12月29日在京發布的《中國新能源產業發展與安全報告（2011-2012）》顯(xian)示(shi)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)增(zeng)量(liang)在(zai)多(duo)個(ge)領(ling)域(yu)位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)，部(bu)分(fen)新(xin)能(neng)源(yuan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)獲(huo)得(de)突(tu)破(po)，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)
，但(dan)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)並(bing)網(wang)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)仍(reng)需(xu)解(jie)決(jue)
，政(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)與(yu)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)仍(reng)需(xu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。

　　報告顯示，我國新能源各重點產業發展現狀為：風電產業平穩增長
；光伏產業成熟度高
，但產能過剩態勢明顯；生物質能產業尚處於起步階段；地熱產業特色開發利用格局初步形成。

　　報bao告gao指zhi出chu，在zai新xin能neng源yuan產chan業ye國guo際ji競jing爭zheng力li方fang麵mian
，我wo國guo風feng能neng與yu光guang伏fu產chan業ye具ju有you較jiao強qiang的de國guo際ji競jing爭zheng力li，而er生sheng物wu質zhi能neng產chan業ye與yu地di熱re產chan業ye的de國guo際ji競jing爭zheng力li有you待dai提ti升sheng
；在新能源產業依存度上
，我國新能源產業總體而言對外依存度較高
，風能產業
、光伏產業、生物質能產業與地熱產業的關鍵設備及核心技術尚需從歐美輸入；在新能源產業控製力上，目前我國風能和生物質能的產業控製力較強，而光伏和地熱的產業控製力較弱；在新能源產業發展力上，我國新能源產業發展基本實現了量的增長
，但沒有質的飛躍，且產業盈利能力有待提升。

　　《中國新能源產業發展與安全報告（2011-2012）》由北京交通大學中國產業安全研究中心發布。中心成立於2007年
，專門研究產業安全問題
，是集科研、教學和培訓於一體的學術機構。

  中國能源產業安全報告

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   　　摘要

　　產業安全是經濟安全的基礎與核心
，是國家製定產業政策、實(shi)行(xing)經(jing)濟(ji)幹(gan)預(yu)的(de)基(ji)本(ben)出(chu)發(fa)點(dian)。能(neng)源(yuan)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)，其(qi)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)不(bu)僅(jin)關(guan)係(xi)到(dao)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)本(ben)身(shen)的(de)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)，還(hai)關(guan)係(xi)到(dao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)以(yi)及(ji)整(zheng)體(ti)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)背(bei)景(jing)下(xia)
，能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)已(yi)成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)乃(nai)至(zhi)整(zheng)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)問(wen)題(ti)。當(dang)前(qian)，麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)，中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)風(feng)險(xian)和(he)威(wei)脅(xie)。研(yan)究(jiu)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)
，剖(pou)析(xi)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)與(yu)特(te)點(dian)，識(shi)別(bie)製(zhi)約(yue)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)與(yu)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)，並(bing)揭(jie)示(shi)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)化(hua)背(bei)景(jing)下(xia)有(you)效(xiao)維(wei)護(hu)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)乃(nai)至(zhi)整(zheng)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)都(dou)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)。

　　本報告的主要研究內容和結論如下：

　　一、中國能源產業發展的總體形勢與特點

　　1.中國能源產業發展的總體形勢

　　2011年，我國能源經濟保持平穩發展態勢，能源生產持續增長，在資源環境、節能減排目標約束下，能源需求增速穩中有降，市場供需總體平衡。據國家統計局統計
，2011年我國能源消費總量34.8億噸標準煤，比上年增長7.0%。其中，煤炭消費量增長9.7%，原油消費量增長2.7%
，天然氣消費量增長12.0%，電力消費量增長11.7%，全國萬元國內生產總值能耗下降2.01%。

　　2.中國能源產業發展的特點

　　2011年中國能源產業發展主要呈現以下特點：（1）能源保障供應能力明顯提高；（2）能源消費格局仍然以煤炭為主；（3）能源結構調整步伐加快，可再生能源和新能源發展迅速；（4）能源節約和能效提高方麵有了進一步改進；（5）能源科技裝備水平進一步提升；（6）能源運輸和儲備能力進一步增強。

