據英國《衛報》消息，當地時間11月29日上午英國政府公布了最新的《能源法案》，其主要內容是調整英國國內能源消費結構，發展低碳經濟。

　　而早在一周前的23日，據路透社傳出消息的表明，英國政府已經決定支持低碳式發電
，並計劃到2020年將總發電規模提高兩倍。路透社將之形容為一次“昂貴的改革”。

　　大力發展可再生能源

　　英國能源與氣候變化大臣愛德華·戴維在下議院對新《能源法案》進(jin)行(xing)了(le)解(jie)釋(shi)。他(ta)表(biao)示(shi)
，英(ying)國(guo)將(jiang)對(dui)國(guo)內(nei)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)徹(che)底(di)的(de)改(gai)革(ge)，支(zhi)持(chi)低(di)碳(tan)式(shi)發(fa)電(dian)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)低(di)碳(tan)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)，使(shi)現(xian)有(you)的(de)以(yi)化(hua)石(shi)燃(ran)料(liao)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)轉(zhuan)變(bian)為(wei)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)。

　　新法案中規定
，政府支持包括可再生能源、新的核能、燃氣及碳捕捉和封存技術的多元化能源架構建設

，以防止經濟發展受困能源短缺瓶頸。

　　英國能源和氣候變化部對外關係辦公室主任喬恩·高沃特告訴本報記者：“英國政府製定的遠期減排目標是到2050年，在1990年的基礎上減排80%
，為達到這一目標，就必然要下大力氣發展包括可再生能源、低碳技術、能效等各種方式。更重要的是，依靠低碳經濟這一支點，英國經濟也將得以推動。”

　　新法案預計到2020年，在英國的能源結構中可再生能源所占比例將提高到30%，這遠遠超過了歐盟製定的20%目標。

　　“低碳”之路花費高昂

　　據(ju)了(le)解(jie)，新(xin)法(fa)案(an)對(dui)英(ying)國(guo)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)也(ye)有(you)助(zhu)於(yu)英(ying)國(guo)減(jian)少(shao)對(dui)天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)依(yi)賴(lai)。如(ru)果(guo)不(bu)進(jin)行(xing)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)轉(zhuan)變(bian)
，能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)支(zhi)出(chu)將(jiang)會(hui)隨(sui)著(zhe)高(gao)昂(ang)的(de)燃(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)。英(ying)國(guo)政(zheng)府(fu)計(ji)劃(hua)頒(ban)布(bu)新(xin)的(de)財(cai)政(zheng)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)
，以(yi)鼓(gu)勵(li)家(jia)庭(ting)和(he)企(qi)業(ye)淘(tao)汰(tai)更(geng)新(xin)老(lao)舊(jiu)設(she)備(bei)，改(gai)用(yong)新(xin)的(de)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)。

　　英國政府預計，此次能源結構調整在10年內將耗費1100億英鎊。到2030年，國內電力需求可減少10％，節省近40億英鎊能源開支。

　　而在此前，一直讓英國能源與氣候變化大臣戴維和財政大臣喬治·奧斯本存在分歧而未能達成協議的便是新法案的支出計劃，他們擔心此舉會讓政府再次麵臨痛苦的緊縮政策。

　　能源支出由誰來買單

　　根據新法案，能源公司將有權提高消費者的電力價格，從而補償能源公司為可再生能源
、新的核能和其他低碳環保措施付出的成本
；消費者將要支付“綠色能源”稅。不過高能耗企業使用可再生能源可以得到豁免。

　　據了解，能源公司對英國家庭和企業征收的能源費用將從目前的每年23.5億英鎊提高至2020年的近76億英鎊。

　　據英國政府估計
，現在國內天然氣和電力消費賬單平均每戶每年為1249英鎊，其中為環保措施支付的成本為每戶20英鎊。新法案實施後，考慮通脹因素，到2020年可再生能源支出對每戶來說將增加80英鎊。

　　zhebufenewaichengbenzhuyaolaiziyuyingguozhengfuduinengyuangongsizhidingdeyixiliezhengce。liru
，yaoqiutamenyigaoyushichangdejiagegoumaikezaishengdianli，bingqieweijiatingheqiyehuishudaodianwangdekezaishengdianlizhifufeiyong。

　　對新法案褒貶不一

　　英國當地媒體表示，為環保而增加能源消費者賬單的做法可能會激怒消費者維權人士，因為他們認為
，在能源支出被煤炭、天然氣和石油價格推高的今天，消費者將難以承擔昂貴的可再生能源和節能政策的成本。

　　倫敦一家投資銀行的負責人表示：“新法案非常不利於消費者，名義上對低碳發展的76億英鎊支出實際是轉嫁到了消費者身上。”

　　英國首相戴維·卡ka梅mei倫lun的de發fa言yan人ren認ren為wei，向xiang可ke再zai生sheng能neng源yuan結jie構gou轉zhuan變bian的de過guo程cheng中zhong，消xiao費fei者zhe的de實shi際ji能neng源yuan支zhi出chu並bing沒mei有you增zeng加jia，對dui高gao價jia油you氣qi進jin口kou的de減jian少shao和he節jie能neng基ji礎chu設she施shi的de投tou資zi將jiang會hui帶dai來lai一yi部bu分fen收shou益yi。盡jin管guan看kan起qi來lai稅shui收shou比bi例li略lve有you增zeng加jia
，但dan實shi際ji上shang到dao2020年對消費者的淨影響將會下降。

　　同時
，這位發言人還表示，新的《能源法案》是一次裏程碑式的變革。從能源政策角度，為投資者提供了一個清晰且持久的信號。

　　“通過調整能源結構、發展可再生能源
、提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)

，行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)了(le)成(cheng)本(ben)節(jie)約(yue)，變(bian)得(de)更(geng)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)。去(qu)年(nian)全(quan)球(qiu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)投(tou)資(zi)首(shou)次(ci)超(chao)過(guo)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)可(ke)喜(xi)的(de)變(bian)化(hua)。現(xian)在(zai)英(ying)國(guo)采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)舉(ju)措(cuo)，既(ji)能(neng)保(bao)證(zheng)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，也(ye)是(shi)踐(jian)行(xing)減(jian)排(pai)承(cheng)諾(nuo)。”英國駐華大使館氣候變化和能源處一等秘書溫妮對本報記者說。

　　英國政府認為，新法案有助於平息此前投資者長達數月的抱怨，在向英國的可再生能源
、天然氣和新核能項目投資之前，投資者需要更多的確定性政策。

　　英國工業聯合會等能源集團對新法案表示歡迎，認為新法案向企業和投資者傳遞了英國政府努力為投資者提供政策確定性的強烈信號。

　　英國可再生產業協會表示
，新法案的出台將會提供成千上萬個工作崗位
，吸引多達400億英鎊的私人投資，這會讓英國的可再生能源獲得大規模發展。

　　環(huan)保(bao)組(zu)織(zhi)則(ze)對(dui)此(ci)表(biao)示(shi)不(bu)滿(man)。世(shi)界(jie)自(zi)然(ran)基(ji)金(jin)會(hui)稱(cheng)，這(zhe)一(yi)決(jue)定(ding)將(jiang)讓(rang)英(ying)國(guo)繼(ji)續(xu)依(yi)賴(lai)價(jia)格(ge)不(bu)斷(duan)攀(pan)升(sheng)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)
，減(jian)少(shao)綠(lv)色(se)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)和(he)投(tou)資(zi)
，並(bing)危(wei)及(ji)英(ying)國(guo)的(de)氣(qi)候(hou)目(mu)標(biao)。