導讀：節能服務產業這個在中國發展的如火如荼的戰略新興產業

，在中國市場上逐漸生根、發芽、快速成長
，而合同能源管理(EPC)這個從國外引進的、現被廣泛應用的節能機製在中國的節能減排領域撐起了一片天。為何合同能源管理會備受企業的青睞?為何它會促進節能服務產業在中國的發展?又有哪些內部因素影響著其在中國的推廣?

   “內因是事物存在的基礎，是一事物區別於他事物的內在本質，是事物運動的源泉和動力
，它規定著事物運動和發展的基本趨勢。”這zhe是shi哲zhe學xue範fan疇chou內nei對dui內nei因yin作zuo用yong的de論lun述shu。的de確que
，內nei因yin的de推tui動dong作zuo用yong對dui事shi物wu發fa展zhan有you著zhe重zhong要yao的de作zuo用yong，它ta往wang往wang可ke以yi左zuo右you一yi個ge事shi物wu的de發fa展zhan方fang向xiang，或huo好hao或huo壞huai

，或huo前qian進jin或huo後hou退tui。

　　節能服務產業——這個在中國發展的如火如荼的戰略新興產業，在中國市場上逐漸生根、發芽、快速成長，而合同能源管理(EPC)這個從國外引進的
、現被廣泛應用的節能機製在中國的節能減排領域撐起了一片天，為中國節能減排事業的發展做出了巨大貢獻。

　　為何合同能源管理會備受企業的青睞?為何它會促進節能服務產業在中國的發展?又有哪些內部因素影響著其在中國的推廣?從全國節能市場大背景來看
，政策
、企業、金融機構、行業協會等都是影響合同能源管理發展的重要因素。

　　上下政策齊發力

　　燈(deng)塔(ta)存(cun)在(zai)的(de)意(yi)義(yi)
，就(jiu)是(shi)在(zai)茫(mang)茫(mang)的(de)大(da)海(hai)上(shang)，為(wei)過(guo)往(wang)的(de)船(chuan)隻(zhi)指(zhi)引(yin)正(zheng)確(que)的(de)行(xing)進(jin)方(fang)向(xiang)。在(zai)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，政(zheng)策(ce)因(yin)素(su)恰(qia)恰(qia)起(qi)到(dao)了(le)燈(deng)塔(ta)的(de)作(zuo)用(yong)，它(ta)為(wei)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)在(zai)中(zhong)國(guo)快(kuai)速(su)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)，這(zhe)其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)策(ce)。

　　2010年4月，國務院轉發國家發改委等部門《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(國辦發[2010]25號)，提出要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義。作為首部推廣合同能源管理、促進節能服務產業發展的綱領性文件，25號(hao)文(wen)的(de)意(yi)義(yi)是(shi)重(zhong)大(da)的(de)
，它(ta)為(wei)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)在(zai)中(zhong)國(guo)得(de)以(yi)實(shi)施(shi)提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)參(can)考(kao)價(jia)值(zhi)，也(ye)為(wei)此(ci)後(hou)有(you)關(guan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)提(ti)供(gong)了(le)借(jie)鑒(jian)意(yi)義(yi)。

　　為了解決合同能源管理推廣過程中遇到的融資難題
，進一步激發節能企業的發展
，2010年6月，財政部、國家發改委聯合印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》
，提(ti)出(chu)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)，支(zhi)持(chi)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)為(wei)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)發(fa)展(zhan)掃(sao)清(qing)了(le)障(zhang)礙(ai)，也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)了(le)其(qi)在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　時代在發展
，經濟在騰飛
，國家對合同能源管理的支持卻沒有停下腳步，為了確保“十二五”節能目標順利完成，我國政府在2012年出台了一係列政策和措施。在8月6日國務院於印發的《節能減排“十二五”規劃》(國發〔2012〕40號)中提出：“十二五”時期實施節能減排重點工程需投資約23660億元，其中節能重點工程投入9820億元，形成節能能力3億噸標準煤，並將“合同能源管理推廣工程”列入十大節能減排工程。

