5月8日，2014中國工業經濟論壇（一季度）在北京舉行。與會專家表示，第二季度，我國工業經濟將弱勢複蘇
，主要用鋼行業增速有升有降
；世界經濟結構調整步伐加快，鋼材出口形勢依然嚴峻；化解產能過剩任務艱巨，目標落實有難度；鋼鐵產業集中度待提升，並購整合緩慢的現狀有望改善
；節能減排壓力依舊，環保產業迎來發展機遇。

　　本次論壇由工信部賽迪研究院主辦。來自工信部主管部門的領導和相關行業協會負責人

、有關專家參加會議。

　　國內鋼材需求難以明顯改善

　　專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，第(di)二(er)季(ji)度(du)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)將(jiang)保(bao)持(chi)弱(ruo)勢(shi)複(fu)蘇(su)的(de)態(tai)勢(shi)。從(cong)主(zhu)要(yao)用(yong)鋼(gang)行(xing)業(ye)來(lai)看(kan)，由(you)於(yu)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)將(jiang)導(dao)致(zhi)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)麵(mian)臨(lin)更(geng)為(wei)嚴(yan)峻(jun)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)形(xing)勢(shi)
，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)增(zeng)速(su)將(jiang)有(you)所(suo)回(hui)調(tiao)，但(dan)回(hui)調(tiao)幅(fu)度(du)不(bu)大(da)，增(zeng)速(su)將(jiang)維(wei)持(chi)在(zai)12%左右；汽車工業產銷量將繼續增長，銷量增速將保持在11%左右，其中新能源汽車產銷量將增長較快；由於全球船舶市場供需矛盾有所緩解，船舶工業有望繼續回暖，預計三大造船指標將全部實現增長，其中承接新船訂單將維持280%左右的同比增速，新增訂單量占世界市場總量的份額可能增長至60%。

　　當前及未來一段時期內，我國工業處於增長動力“換擋期”，個位數增長將常態化。考慮到全球經濟複蘇進程緩慢、企業減稅效應不斷顯現、基礎設施建設有序推進、深化改革各項工作持續深入等國內外多種因素，預計第二季度，工業將保持弱複蘇的態勢，上半年將呈現整體平穩、略有上升的趨勢，工業增加值增速在9.2%左右。

　　近期
，中央采取“微刺激”方式釋放穩增長信號

，與鋼材消費相關的主要包括鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程
，油氣管網、儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方麵。再加上今年政府工作報告提出的全國鐵路預計投產新線6600公裏以上、完善農村“水電路氣信”等基礎設施、加強重點煤電基地和輸電通道建設等重大工程的陸續開工建設

，將拉動對鋼鐵的需求。

　　不過

，受到地方政府債務增長過快、融資支持力度減小等因素的製約

，上述項目的“落地”可能尚需時日。再考慮到工業經濟整體平穩
、略有上升的運行態勢，預計第二季度
，鋼材需求難以明顯改善。

　　關注鋼材出口環境的新變化

　　由於全球經濟複蘇的前景並不明朗，國際貿易摩擦愈演愈烈
，我國出口產品成為各國實施貿易保護的“眾矢之的”。第一季度
，我國遭遇貿易救濟調查51起，其中反傾銷調查24起、反補貼調查15起

、保障措施12起
，發起調查的國家既有美國、日本

、歐盟
、澳大利亞等發達經濟體，也有巴西、印度等新興市場國家以及印度尼西亞、阿根廷等發展中國家

，調查產品設計電子、鋼鐵、化工等多個領域。例如，歐亞經濟委員會於3月底針對中國油井管的出口發起了反傾銷調查
，危地馬拉於3月份對我國鍍鋅板發起反傾銷調查。

　　同時，我國對部分地區出口鋼材的數量增長迅速。據中國鋼鐵工業協會統計，第一季度，我國向南美
、歐盟
、美國的鋼材出口數量增長快速
，增幅均在50％左右。

　　展望第二季度，發達經濟體工業生產持續向好，新興經濟體不斷推動轉型升級。其中，4月份，美國製造業PMI指數上升至54.9%，製造業增長連續第三個月加速，經濟持續溫和複蘇；日本製造業PMI指數雖然下滑至49.4%,環比大幅下滑4.5%，但受到經濟刺激政策的影響
，未來將呈現穩定的趨勢；歐元區製造業PMI指數升至53.4%,創近3個月新高，製造業複蘇的勢頭繼續增強。不過，受經濟結構調整
、出口下滑、大宗商品價格持續低迷等因素影響，新興市場國家的工業增速普遍放緩。其中，印尼

、土耳其、印度、巴西等國家的內需和投資意願不高
，俄羅斯製造業缺乏增長動力，巴西製造業重回收縮的態勢,需求較為反複
，印度製造業需求相對穩定。

　　麵對工業增長的持續放緩，新興經濟體各國政府紛紛在加快調整經濟結構、改善投資環境、加強自主創新
、刺(ci)激(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)等(deng)方(fang)麵(mian)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。同(tong)時(shi)，麵(mian)對(dui)日(ri)益(yi)複(fu)雜(za)的(de)全(quan)球(qiu)貿(mao)易(yi)形(xing)勢(shi)
，主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)之(zhi)間(jian)加(jia)快(kuai)了(le)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)的(de)談(tan)判(pan)進(jin)度(du)。預(yu)計(ji)第(di)二(er)季(ji)度(du)
，美(mei)日(ri)歐(ou)等(deng)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)將(jiang)加(jia)快(kuai)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)談(tan)判(pan)的(de)步(bu)伐(fa)

