2012年，受國內外經濟增速放緩、產能過剩和財務成本居高不下等因素影響

，我國鋼鐵企業生產經營再次陷入低迷
，鋼鐵工業進入轉型升級的“陣痛期”。

　　一、我國鋼鐵工業運行情況

　　（一）粗鋼產量小幅增長
，區域發展不均衡。2012年，全國累計生產粗鋼71654萬噸，同比增長3.1%;產生鐵65791萬噸
，增長3.7%；產鋼材（含重複材）95186萬噸，增長7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個百分點。從各地區看，新疆、貴州
、福建、吉林、雲南
、廣西等地粗鋼產量增速超10%；山西、江蘇
、河北等省粗鋼產量同比分別增長9.4%

、8%和6.2%，高於全國平均增速；而天津、上海等經濟發達地區及重慶、湖南等產能集中度較高省市產量下降超過7%。

　　（二）鋼材淨出口增速平穩，鐵礦石價格近期快速反彈。2012年，我國累計出口鋼材5573萬噸，同比增長14%；進口鋼材1366萬噸
，下降12.3%；進口鋼坯36萬噸，下降43.3%
；坯材合計折合淨出口粗鋼4207萬噸，同比增長26.3%
，增速與上年基本持平。2012年全國累計進口鐵礦石74355萬噸
，同比增長8.4%
，進口均價128.6美元/噸，同比下降35.4美元/噸。月均礦價在10月份跌至年度低點104.9美元/噸後開始回升，特別是近1個多月來，礦價快速反彈
，到2013年1月份成交價迅速攀升至150美元/噸以上。

　　（三）鋼材價格大幅下跌，長材價格跌幅明顯。2012年鋼材價格水平總體低於上年。尤其是從4月中旬開始，市場出現連續大幅下跌，價格一度跌至1994年水平，12月底，中國鋼鐵工業協會鋼材綜合價格指數為105.3點，較年初下降15.2個點
，下降12.6%。從產品結構來看，長材（螺紋鋼、線材等）價格跌幅大於板材（薄板、中厚板等），長期的“長強板弱”態勢有所轉變。截止2012年末，三級螺紋鋼全國均價為3808元/噸
，較上年同期下跌672元/噸；3.0mm熱軋均價為4081元/噸，下跌273元/噸。

　　（四）鋼材社會庫存持續下降，鋼鐵企業庫存壓力大增。2012年國內鋼材社會庫存呈持續下降趨勢，從2月份開始連續9個月環比下降，至12月末，全國主要鋼材市場社會庫存1188萬噸
，比年內最高點下降706萬噸，比上年同期也減少了102萬噸。鋼材社會庫存持續下滑將市場供需矛盾壓力傳導至生產企業，去年鋼鐵企業鋼材庫存一直處於高位，其中7月份達到曆史最高點1232萬噸，截止2012年11月中旬，鋼鐵企業庫存1064萬噸

，較2011年同期上升6.1%。

　　（五）企業效益大幅下滑，固定資產投資明顯回落。2012年80家重點大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入35441億元
，同比下降4.3%
；實現利潤15.8億元，同比下降98.2%

，銷售利潤率幾乎為零（隻有0.04%）。2012年鋼鐵行業固定資產累計投資6584億元，同比增長3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。

　　二、鋼鐵工業運行存在問題

　　（一）下遊消費需求增幅回落
，產能過剩進一步凸顯。2012年，全國房地產開發投資比上年名義增長16.2%，增速同比回落11.9個百分點
；機械
、汽車、家電行業工業總產值（產品產量）增幅也有較大回落，鋼鐵市場需求疲軟的態勢一直延續

，粗鋼產能利用率僅達到72%。

　　（二）礦價走勢強於鋼價
，鋼企處於被動地位。2012年9月份進口鐵礦石價格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場回升時
，除熱軋板
、中板漲幅在500元/噸左右外
，多數鋼材品種漲幅在200元/噸左右，而同期進口鐵礦石價格漲幅在50美元/噸左右，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價大幅波動使很多企業損失嚴重，2012年前11個月
，首鋼集團因產品下跌減利107億元，原燃料降價僅增利70億元，合並減利達37億元。