　　同時，國務院於7月9日印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》(國發〔2012〕28號)提出：大力推行合同能源管理新業態;國務院《“十二五”節能環保產業發展規劃》、工業和信息化部《工業節能“十二五”規劃》、住房和城鄉建設部《十二五建築節能專項規劃》、交通運輸部《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》
、國務院機關事務管理局《公共機構節能“十二五”規劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節能規劃》均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。這表明

，國務院及各個部門對合同能源管理機製重視程度進一步加強、推動力度進一步加大，這給節能服務產業帶來了難得的發展機遇，同時也說明我國節能服務產業的政策環境正在趨於完善。

　　有了國家層麵的引導與支持
，各地方也紛紛跟進，出台適合當地情況的政策，保障合同能源管理的發展。在湖南省印發的《湖南省“十二五”節能規劃》中
，提出在重點扶持資金實力雄厚、擁有先進技術及堅持跟蹤服務的節能服務公司的同時，將采用合同能源管理方式實施節能技改，鼓勵其通過兼並
、聯合

、重組等方式不斷發展壯大，形成一批規模化
、品pin牌pai化hua和he網wang絡luo化hua經jing營ying的de大da型xing節jie能neng服fu務wu企qi業ye。同tong樣yang

，為wei規gui範fan合he同tong能neng源yuan管guan理li工gong作zuo
，指zhi導dao節jie能neng服fu務wu公gong司si實shi操cao，宣xuan傳chuan合he同tong能neng源yuan管guan理li政zheng策ce，促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de健jian康kang發fa展zhan
，山shan西xi省sheng編bian寫xie了le《山西省合同能源管理操作指南(2012版)》
，保障合同能源管理穩步實施。

　　上下齊發力
，給合同能源管理提供了巨大的發展空間
，節能服務產業也依靠政策的東風，取得了驕人的成績。

　　節能企業眾人推

　　“千裏良駒還需伯樂識”，在節能服務產業當中，合同能源管理這一機製就猶如千裏良駒，發展潛力巨大，然而，如果沒有“伯樂”賞識
，再好的潛力也無法激發出來
，因此，一個優秀的企業能否把合同能源管理的潛力激發出來就顯得至關重要。

　　合同能源管理自進入中國以來
，就依托節能企業而存在。1998年
，在世界銀行、全球環境基金的支持下
，我國實施了“中國節能促進項目”，分別在北京

、山東、遼寧成立了3個示範性的節能服務公司(ESCO)
，jianghetongnengyuanguanlijizhiyinruwoguo。zhihou
，zaisanjiashifanxingqiyedenulixia，hetongnengyuanguanlizaizhongguodeshichangzhongzhaodaoleshihezishenfazhandeturang，yezhengshisanjiashifanqiyededaidongxia，zhongguodejienengfuwugongsishuliangyuelaiyueduo，xingchenglepojuyingxianglidequnti。

　　據中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)數據顯示，截至目前，國家發改委備案的節能服務公司數量為2339家
，而從事節能技術服務的節能服務公司數量總數突破4000家jia，他ta們men成cheng為wei了le合he同tong能neng源yuan管guan理li的de重zhong要yao推tui手shou，在zai這zhe些xie公gong司si齊qi心xin協xie力li的de努nu力li下xia，合he同tong能neng源yuan管guan理li得de以yi在zai全quan國guo範fan圍wei內nei實shi施shi
，在zai這zhe一yi過guo程cheng中zhong
，用yong能neng企qi業ye的de接jie受shou度du也ye影ying響xiang著zhe合he同tong能neng源yuan管guan理li的de推tui廣guang進jin程cheng。

　　采用合同能源管理方式進行節能改造
，較其他方式而言，具有明顯的優勢
，尤其在資金、jishufangmian。muqian，zhongduojienengfuwugongsiyijingshenzhihetongnengyuanguanliweikaizhanjienenggaizaodailaidezhuduobianli，fenfencaiyongzheyimoshiduiyongnengqiyejinxingjienenggaizao，eryongnengqiyezaiyezhujiantihuidaolezheyimoshiweizishenjianshaodeyali，yeyuanyiyujienengfuwugongsihezuo，caiyonghetongnengyuanguanlifangshikaizhanjienengjianghaogongzuo，yishixianjienengjianpaimubiao。