，以(yi)中(zhong)國(guo)和(he)東(dong)盟(meng)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)將(jiang)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)談(tan)判(pan)。而(er)且(qie)
，進(jin)入(ru)2014年以來
，以鋼鐵

、有色金屬
、chuanbodengweizhudequanqiuchuantongchanyebuduanjiakuaitiaozhengbufa，zaiquanqiufanweineiyouhuabuju，yidongnanyahelameiweidaibiaodedichengbendiquzhengzaijiasuchengjiequanqiulaodongmijixingchanyedezhuanyi。weilai
，xinzenggangtiechannengjiangzhuyaolaiziyindu
、海灣地區
、拉美等國家和地區。

　　整zheng體ti來lai看kan，由you於yu全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su仍reng略lve顯xian乏fa力li，外wai需xu對dui我wo國guo鋼gang材cai出chu口kou的de拉la動dong將jiang十shi分fen有you限xian。鋼gang鐵tie企qi業ye要yao時shi刻ke關guan注zhu鋼gang材cai出chu口kou環huan境jing的de新xin變bian化hua，因yin地di製zhi宜yi地di調tiao整zheng出chu口kou的de數shu量liang和he結jie構gou，建jian立li國guo際ji貿mao易yi摩mo擦ca預yu警jing機ji製zhi
，對dui重zhong點dian國guo家jia、主要市場、核心產品情況進行監測
，對可能引起貿易摩擦和糾紛的產品提前做好應對工作，在盡量減少貿易摩擦的前提下進一步開拓國際市場。

　　化解過剩產能任務艱巨

　　當前，淘汰落後產能工作基本形成了銜接緊密的工作製度和完整的政策體係



，落後產能標準界定
、財政獎勵、職工安置、檢查考核等政策相繼製定發布，差別電價、懲罰性電價

、生產許可等措施也得到強化和執行，逐步形成了促使落後產能退出的政策約束機製

、激勵機製和監督檢查機製。

　　4月3日，淘汰落後產能工作部際協調小組召開第五次會議，部署了2014年淘汰落後產能工作的任務，提出今年的目標任務為淘汰煉鐵產能1900萬噸
、煉鋼產能2870萬噸，分別比2013年的目標任務增長了6.2倍、2.6倍。但是，隨著近年來淘汰落後產能工作力度的加大，鋼鐵行業現行界定標準下的落後產能比重下降，加大了任務落實的難度。

　　尤(you)其(qi)要(yao)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，在(zai)某(mou)些(xie)西(xi)部(bu)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)起(qi)步(bu)較(jiao)晚(wan)
，目(mu)前(qian)麵(mian)臨(lin)較(jiao)大(da)的(de)產(chan)能(neng)投(tou)放(fang)壓(ya)力(li)。在(zai)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)，鋼(gang)鐵(tie)等(deng)傳(chuan)統(tong)原(yuan)材(cai)料(liao)行(xing)業(ye)是(shi)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)，化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)與(yu)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)訴(su)求(qiu)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)衝(chong)突(tu)。另(ling)外(wai)，由(you)於(yu)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)過(guo)快(kuai)，部(bu)分(fen)地(di)區(qu)沒(mei)有(you)緩(huan)衝(chong)期(qi)，且(qie)存(cun)在(zai)著(zhe)新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)和(he)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)不(bu)足(zu)的(de)問(wen)題(ti)，替(ti)代(dai)產(chan)業(ye)尚(shang)未(wei)成(cheng)長(chang)起(qi)來(lai)，經(jing)濟(ji)缺(que)乏(fa)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，導(dao)致(zhi)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)高(gao)
，化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)。

　　鋼企跨區域兼並重組待加速

　　第一季度，我國並購市場比較活躍
，但鋼鐵行業基本沒有跨區域並購交易發生。即便是2013年nian，鋼gang鐵tie行xing業ye發fa生sheng由you大da企qi業ye集ji團tuan發fa動dong的de並bing購gou重zhong組zu的de交jiao易yi數shu量liang也ye相xiang對dui較jiao少shao，主zhu要yao為wei地di方fang政zheng府fu部bu門men協xie調tiao下xia的de本ben地di中zhong小xiao企qi業ye的de並bing購gou整zheng合he。這zhe種zhong地di方fang中zhong小xiao企qi業ye的de並bing購gou行xing為wei更geng多duo是shi從cong擴kuo大da規gui模mo、保持區域市場競爭力的角度考慮，例如雲南曲靖鋼鐵集團和山西晉南鋼鐵貿易有限公司的成立。