　　（三）產業集中度降低
，非重點企業投資增速不減。2012年(nian)以(yi)來(lai)多(duo)數(shu)重(zhong)點(dian)大(da)中(zhong)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)受(shou)市(shi)場(chang)低(di)迷(mi)影(ying)響(xiang)采(cai)取(qu)了(le)減(jian)產(chan)措(cuo)施(shi)
，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)緩(huan)解(jie)了(le)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)關(guan)係(xi)，但(dan)一(yi)些(xie)非(fei)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)卻(que)借(jie)助(zhu)低(di)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)增(zeng)產(chan)。如(ru)前(qian)11個月，重點大中型鋼鐵企業產量同比下降0.6%，非重點企業增長23.3%
，前十名鋼鐵企業產業集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點大中型鋼鐵企業投資同比降低27.8%情況下，非重點企業投資增長17.4%。非重點企業占鋼鐵行業固定資產投資比重達到83.6%，遠超重點大中型企業。

　　三、鋼鐵行業積極應對挑戰

　　麵(mian)對(dui)行(xing)業(ye)困(kun)境(jing)，各(ge)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)克(ke)服(fu)困(kun)難(nan)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)為(wei)企(qi)業(ye)排(pai)憂(you)解(jie)難(nan)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)也(ye)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)應(ying)對(dui)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)，有(you)力(li)保(bao)障(zhang)了(le)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。

　　（一）堅持以銷定產，有效控製產量。以市場需求為導向加強生產組織。包鋼、攀鋼通過優先保障重軌等市場銷售好、盈利能力高的產品生產
，壓減中厚板等市場銷售不暢的產品，保障生產穩定運行。中國鋼鐵工業協會組織會員企業采取控產措施，2012年會員企業粗鋼產量同比下降0.6%，對平穩市場起到了積極作用。

　　（二）jiaqiangjingxihuaguanli，tuijinwaqianjiangbenzengxiao。gangtieqiyetuijinjingyingyushengchandewufengduijie，quanliyajiangyuanfuliaokucunhechengpinkucun，tigaozijinzhouzhuanlv，zengqiangqiyeshichangshiyingnengli。2012年河北鋼鐵集團壓減各類原輔料庫存85萬噸，在降低成本的同時還保障了企業的穩定靈活運營。與此同時，從采購、生產、工藝技術
、庫存
、銷售等方麵開展全流程挖潛
、全係統降本活動。寶鋼集團寧波鋼鐵通過對標挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續9個月優於行業平均水平。

　　（三）推tui進jin產chan品pin升sheng級ji，不bu斷duan開kai拓tuo市shi場chang。部bu分fen地di方fang政zheng府fu和he鋼gang鐵tie企qi業ye瞄miao準zhun下xia遊you行xing業ye轉zhuan型xing升sheng級ji要yao求qiu
，加jia大da投tou入ru，積ji極ji拓tuo展zhan市shi場chang。遼liao寧ning省sheng通tong過guo組zu織zhi產chan需xu對dui接jie活huo動dong
，為wei重zhong點dian鋼gang鐵tie企qi業ye和he下xia遊you用yong戶hu搭da建jian平ping台tai，擴kuo大da鋼gang材cai消xiao費fei需xu求qiu；興澄特鋼開發的大規格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線鋼等一批產品達到了世界先進水平
；武鋼通過拓展市場獲得33台大型變壓器用鋼供貨權

，高磁感取向矽鋼首次進入超高壓及直流換流變壓器製造領域，汽車板首次供貨上海大眾等高端汽車廠。

　　（四）狠抓轉型升級，提升發展質量和潛力。河北、山西等地鼓勵鋼鐵企業圍繞品種質量
、節能降耗
、清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)等(deng)領(ling)域(yu)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)，升(sheng)級(ji)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)
，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)圍(wei)繞(rao)鋼(gang)鐵(tie)主(zhu)業(ye)，拓(tuo)展(zhan)延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)，提(ti)高(gao)效(xiao)益(yi)水(shui)平(ping)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)。沙(sha)鋼(gang)集(ji)團(tuan)通(tong)過(guo)參(can)股(gu)合(he)資(zi)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)推(tui)進(jin)沙(sha)鋼(gang)大(da)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)鋼(gang)鐵(tie)貿(mao)易(yi)、剪切加工企業集聚入園的步伐。