　　用能企業為完成節能減排目標，需要對自身開展節能減排工作，而在這一過程中，用能企業往往麵臨資金、jishudengyinsudekunnan
，xuyaoyuzhuanyehuadejienengfuwugongsihezuo。jienengfuwugongsizaichengjiexiangguanjienenggaizaoxiangmushi，wangwanghuiyouxiankaolvzishenshanchangqieyongnengqiyerongyijieshoudefangshilaikaizhangongzuo。hetongnengyuanguanlimoshiyinyouguojiaxiangguancaizhengbutieqiezaishishiguochengzhongyongnengqiyewuxutouruguoduoderenli
、物力、財力而受到雙方的歡迎。

　　duiyuyongnengqiyelaijiang，caiyonghetongnengyuanguanlimoshiduizishenjinxingjienenggaizao，jienengfuwugongsihuiweiyonghutigongjienenggaizaoshejifangan，baokuoxiangmushishifanganhegaizaohoujienengxiaoyidefenxijiyuce，ciwai，zaixiangmushishiguochengzhong
，jienengfuwugongsihuitigonghuojishu
、或設備的“綜合性”服務，他們擁有先進的設備和技術專利
，可以為用能企業提供專業化
、全方位的服務。這樣一來，用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，並在項目實施降低用能成本的同時
，獲得實施節能帶來的收益和獲取節能服務公司提供的設備，用能企業可以徹底從投資、管理中脫身出來

，免去了後顧之憂。

　　由(you)於(yu)擁(yong)有(you)眾(zhong)多(duo)優(you)勢(shi)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)和(he)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)了(le)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)主(zhu)要(yao)推(tui)手(shou)，扶(fu)持(chi)著(zhe)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)不(bu)斷(duan)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)

，而(er)雙(shuang)方(fang)也(ye)在(zai)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)嚐(chang)到(dao)了(le)甜(tian)頭(tou)。

　　以首鋼長鋼公司為例，2011年以來，長鋼公司引入合同能源管理模式
，進行節能改造，節約了大筆能源費用，在節能低碳環保方麵走出了一條新路。2012年，長鋼公司已經有12個項目采用了合同能源管理模式，采用節能效益分成方式合作，預計年節電量1611.7萬度，年節電產生效益806萬元，不僅具有可觀的經濟效益
，而且在節能減排方麵也取得了良好的效果。

　　組建於2010年的上海寶鋼節能技術有限公司，以合同能源管理為主要的商業模式，自公司組建以來，得到了快速發展
，2011年共簽訂23個合同能源管理項目，累計投資3億元，節約標煤10.6萬噸。寶鋼節能作為創立不久的節能服務公司
，取得這樣的成績令人刮目相看，一些“老牌”的優秀節能服務公司則在推廣合同能源管理的基礎上，率先邁出了上市的腳步，2012年6月18日
，天壕節能科技股份有限公司在創業板成功上市，成為國內首個以合同能源管理為主營業務的節能服務公司。

　　天tian壕hao節jie能neng的de上shang市shi，對dui節jie能neng服fu務wu產chan業ye而er言yan具ju有you裏li程cheng碑bei的de意yi義yi
，它ta證zheng明ming了le合he同tong能neng源yuan管guan理li機ji製zhi可ke以yi依yi托tuo商shang務wu模mo式shi而er獲huo得de資zi本ben市shi場chang青qing睞lai。節jie能neng服fu務wu產chan業ye應ying該gai多duo一yi些xie這zhe樣yang的de“伯樂”，讓合同能源管理“這匹良駒馳騁千裏。”

　　行業協會做好橋梁紐帶

　　有(you)了(le)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)，有(you)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)推(tui)動(dong)和(he)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)的(de)認(ren)可(ke)，還(hai)需(xu)要(yao)的(de)就(jiu)是(shi)尋(xun)找(zhao)一(yi)座(zuo)橋(qiao)梁(liang)或(huo)者(zhe)一(yi)條(tiao)紐(niu)帶(dai)，中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)協(xie)會(hui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)委(wei)員(yuan)會(hui)(EMCA)就是在這樣的背景下應運而生的。EMCA自成立之初，就堅持以“推廣合同能源管理機製，扶持節能服務公司成長

