在國家能源局披露風電“十二五”項目增補計劃的當天，12月18日，美國商務部向產自中國的風電塔征收反傾銷和反補貼關稅。

　　一(yi)邊(bian)是(shi)中(zhong)國(guo)國(guo)內(nei)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)按(an)部(bu)就(jiu)班(ban)地(di)擴(kuo)容(rong)，另(ling)一(yi)邊(bian)中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)產(chan)品(pin)最(zui)大(da)的(de)出(chu)口(kou)國(guo)開(kai)始(shi)向(xiang)中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)產(chan)品(pin)采(cai)取(qu)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)。這(zhe)再(zai)次(ci)證(zheng)明(ming)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)扭(niu)轉(zhuan)不(bu)利(li)局(ju)麵(mian)的(de)陣(zhen)地(di)仍(reng)然(ran)是(shi)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。

　　以風電為代表的新能源產業在近幾年受到資本追捧，全行業產能急速擴張
，技術研發、管(guan)理(li)水(shui)平(ping)都(dou)有(you)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)
，距(ju)離(li)平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)的(de)目(mu)標(biao)越(yue)來(lai)越(yue)近(jin)，但(dan)其(qi)在(zai)行(xing)業(ye)寒(han)潮(chao)當(dang)中(zhong)的(de)表(biao)現(xian)則(ze)顯(xian)示(shi)出(chu)，立(li)足(zu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)仍(reng)是(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)脫(tuo)困(kun)最(zui)可(ke)能(neng)的(de)路(lu)徑(jing)。

　　統計數據顯示
，風電板塊中47家相關上市公司中

，有11家2012年一季度淨利潤虧損
，占比為23.4%

；一季度營業利潤方麵虧損公司多達15家
，占比高達32%。

　　一位國家能源局人士在接受本報記者采訪時稱，國家能源局已經起草了一份《關於促進風電產業發展的若幹意見》並上報，但能否獲得批準、會采取怎樣的形式落實仍然未知。

　　12月19日
，華銳風電漲4.13%

，泰勝風能漲3.01%；金風科技、天順風能、湘電股份(600416.SH)均上漲。

　　風電將優先發展

　　國家能源局在《關於增補部分省、自治區“十二五”風電核準計劃項目的通知》中稱，為促進我國風電產業持續發展，加快風能資源開發
，同意將前期工作充分
、電網接入條件落實、並網和消納條件較好的備選項目，列入“十二五”風電項目增補計劃，共計112個項目，總規模521萬千瓦。

　　實際上
，國家能源局這次增補新項目醞釀已久，今年年初國家能源局就公布了“十二五”第二批擬核準風電項目計劃，共計1492萬千瓦。國家能源局人士對本報記者表示

，這次增補是計劃內舉動。

　　綜合統計表明，國家能源局核準全國第二批風電項目計劃
，各類項目共計2528萬千瓦。加上第一批風電項目計劃，國家能源局核準的風電項目總裝機規模已達5411萬千瓦。

　　“風電肯定是要優先發展的電源
，我們一直都是能為風電發展創造什麼條件就創造什麼條件
，盡最大努力保證風電產業健康發展。”該人士對本報記者說。他表示
，項目增補屬於正常的信息公開。

　　congzengbuxiangmusuozaidequyushangkan
，yiwangzhongguofengdianfazhansuoyizhongdebeifangdiqusuozhanfenehenxiao，dabufendoubujuzaifengnengziyuanxiangduibugaodenanfangdiqu，erqiehaiyouxiediquchuyuzuididengjidesileifengziyuanqu。

　　這一方麵是由於北方風電並網消納難題尚未解決

，造成大量棄風的現象，風電開發商對在北方地區投資新的風電項目缺少積極性
；另(ling)一(yi)方(fang)，風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)取(qu)得(de)的(de)突(tu)破(po)，提(ti)高(gao)了(le)低(di)風(feng)速(su)地(di)區(qu)風(feng)機(ji)的(de)利(li)用(yong)率(lv)。此(ci)外(wai)，南(nan)方(fang)地(di)區(qu)的(de)電(dian)價(jia)和(he)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)使(shi)得(de)在(zai)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)建(jian)設(she)風(feng)電(dian)廠(chang)更(geng)有(you)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　金風科技高管稱，新項目的核準帶動了市場對國內風電產業持續增長的預期。而上述國家能源局人士說
，“我們會控製在限電地區批新的項目。”

　　開發新興的風電省份

　　美國是中國風電產業最重要的出口國。2011年，中國出口到美國的風電機組共130台，雖然在美國本土風電新增裝機中所占比例並不大，但當年中國全年的風機出口總量為141台，占比超過了92%。

　　在對中國光伏產業“雙反”之後，風電產業隨之麵臨相同的命運。美國商務部12月18日作出終裁，認定中國向美國出口的應用級風塔存在傾銷和補貼行為。根據這一裁定，中國應用級風塔類產品接受21.86%-34.81%不等的補貼，而產品在美國銷售時則存在傾銷行為。

　　美國商務部將中國風電塔設備出口商的關稅稅率定在約58%-88%。中船澄西船舶修造有限公司被課以約65%的關稅，天順風能的關稅稅率為69%左右；CS Wind Corp。的稅率約為58%。本次結果仍需美國國際貿易委員會終裁

，該委員會將在明年一月進行投票。

　　“這幾乎已經成為了美國的一種習慣。”一位中國風電產業人士對本報記者說。上述金風科技高管表示
，金風科技在美國市場一直是采購美國的葉片和風塔， “受到影響的是那些在中國采購風塔的美國企業”。

　　2011年底，美國風塔貿易聯合會提起的申訴，要求對向中國進口的此類產品征收213.54%的反傾銷稅
，在此基礎上再征收反補貼稅。

　　此後
，商務部和中國機電產品進出口商會等組織都表達了不滿，希望理性處理兩國的貿易摩擦
，但與光伏“雙反”一樣
，這些努力都沒能阻止對中國風電企業不利的最終裁決。

　　中國風電企業曾對國際市場寄予厚望，希望其能在行業危難之時幫助企業抵抗風險，但美國的“雙反”及未來其它國家效仿的可能性則給這樣的想法潑了一盆冷水。

　　“要關注新興市場，尤其是國內以往被認為不適宜發展風電的地區。”上述國家能源局人士說
，“開發新興的風電省份，讓企業在布局上更優化。”

　　他同時對本報記者稱，國家能源局近期起草了一份《關於促進風電行業發展的若幹意見》
，並已經上報國務院。但能否獲得批準、會采取怎樣的形式落實仍然未知。

　　ciqian
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