　　二
、中國能源產業目前麵臨的主要矛盾與突出問題

　　1.能源產業存在的總體矛盾和問題

　　（1）資源環境約束加劇能源安全問題

；（2）持續攀升的石油進口依存度增加了能源供應的風險；（3）能源利用方式粗放，能源效率有待進一步提高。（4）體製機製改革滯後
，深層次矛盾日益突出；（5）能源科技自主創新能力不足

；（6）綜合能源運輸體係亟待建立。

　　2.各能源產業存在的矛盾和問題

　　煤炭：我國煤炭產業在“十一五”期間在取得了長足進步的同時也麵臨著諸多問題，除了存在一如既往發展過程中的不協調

、不平衡
、不可持續問題之外
，煤炭產業目前的突出問題主要體現為：環境壓力進一步增大；信息化水平需進一步提高；要求企業走低碳環保發展之路等。

　　石油：目前，我國石油產業麵臨著充滿變數的複雜國際市場環境。在石油企業大力實施“走出去”戰略的形勢下，國際政治經濟形勢變化將成為影響中國石油產業安全的一個突出因素。其目前存在的主要問題為：從石油產業生產要素環境來看，在資源方麵，目前大部分老油田開采難度不斷加大
；在科技研發方麵，企業科技成果轉化率普遍偏低，石油企業國際競爭力不強；從管理體製來看

，國內石油產業的管理體製有待進一步改革，以便進一步提高中國石油產業市場競爭力等。

　　天然氣：天然氣產業主要麵臨兩大困境：qiyi，mouzhongyiyishangdechannengguosheng。jiyouyumuqianguanwangjiansheyuxiangmujianshejindudepipeidubugao
，zhishimeizhitianranqijinruxianyouguanwangnandujiaoda，dailailechannengguoshengdewenti
；其二，天然氣定價機製亟待出台。目前天然氣定價機製複雜，價格不能真實反映成本。

　　電力：電力產業麵臨的主要問題為：首先
，電力結構需進一步優化。大力發展水電
、風電等可再生能源發電
，逐步減少煤電在整個電源中的比重，優化電力結構。其次，我國電力產業在利用外資方麵規模偏小
、融資環境需要進一步改善；最後，電價機製改革亟待突破。

　　三
、中國能源產業的未來發展趨勢

　　我國能源未來的發展趨勢主要體現在以下五個方麵：

　　首(shou)先(xian)
，在(zai)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)上(shang)，以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)觀(guan)來(lai)指(zhi)導(dao)維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，以(yi)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)
，在(zai)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)的(de)同(tong)時(shi)，將(jiang)新(xin)能(neng)源(yuan)納(na)入(ru)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)中(zhong)，實(shi)現(xian)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)，不(bu)局(ju)限(xian)於(yu)能(neng)源(yuan)區(qu)域(yu)性(xing)安(an)全(quan)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)互(hu)利(li)合(he)作(zuo)，構(gou)築(zhu)穩(wen)定(ding)的(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)體(ti)係(xi)。

　　其次，在能源結構上
，以依賴不可再生能源為主的能源結構逐步向以常規能源、新能源綜合發展的多元化的能源結構轉變
，大力發展風能、太陽能光伏、生物質能、地熱等新能源產業，提高其在能源結構中的比重。 第三
，在能源生產和消費上
，以高汙染、高能耗

、高排放的生產方式向以清潔的
、綠色的、低碳的生產方式轉變。發展煤炭產業的綠色低碳生產之路，促進節能減排，改善環境，提高煤炭的利用效率；大力發展新能源
，有效替代傳統能源，節約傳統不可再生能源的消費。

　　第(di)四(si)，在(zai)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)上(shang)

，引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)
，通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)，並(bing)加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)的(de)轉(zhuan)化(hua)與(yu)應(ying)用(yong)。

　　第五，在能源儲備上
，建立穩定
、安全

、可持續的能源儲備係統。加大對石油
、天然氣的勘探、開采和綜合利用的投入，建立穩定
、可靠的國內油氣供應係統和戰略儲備體係
，逐步減弱資源對外依賴程度，防範油氣供應風險。