貿易“圍堵”對象已經從“中國製造”升級為“中國高端製造”。5日外媒消息稱，歐洲企業已向歐委會提交對中國太陽能玻璃的傾銷申訴。

　　歐盟去年對中國太陽能電池板發起“雙反”調查;而就在上周，美國國際貿易委員會(ITC )對華為、中興等公司的3G和4G無線設備發起“337調查”。

　　專家指出，歐盟和美國對我光伏
、通tong訊xun設she備bei領ling域yu頻pin頻pin發fa難nan，貿mao易yi爭zheng端duan的de外wai表biao下xia，實shi則ze是shi新xin興xing產chan業ye領ling域yu的de競jing爭zheng。隨sui著zhe我wo國guo出chu口kou產chan品pin的de升sheng級ji，高gao端duan製zhi造zao領ling域yu的de摩mo擦ca增zeng多duo將jiang不bu可ke避bi免mian
，有you關guan部bu門men和he企qi業ye要yao保bao持chi清qing醒xing認ren識shi並bing做zuo好hao各ge方fang麵mian準zhun備bei。

　　事件

　　歐洲企業訴我太陽能玻璃傾銷

　　5 日來自英國《金融時報》的(de)一(yi)則(ze)消(xiao)息(xi)顯(xian)示(shi)，一(yi)批(pi)歐(ou)洲(zhou)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)向(xiang)歐(ou)盟(meng)委(wei)員(yuan)會(hui)提(ti)交(jiao)了(le)一(yi)份(fen)正(zheng)式(shi)申(shen)訴(su)，稱(cheng)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)商(shang)為(wei)了(le)搶(qiang)占(zhan)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)，在(zai)歐(ou)洲(zhou)以(yi)遠(yuan)低(di)於(yu)成(cheng)本(ben)的(de)價(jia)格(ge)銷(xiao)售(shou)產(chan)品(pin)。由(you)這(zhe)些(xie)歐(ou)洲(zhou)企(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)的(de)名(ming)為(wei)EU ProSunG lass的組織，尋求對中國輸歐的太陽能玻璃征收逾100%的關稅。

　　太陽能玻璃是指應用研發的最新科技
、加一層塗層能夠利用來采集太陽能並供能的普通玻璃。這一行業去年在整個歐盟市場加起來不到2億歐元。

　　據悉
，擁有歐盟市場約28%fenedeyingtefucheng，yixiezhongguoqiyejinnianjiangchanpinshoujiadingzaiouzhoushengchanqiyeyingkuipinghengdiandeyibanzuoyou。shensuzhuangcheng，qijieguoshi，zhongguoqiyezaiouzhoushichangdefeneyicong2010年的8%，飆升至去年的27%。

　　而EU ProSunG lass相信
，中國企業之所以能夠提供較低價格

，一定程度上是因為它們得到了有補貼的電力。電費在太陽能玻璃生產成本中占據大約1/3。預計該組織成員將在未來幾周擴充申訴內容，納入有關非法補貼的指控。

　　根據歐盟規則，歐盟委員會現在必須確定是否有足夠的證據以開啟一項正式調查。

　　“對這個消息不清楚。不過目前公司出口歐洲市場的有一定比例

，如果歐盟一旦立案，會產生一定影響。”河南思可達光伏材料有限公司副總經理楊海洲對《經濟參考報》記ji者zhe表biao示shi，現xian在zai國guo內nei市shi場chang的de形xing勢shi不bu是shi特te別bie好hao，國guo外wai市shi場chang的de形xing勢shi也ye比bi較jiao嚴yan峻jun
，而er且qie企qi業ye目mu前qian所suo給gei出chu的de價jia格ge相xiang對dui於yu產chan品pin的de原yuan材cai料liao而er言yan已yi經jing非fei常chang低di了le，國guo外wai的de利li潤run空kong間jian也ye是shi十shi分fen小xiao的de，許xu多duo企qi業ye出chu現xian了le轉zhuan產chan或huo倒dao閉bi的de情qing況kuang。

　　談到應對，他說，一是拓展國內市場
，畢竟中國這一塊(光伏裝機量)2013年整個的規劃已經達到1000萬千瓦了，用量是非常大的;國外方麵，可以銷售光熱等其他特種產品
，從而避開目前所麵臨的困難。

