang新xin與yu創chuang造zao力li，全quan麵mian激ji發fa實shi體ti經jing濟ji活huo力li。

　　提升信息化水平

　　黨的十六大以來，我國一直堅持走新型工業化道路，堅持“信息化促進工業化
，工業化帶動信息化”的融合發展之路。

　　當今世界
，圍繞信息技術發展的國際競爭日趨激烈。目前
，全球已有90多duo個ge國guo家jia製zhi定ding了le國guo家jia寬kuan帶dai戰zhan略lve或huo計ji劃hua，世shi界jie主zhu要yao發fa達da國guo家jia均jun加jia大da了le對dui網wang絡luo空kong間jian規gui則ze體ti係xi主zhu導dao權quan的de爭zheng奪duo
，力li圖tu掌zhang握wo信xin息xi時shi代dai的de製zhi高gao點dian。環huan顧gu世shi界jie工gong業ye發fa展zhan趨qu勢shi，西xi方fang發fa達da國guo家jia更geng是shi已yi經jing率lv先xian提ti出chu了le以yi信xin息xi化hua
、智能化為核心的第三次工業革命。

　　中zhong國guo工gong業ye或huo者zhe說shuo是shi實shi體ti經jing濟ji的de發fa展zhan，必bi須xu要yao建jian立li在zai信xin息xi化hua不bu斷duan提ti升sheng的de前qian提ti之zhi下xia。工gong業ye化hua的de實shi現xian以yi及ji信xin息xi化hua的de大da幅fu提ti升sheng，必bi須xu堅jian持chi注zhu重zhong推tui動dong信xin息xi化hua科ke學xue發fa展zhan
，緊jin緊jin抓zhua住zhu新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming曆li史shi機ji遇yu
，加jia快kuai建jian設she下xia一yi代dai信xin息xi基ji礎chu設she施shi，推tui動dong通tong信xin業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，發fa展zhan現xian代dai信xin息xi技ji術shu產chan業ye體ti係xi；推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)進(jin)程(cheng)
，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)信(xin)息(xi)化(hua)對(dui)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。

　　要不斷適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化
、融合化、智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，增(zeng)強(qiang)通(tong)信(xin)業(ye)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)力(li)。還(hai)要(yao)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)和(he)維(wei)護(hu)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)。立(li)足(zu)於(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)信(xin)息(xi)化(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)夯(hang)實(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)