　　四、2013年重點工作

　　2013年預計我國粗鋼產量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費量在7億噸左右
，接近《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》預測的粗鋼需求峰值弧頂區（7.7~8.2億噸），cugangxiaofeixuqiuzengchangjiangquyupingwen。zaixiayouxuqiuweixianhaozhuanhechannengguoshengmaodunchubuhuajieqian
，gangtieqiyeweilijumiannanyiyouxiaogaishan。dansuizhewoguokuangshixuqiuquyuwending
，quanqiutiekuangshigongdayuqiuxingshijiangzhujiantuxian，tiekuangshijiagezongtijiangchengxianzhendangxiaxingdetaishi。weibaozhanggangtiegongyepingwenyunxing，womenjianghuitongyouguanbumen，anzhaozhongyangjingjigongzuohuiyijingshen，bahuajiechannengguoshengmaodunzuoweigangtiegongyejiegoutiaozhengdegongzuozhongdian，jiaqiangtiaoyan，jishibushu
，weiguojiagaishanhongguantiaokong、製定出台政策提供支持。

　　一是著力加強規劃落實和規範管理。繼續推動落實《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》各項工作，並對規劃進行中期評估，提出下步工作意見建議；穩步推進鋼鐵企業規範工作，爭取2013年公告1-2批符合規範條件的鋼鐵企業名單。

　　二是著力化解鋼鐵工業產能過剩矛盾。推進山東
、河北、雲南
、江(jiang)蘇(su)等(deng)地(di)開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，通(tong)過(guo)扶(fu)持(chi)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)一(yi)批(pi)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)。適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)
，逐(zhu)步(bu)將(jiang)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)設(she)備(bei)及(ji)生(sheng)產(chan)線(xian)轉(zhuan)向(xiang)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)企(qi)業(ye)，加(jia)大(da)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)力(li)度(du)。創(chuang)造(zao)和(he)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)鋼(gang)材(cai)需(xu)求(qiu)，消(xiao)化(hua)一(yi)批(pi)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)。研(yan)究(jiu)適(shi)合(he)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)轉(zhuan)移(yi)的(de)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)
，鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)有(you)實(shi)力(li)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)“走出去”，轉移一批過剩產能。

　　三是積極組織開展企業技術進步與技術改造。支持鋼鐵企業及科研機構開展高效生產、節能環保
、新材料技術開發協同創新。委托行業協會對重點工藝技術改善
、節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)等(deng)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)和(he)輔(fu)導(dao)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。突(tu)破(po)新(xin)一(yi)代(dai)可(ke)循(xun)環(huan)鋼(gang)鐵(tie)流(liu)程(cheng)技(ji)術(shu)、新一代控軋控冷技術
、鋼材強韌化技術等一批核心、關鍵和共性技術。圍繞產品升級
、重點工業技術改善、節能減排和資源開發利用等領域加強技術改造力度，推進鋼鐵工業節能減排、結構調整等工作。

　　四是著力推進高性能鋼材推廣應用。會同住建部繼續加大高強鋼筋的推廣應用範圍，在示範城市和條件成熟的地區推廣500MPa及以上高強鋼筋
，加快產品標準和應用規範修訂，協調推進鋼筋生產許可證換發，鞏固推廣應用成果。積極開展電工鋼、船舶用鋼上下遊合作，建立協調推進機製，啟動推廣應用試點示範，協調推動標準規範製修訂。

　　五wu是shi著zhe力li提ti升sheng鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan保bao障zhang能neng力li和he水shui平ping。加jia強qiang中zhong國guo鐵tie礦kuang石shi現xian貨huo交jiao易yi平ping台tai建jian設she，為wei平ping台tai營ying造zao良liang好hao的de發fa展zhan環huan境jing，引yin導dao國guo內nei企qi業ye和he海hai外wai礦kuang石shi企qi業ye積ji極ji參can與yu平ping台tai交jiao易yi。進jin一yi步bu規gui範fan鐵tie礦kuang石shi流liu通tong秩zhi序xu，逐zhu步bu將jiang鋼gang鐵tie行xing業ye規gui範fan企qi業ye與yu進jin口kou鐵tie礦kuang石shi流liu向xiang掛gua鉤gou
，優you化hua鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan配pei置zhi。加jia強qiang鐵tie礦kuang石shi預yu警jing機ji製zhi研yan究jiu
，探tan索suo建jian立li健jian全quan信xin息xi監jian測ce

、谘詢
、組織網絡等係統建設。