　　近幾年，鋼鐵產業集中度下降明顯。根據中國鋼鐵工業協會的產量數據計算，2013年
，前10家鋼鐵企業的集中度為39.4%，比2010年下降近9gebaifendian。fenxigangtieqiyejianbingzhongzujinzhanhuanmandeyuanyin
，zhuyaoshiqiyejianbingzhongzudetizhijizhihaibuwanshan，difangzhengfuweibaohubendiqiyeheshichang
，nanyitupokuaquyuzhongzudezhongzhongzhangai
，yijiqiyejianbingzhongzushejideshenpihuanjieduo、時間長

，影響了該項工作的順利進行。

　　3月份，國務院印發了《關於進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》。在江蘇
、山(shan)東(dong)等(deng)地(di)區(qu)出(chu)台(tai)的(de)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)中(zhong)，也(ye)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)通(tong)過(guo)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)和(he)辦(ban)法(fa)。隨(sui)著(zhe)相(xiang)關(guan)措(cuo)施(shi)和(he)細(xi)則(ze)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)
，製(zhi)約(yue)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)地(di)區(qu)障(zhang)礙(ai)、所有製障礙、資本障礙等問題有望逐步解決
，民營企業
、民(min)營(ying)資(zi)本(ben)在(zai)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)麵(mian)將(jiang)變(bian)得(de)更(geng)為(wei)活(huo)躍(yue)，鋼(gang)鐵(tie)等(deng)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)進(jin)程(cheng)有(you)望(wang)加(jia)快(kuai)，並(bing)購(gou)整(zheng)合(he)緩(huan)慢(man)的(de)局(ju)麵(mian)有(you)望(wang)在(zai)第(di)二(er)季(ji)度(du)或(huo)今(jin)年(nian)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)。

　　節能環保產業迎來發展機遇

　　第一季度
，鋼鐵行業的單位工業增加值能耗下降速度加快。1月~2月份
，鋼鐵行業的用電量增速為2.8%，明顯小於去年同期7.9%的增速

，也明顯小於同期工業增加值6.8%的增速。不過
，鋼鐵行業麵臨的節能減排形勢依然嚴峻。

　　在去年國務院連續發布《關於加快節能環保產業的意見》、《大氣汙染防治行動計劃》，jixujiadajienengjianpaihehuanjingwuranzhiligongzuolidudejichushang，jinnianchuyilai
，gejizhengfujijituijinjienengjianpaifalvfaguidezhixingxinggongzuo，zuzhianpaijienengjianpaijiandujianzha
，zhifagongzuolidubuduanjiada。liru，mingnian1月1日起施行的新《環境保護法》，在霧霾治理、信息公開
、環保執法等方麵有重要突破；《大氣汙染防治法》修訂工作將加快，部分省（市）將出台地方性的大氣汙染防治法規；工信部印發了《關於加強工業節能監察工作的意見》，加大工業節能的監察力度

；國家發展改革委、環保部發布《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》，同時啟動脫硫電價專項檢查工作
；國家能源局印發《2014年市場監管工作要點》等，正式啟動節能減排電價等專項監管工作
；環保部部署專項檢查，提出“不定時間、不打招呼
、不聽彙報

、直奔現場
、直接督查、直接曝光”的工作策略。可以預見
，第二季度
，國家對節能減排監督檢查的力度將持續加大。

　　國guo家jia對dui節jie能neng減jian排pai和he環huan境jing汙wu染ran治zhi理li工gong作zuo的de不bu斷duan加jia強qiang，給gei節jie能neng環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan帶dai來lai了le機ji遇yu。環huan保bao部bu的de統tong計ji數shu據ju顯xian示shi，我wo國guo社she會hui環huan保bao投tou入ru以yi年nian均jun2000億元以上的絕對量遞增，2013年超過了1萬億元。其中，節能服務產業發展更為迅速。據中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）的統計
，2013年


，節能服務業的總產值達到2156億元
，增幅約為30%。今年第一季度，節能服務業繼續保持較快發展勢頭
，但節能服務公司融資難的困境依然難解，企業數量多、規模小、水平低的產業發展現狀沒有根本性改變。目前，我國規模以上環保企業約有2.3萬家
，總營業收入超過3萬億元。

　　經jing過guo近jin幾ji年nian的de微wei利li運yun行xing
，部bu分fen鋼gang鐵tie企qi業ye利li用yong自zi身shen的de節jie能neng減jian排pai技ji術shu優you勢shi
，逐zhu漸jian走zou上shang了le環huan保bao技ji術shu輸shu出chu之zhi路lu，節jie能neng環huan保bao產chan業ye成cheng為wei企qi業ye多duo元yuan化hua發fa展zhan的de重zhong要yao板ban塊kuai。鋼gang鐵tie企qi業ye要yao抓zhua住zhu節jie能neng環huan保bao產chan業ye大da發fa展zhan的de機ji遇yu，在zai綠lv色se發fa展zhan的de道dao路lu上shang繼ji續xu積ji極ji探tan索suo，使shi節jie能neng環huan保bao產chan業ye成cheng為wei新xin的de效xiao益yi增zeng長chang點dian。