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新興產業直麵轉型難題

http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-22 14:20:07 來源：中國科學報

報告會與會學者形成共識：發展戰略性新興產業，我們更要腳踏實地、遵循其發展規律。

“包括高新區，包括保稅區等不同形態的園區，園區在改革開放30多年中，作出了巨大貢獻。而現在，它與中國經濟一樣，也麵臨著如何轉型的問題。”

1月20日，在國務院發展研究中心指導，中國經濟年鑒社、國智傳媒主辦的“2013’中國經濟形勢分析與預測報告會暨國智傳媒成立發布會”上，國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴在接受《中國科學報》記者采訪時說。

可怕的“落後心態”

從改革開放之初的深圳特區，到14個沿海經濟技術開發區，再到現在200多個國家級開發區，王一鳴表示，各種形態的園區不斷創造新的製度環境，釋放改革紅利。

但是，園區麵臨的難題不少。其中，不少園區在建設戰略性新興產業之初，“有的園區不甘人後，甚至將七大戰略性新興產業同時上馬。”一位與會者說。

如某市在布局戰略性新興產業園區時，要求每個街道建設1~2個新興產業園。在如此號召下，互聯網產業園、LED產業園、新能源產業園、裝備製造創新基地、新材料產業園等競相出現。

如此爭先恐後地投入新興產業，放大來看將會帶來怎樣結果？

“2008年以後，全要素生產率即廣義技術貢獻率不是增長，而是下降。也就是說，我國經濟增長的主要動力還是靠投資。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說。

但是，“靠投資拉動經濟增長的效果在下降。”馮飛表示，這帶來的結果之一是，傳統製造業和部分新興產業存在產能過剩問題。

馮飛說，這是繼1998年爆發亞洲金融危機，中國出現產能過剩問題後，我們麵對的又一次著程度深、影響大的產能過剩。

他ta認ren為wei，此ci次ci產chan能neng過guo剩sheng具ju有you如ru下xia特te點dian。首shou先xian是shi普pu遍bian性xing。即ji傳chuan統tong產chan業ye與yu部bu分fen戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye皆jie存cun在zai產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti。此ci外wai，我wo們men還hai將jiang出chu現xian絕jue對dui過guo剩sheng，而er非fei相xiang對dui的de、周期性過剩。

第三，近幾年的集中投資所造成產能過剩的是主要原因。比如平板玻璃，在2009~2011年，該產業形成的新產能占其全部產能的三分之一。

“最後，在這一輪產能過剩的形成中，民營企業作用非常之大。”馮飛說。

xiangjiaoeryan，minyingqiyedetouzixingweiyinggengweilixing，danjuxiangguanjigoutiaozhaxianshi，youyudifangzhengfuyixingzhengxingfangshituidongchannengdezengchang，niuquletouzizhedetouzixingwei。

“比如通過給土地、低價，甚至免費等方式推動投資。這使得投資行為發生扭曲。”他說。

“為什麼我們這些年發展這麼快，是市場的力量在推動嗎？”王一鳴說，“不bu全quan是shi。所suo以yi，我wo的de基ji本ben結jie論lun是shi，在zai產chan業ye布bu局ju上shang能neng否fou更geng多duo發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi的de作zuo用yong？每mei個ge地di方fang都dou想xiang發fa展zhan，每mei個ge園yuan區qu都dou想xiang做zuo大da，所suo以yi你ni會hui幹gan預yu，推tui出chu各ge種zhong補bu貼tie，因yin此ci出chu現xian扭niu曲qu。”

“發展戰略性新興產業，我們更要腳踏實、遵循其發展規律。”馮飛說。

釋放改革最大紅利

1月18日，國家統計局公布，2012年勞動年均人口減少345萬，比上一年下降0.6個百分點。

“這zhe就jiu意yi味wei著zhe，我wo國guo勞lao動dong年nian齡ling人ren口kou出chu現xian拐guai點dian變bian化hua。原yuan有you的de低di成cheng本ben優you勢shi可ke能neng會hui逐zhu步bu隨sui著zhe人ren口kou年nian齡ling結jie構gou的de變bian化hua而er逐zhu步bu消xiao失shi。我wo們men原yuan有you的de人ren口kou紅hong利li正zheng在zai發fa生sheng變bian化hua。”王一鳴說。

那麼，今後支撐中國經濟發展的是什麼？答案是必須通過改革，在傳統能力減弱的同時，創造、培育新的紅利。“人口紅利減弱，我們能否創造人力資本紅利？在資源紅利減弱時，我們能否創造科技驅動，釋放科技創新能力？”王一鳴說。

創造人力資本紅利、釋放科技創新力，將推動產業結構的調整和升級。馮飛認為，從規律角度看，戰略性新興產業有著不同於傳統產業的難點。

“首先是缺乏技術創新，甚至顛覆性技術出現。”他說。其次為商業模式不成熟、市場化初期成本高、服務化不足，造成新興產業推廣性難度大；再次，技術創新和商業模式創新導致新興產業出現不適應。

“現在我們擔心新興產業創新走老路，重複傳統產業的低端製造。”馮飛表示。因此，在新興產業發展當中，必須堅持技術創新、商業模式創新和體製機製創新。

他認為，新興產業的發展中，我們應探索產業發展新規律或新方式，應建立產業技術體係，創造附加值高。

王(wang)一(yi)鳴(ming)認(ren)為(wei)，在(zai)未(wei)來(lai)，要(yao)釋(shi)放(fang)改(gai)革(ge)紅(hong)利(li)，釋(shi)放(fang)更(geng)多(duo)園(yuan)區(qu)經(jing)濟(ji)的(de)力(li)量(liang)，我(wo)們(men)應(ying)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，讓(rang)政(zheng)府(fu)創(chuang)造(zao)一(yi)個(ge)公(gong)平(ping)的(de)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。

“未來的園區競爭，哪個園區的軟環境好、人力資源好，就能吸引高價值鏈的區段到園區進行配置，而非通過各種扭曲的方式做項目。”王一鳴說。

馮飛說：“特別是政府支持管理方式要從過去的刺激數量擴張的方式，轉移到激發全社會創造的體製機製。”

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