近年來，我國電力行業積極轉變發展方式、調整電源結構
，堅持走清潔、綠色
、低碳發展之路
，為社會經濟發展和生態文明建設作出了重要貢獻。雖然在清潔、綠色、低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)了(le)較(jiao)好(hao)成(cheng)績(ji)，但(dan)與(yu)國(guo)家(jia)對(dui)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)的(de)環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)相(xiang)比(bi)
，還(hai)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)
，清(qing)潔(jie)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)仍(reng)麵(mian)臨(lin)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)和(he)挑(tiao)戰(zhan)。目(mu)前(qian)遇(yu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)有(you)以(yi)下(xia)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)：

　　一是清潔發展理念還沒有真正根深蒂固。受長期計劃經濟、粗放發展模式影響，部分電力企業的思維模式還沒有真正從規模思維中走出來，對內涵式發展、核心競爭力培育、做好做優還重視不夠。

　　二是節能環保資金缺乏
，清潔發展戰略實施受到製約。受“市場煤，計劃電”影響，五大發電集團火電板塊連虧4年
，累計虧損達921億元。因此，在環保設施
、節能技改等前期投入方麵缺乏資金投入和保障
，清潔發展戰略的實施受到較大影響。

　　三是電力企業承受能力有限。國家對火電汙染物排放的控製力度日益加大，脫硫

、脫硝
、除塵等一係列設備改造及運行維護費用高昂，導致企業成本增加，負擔加重，短期內無法彌補。

　　四si是shi新xin能neng源yuan發fa展zhan遇yu到dao瓶ping頸jing，相xiang關guan改gai革ge配pei套tao措cuo施shi沒mei有you到dao位wei。國guo家jia支zhi持chi新xin能neng源yuan發fa展zhan的de利li好hao政zheng策ce，在zai刺ci激ji新xin能neng源yuan井jing噴pen式shi發fa展zhan的de同tong時shi，也ye帶dai來lai了le新xin的de問wen題ti。首shou先xian，發fa展zhan太tai快kuai
，市shi場chang過guo剩sheng。2008年新能源發展剛剛起步時，由於數量少，政策支持力度大，經曆了三年多的發展“黃金期”，從2012年開始

，新能源發電市場已經飽和甚至過剩，比較典型的如風電、guangfufadiandengchanye，zaijingguokuaisukuozhanghou
，zaochengjiaoweiyanzhongdediduantongzhihuajingzhenghouguo
，zhenggexingyemianlinzhongxinxipai。lingwai，shouzhiyinsuduo，xiaoyiweidayuqi。lirushuidianshouyimin、環保因素影響造價暴漲；核電安全性受質疑
，難獲資質，發展受阻；太陽能熱發電核心技術未成熟，發電成本高昂等。其次，相關製度措施沒有到位。

　　新能源發展缺乏通盤考慮和整體規劃
，產業規模化
、標準化方麵還有很長的路要走。

　　五是科技研發投入不足，節能環保核心技術水平偏低。與發達國家相比，我國電力科技水平仍存在較大差距

，科技研發重視不夠、投tou入ru不bu足zu，自zi主zhu創chuang新xin的de基ji礎chu比bi較jiao薄bo弱ruo，核he心xin和he關guan鍵jian技ji術shu落luo後hou於yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping，重zhong要yao設she備bei的de國guo產chan化hua率lv低di，一yi些xie關guan鍵jian技ji術shu和he裝zhuang備bei，如ru航hang改gai型xing燃ran機ji、大型清潔高效發電設備、多晶矽
、頁岩氣勘探開發技術
、先進核反應堆技術等依賴於國外引進
，增加了綠色環保成本。