　　“布魯塞爾方麵正轉向一種對抗的姿態，因為歐方缺乏其它有效手段來反製其眼裏中國實行的激進產業政策
，”布魯塞爾智庫———歐洲國際政治經濟中心 (ECIPE)主任霍素克·李-牧山浩石(H osukLee-M akiyam a)表示。他擔心

，歐盟的“以牙還牙”方式可能產生不可預料的衝擊波。

　　jubaodao，weiraociqianoumengfaqitiaozhadetaiyangnengdianchibandejiufenyizaiouzhoutaiyangnengxingyeneibuyinfaliangpaiyijian。xiangzhongguoxiaoshoutaiyangnengshengchanshebeideqiyeyijizaioumenggeguoanzhuangdianchibandexuduozhongxiaoqiye
，yiyoushuofanduishensu。tamenbiancheng，tigaoguanshuijiangshideqifan

，yinweiguanshuijiangtuigaoxiaofeizhemianduidetaiyangnengchanpinjiage，bingweijishuyiqianjideouzhoujiuyegangwei。

　　趨勢

　　歐美盯上中國高端製造

　　貿易保護圍堵的對象已經從“中國製造”升級為“中國高端製造”。

　　在我國，光伏業是較早受到貿易保護打擊的戰略性新興行業。2011年11月(yue)美(mei)國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)及(ji)組(zu)件(jian)發(fa)起(qi)反(fan)傾(qing)銷(xiao)和(he)反(fan)補(bu)貼(tie)調(tiao)查(zha)，貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)大(da)棒(bang)首(shou)次(ci)指(zhi)向(xiang)新(xin)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)，開(kai)辟(pi)了(le)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)新(xin)戰(zhan)場(chang)。歐(ou)盟(meng)緊(jin)隨(sui)其(qi)後(hou)，分(fen)別(bie)在(zai)2012年9月和11月對華光伏電池發起反傾銷和反補貼調查。這使得我國光伏出口兩頭被堵，企業深受其害。

　　現在看來，通信業似乎成為歐美瞄準的第二個目標。1月31日

，美國國際貿易委員會(ITC)宣布，對華為、中興、三星和諾基亞公司的3G和4G無線設備發起“337調查”，以確定這些產品是否侵犯美國公司專利權，這也是今年以來美國對中國產品發起的第4起“337調查”。

　　或將來自歐盟的反補貼調查則是懸在華為和中興頭上的另一把劍。2月1日ri，中zhong國guo商shang務wu部bu國guo際ji貿mao易yi談tan判pan副fu代dai表biao崇chong泉quan率lv團tuan在zai歐ou盟meng總zong部bu布bu魯lu塞sai爾er與yu歐ou盟meng貿mao易yi總zong司si司si長chang德de馬ma迪di舉ju行xing會hui談tan，尋xun求qiu通tong過guo對dui話hua磋cuo商shang的de方fang式shi解jie決jue雙shuang邊bian貿mao易yi糾jiu紛fen問wen題ti。磋cuo商shang前qian
，有you消xiao息xi稱cheng，歐ou盟meng方fang麵mian提ti出chu
，中zhong國guo向xiang歐ou盟meng供gong應ying商shang撥bo出chu30%的電信市場份額
，華為和中心將出口產品的價格提高29%，以換取歐盟放棄調查中國企業接受補貼一事。

　　這不禁讓人想起2010年6月
，歐委會應企業申請，對中國的數據卡發起 “兩反一保”調查(反傾銷
、反補貼和保障措施)。這一調查也曾涉及華為和中興，且涉案金額高達41億美元。此後雖然在我方積極應訴的努力下，歐委會最終於 2011年3月終止了調查
，但此案無疑已經為我國通信業的發展敲響了警鍾。

　　去年以來
，蘋果公司的產品被指創新不足
，市場占有率受到三星的強烈衝擊

，也丟掉了“全球市值第一”的寶座;老牌巨頭摩托羅拉
、諾基亞智能手機銷量平平;以華為、中興為代表的中國手機品牌，卻在全球市場“洗牌”中迅速站穩腳跟。

　　據美國市場調研機構ID C發布的2012年第四季度全球市場數據顯示，華為智能手機出貨量達到1080萬部，已成為全球第三大智能手機銷售廠商;中興出貨量則為950萬部，全球排名第五。