，促進節能服務產業發展”為宗旨，在推行合同能源管理的過程中，更是起到了橋梁與紐帶的作用，聯接起政府與企業

、企業與企業、金融機構與企業之間的關係，幫助企業了解合同能源管理的運作模式
，積極為企業尋找合作機會，促進產業發展。

　　合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)推(tui)廣(guang)需(xu)要(yao)專(zhuan)業(ye)性(xing)人(ren)才(cai)，各(ge)公(gong)司(si)是(shi)否(fou)擁(yong)有(you)或(huo)者(zhe)擁(yong)有(you)多(duo)少(shao)專(zhuan)業(ye)性(xing)人(ren)才(cai)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)著(zhe)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)推(tui)廣(guang)進(jin)程(cheng)，為(wei)了(le)更(geng)好(hao)的(de)實(shi)現(xian)人(ren)才(cai)專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)要(yao)求(qiu)，EMCAzaichenglizhihou
，yizhizhiliyupeiyangzhuanyexingrencai，jijikaizhangezhongpeixun
，bangzhujienengfuwulingyuneidexiangguanrenshigengjiaxiangxidilejiehetongnengyuanguanli。hetongnengyuanguanlizhuantipeixun
、EPC項目經理崗位能力培訓、節能服務公司總裁班等，這些專題培訓都為業內人士了解合同能源管理提供了便捷的途徑。

　　除此之外，為了加強企業之間的溝通交流，互通有無，分享成功經驗和優秀的技術，EMCA還舉辦了類似總經理交流會、yueronghuidengzhuantitaolunhui
，zhexiequdaogeiqiyetigongleyigezhanshiziwo，jiejiantarenchenggongjingyandejihui，yeshidegeqiyeduihetongnengyuanguanliyoulegengshencengcidelejie。

　　融資難一直是節能服務公司麵臨的發展瓶頸，為了幫助各節能服務公司走出融資瓶頸，實現跨越式發展，EMCA舉辦了眾多有關融資方麵的專題活動。2012年9月20日
，“2012中國節能服務產業投融資論壇”如(ru)期(qi)舉(ju)行(xing)，作(zuo)為(wei)已(yi)經(jing)成(cheng)功(gong)舉(ju)辦(ban)四(si)期(qi)的(de)專(zhuan)業(ye)投(tou)融(rong)資(zi)論(lun)壇(tan)，這(zhe)場(chang)論(lun)壇(tan)可(ke)謂(wei)亮(liang)點(dian)頻(pin)頻(pin)
，眾(zhong)多(duo)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)為(wei)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)獻(xian)計(ji)獻(xian)策(ce)，創(chuang)新(xin)性(xing)地(di)提(ti)出(chu)了(le)諸(zhu)如(ru)“新三板”、“境外融資海外上市”
、“私募債”、“節能環保運營基金”等發展新模式，為眾多節能服務公司解決融資難問題提供了新思路。

　　從溝通交流到創新指引，EMCA一直在為推廣合同能源管理積極努力著，而EMCA的存在也成了合同能源管理推廣之路上的重要組成部分，無論是“橋梁”還是“紐帶”，目的隻有一個，那就是讓合同能源管理在中國的大地上發揮出真正的魅力，為中國的節能減排事業做出更大的貢獻。

　　無(wu)論(lun)是(shi)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)的(de)引(yin)導(dao)，還(hai)是(shi)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)響(xiang)應(ying)
，亦(yi)或(huo)是(shi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的(de)支(zhi)持(chi)，都(dou)是(shi)推(tui)動(dong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)部(bu)因(yin)素(su)
，因(yin)此(ci)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)重(zhong)視(shi)其(qi)在(zai)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)揮(hui)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)
，內(nei)疾(ji)之(zhi)害(hai)，重(zhong)於(yu)泰(tai)山(shan)，而(er)莫(mo)之(zhi)避(bi)。”隻有多加利用這些內部因素，了然於胸，才能趨利避害，實現合同能源管理的大發展
，讓合同能源管理真正成為節能減排的時代領航者!