　　業ye內nei專zhuan家jia分fen析xi，一yi方fang麵mian歐ou盟meng經jing濟ji疲pi弱ruo，使shi得de許xu多duo製zhi造zao企qi業ye感gan覺jiao脆cui弱ruo
，助zhu長chang了le歐ou盟meng內nei部bu的de保bao護hu主zhu義yi勢shi力li
，另ling一yi方fang麵mian，中zhong國guo企qi業ye以yi遠yuan遠yuan快kuai於yu預yu期qi的de速su度du向xiang價jia值zhi鏈lian上shang方fang移yi動dong，推tui出chu技ji術shu含han量liang更geng高gao的de產chan品pin，如ru太tai陽yang能neng電dian池chi板ban和he電dian信xin設she備bei，這zhe讓rang歐ou洲zhou企qi業ye感gan受shou到dao了le壓ya力li。

　　“從歐盟和美國對我國發起的各種貿易調查來看，向高端轉移的趨勢是比較明顯的。”長期關注貿易摩擦領域的浙江工業大學法學院副教授陳利強對《經濟參考報》記者指出，表麵上看是國與國在貿易領域的競爭，實際上背後還是涉及新興產業的成長以及國際競爭的問題。

　　突圍

　　建議企業加強研發搶占產業製高點

　　當今世界主要國家紛紛調整發展戰略，大力培育新興產業，搶占未來經濟科技競爭的製高點。

　　2012年10月，歐盟委員會發布了一份新產業政策通報
，正式提出通過“新工業革命”逆轉工業比重下降趨勢，至2020年將工業增加值占國內生產總值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工業化”總體目標。

　　美國也將“重振製造業”和“新興產業”視(shi)作(zuo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)新(xin)引(yin)擎(qing)。日(ri)前(qian)，美(mei)國(guo)全(quan)美(mei)州(zhou)長(chang)協(xie)會(hui)的(de)一(yi)份(fen)報(bao)告(gao)指(zhi)出(chu)，美(mei)國(guo)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)及(ji)其(qi)維(wei)持(chi)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)的(de)能(neng)力(li)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)取(qu)決(jue)於(yu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)。美(mei)國(guo)代(dai)理(li)商(shang)務(wu)部(bu)長(chang)布(bu)蘭(lan)科(ke)表(biao)示(shi)
，將(jiang)繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)美(mei)國(guo)企(qi)業(ye)，創(chuang)造(zao)就(jiu)業(ye)、促進經濟發展並提高國際競爭力。

　　我國於2012年7月印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》
，提出要加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造

、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。

　　zaijiliedejingzhenggejuxia

，bansuizhewoguochukouchanpindeshengji，gaoduanzhizaolingyumocadezengduojiangbukebimian。zhuanjiazhichu，mianduiguowaidefanan

，yifangmianweilefangzhichukouguodujizhongerdaozhixiangguanguojiafaqimaoyijiujicuoshi
，yinfamaoyimoca，woguoxiangguanbumenyingcongzhengcecengmianheshijicaozuocengmianrushou，xiezhuqiyetuozhanqitahaiwaishichang;另一方麵
，我國還應重視解決對華貿易救濟調查的非正式渠道的建立。麵臨對華貿易救濟調查
，我國在充分利用W T O規則進行回應的同時還應重視建設非正式渠道，即通過院外遊說的方式影響進口國政府的政策。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，陳(chen)利(li)強(qiang)認(ren)為(wei)，傳(chuan)統(tong)的(de)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)出(chu)台(tai)各(ge)種(zhong)政(zheng)策(ce)來(lai)扶(fu)持(chi)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)這(zhe)種(zhong)老(lao)路(lu)如(ru)果(guo)用(yong)到(dao)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)並(bing)不(bu)一(yi)定(ding)合(he)適(shi)，以(yi)這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)貿(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)背(bei)後(hou)實(shi)際(ji)上(shang)反(fan)映(ying)的(de)是(shi)我(wo)們(men)現(xian)在(zai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)必(bi)須(xu)要(yao)進(jin)行(xing)政(zheng)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)上(shang)的(de)調(tiao)整(zheng)。

　　還hai有you專zhuan家jia指zhi出chu，低di價jia競jing爭zheng不bu是shi長chang久jiu之zhi策ce，不bu利li於yu產chan業ye發fa展zhan，最zui終zhong吃chi到dao苦ku頭tou的de還hai是shi國guo內nei企qi業ye。建jian議yi企qi業ye通tong過guo加jia快kuai自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de研yan發fa，從cong規gui則ze製zhi度du、標準采用、專利注冊方麵搶占產業製高點。