在工業和信息化部《物聯網“十二五”規劃》發布1年之後
，2月17日
，《國務院關於推進物聯網有序健康發展的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)正式對外公布。指導意見提出
，到2015年nian，實shi現xian物wu聯lian網wang在zai經jing濟ji社she會hui重zhong要yao領ling域yu的de規gui模mo示shi範fan應ying用yong
，突tu破po一yi批pi核he心xin技ji術shu，初chu步bu形xing成cheng物wu聯lian網wang產chan業ye體ti係xi，安an全quan保bao障zhang能neng力li明ming顯xian提ti高gao。這zhe為wei大da量liang正zheng處chu在zai蹣pan跚shan前qian進jin階jie段duan的de物wu聯lian網wang企qi業ye注zhu入ru了le又you一yi劑ji強qiang心xin針zhen。

　　有序健康發展是主題

　　“對比《物聯網“十二五”規劃》，指導意見明確提出了‘有序健康發展’
，這正是國家對眼下物聯網虛熱的冷思考。”談到本次出台的指導意見最大的特點時，國務院發展研究中心國際技術經濟研究所陳寶國博士向《中國電子報》記者表示。

　　該gai指zhi導dao意yi見jian提ti到dao
，全quan球qiu範fan圍wei內nei物wu聯lian網wang正zheng處chu於yu起qi步bu發fa展zhan階jie段duan，我wo國guo一yi些xie地di方fang出chu現xian盲mang目mu建jian設she現xian象xiang，亟ji須xu加jia強qiang引yin導dao加jia快kuai解jie決jue。對dui於yu這zhe種zhong盲mang目mu投tou資zi建jian設she，賽sai迪di顧gu問wen半ban導dao體ti產chan業ye研yan究jiu中zhong心xin總zong經jing理li王wang桓huan向xiang《中國電子報》記者舉例，眼下中國約90%的省份將物聯網或智慧城市作為發展的主要方向

，沒有考慮當地真正的市場需求。

　　南京郵電大學副校長

、物聯網研究院院長朱洪波將指導意見看作是國家正式將物聯網作為推動未來經濟增長抓手的標誌
，將引導物聯網健康有序地發展。“物聯網不是炒作
，也不是‘老酒裝新瓶’，它是信息產業和各行各業的融合滲透。”他深有感觸。

　　近3年，物聯網的發展呈現虛熱。“各地在物聯網發展上缺少戰略性、全局性的眼光，似乎和網絡有關、和信息化有關的工程或項目都冠以‘物聯網’的名義，對整個全局性

、前瞻性

、深入性的
，包括前瞻的技術等沒有深入研究和落實。”陳寶國分析，現階段物聯網企業一般是中小企業，缺少核心的、旗幟性企業
；物聯網的核心技術體係
，包括編碼體係
、應用的標準都沒有形成，超高頻芯片、高精度傳感器技術弱；物聯網與經濟社會融合發展的應用模式亟待創新。“如果再炒作幾年
，可能會錯過發展良機。”

　　“雖(sui)然(ran)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)不(bu)高(gao)
，但(dan)物(wu)聯(lian)網(wang)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)度(du)的(de)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)
，導(dao)致(zhi)了(le)近(jin)幾(ji)年(nian)發(fa)展(zhan)遲(chi)緩(huan)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)終(zhong)端(duan)應(ying)用(yong)層(ceng)麵(mian)上(shang)一(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)。”國際性的半導體領頭企業羅姆半導體(上海)有限公司技術中心總經理李駿如此評價中國的物聯網產業困境。

　　擴大應用規模很迫切

　　當前的物聯網發展，總有“雷聲大
、雨點小”的de感gan覺jiao。陳chen寶bao國guo認ren為wei，眼yan下xia急ji需xu擴kuo大da物wu聯lian網wang應ying用yong範fan圍wei
，加jia強qiang物wu聯lian網wang在zai各ge個ge領ling域yu的de應ying用yong。有you了le大da規gui模mo的de應ying用yong，才cai能neng將jiang小xiao範fan圍wei的de應ying用yong連lian接jie起qi來lai。

　　然而，要想實現大規模的應用，卻麵臨諸多難題：缺少核心技術
、產品價格高
、市場需求驅動力不足。王桓告訴《中國電子報》記者，超高頻RFID技術的缺乏使得RFID芯片價格高企，對於中國企業來說較難承受。

　　記者曾經采訪揚子江藥業集團
，該集團信息中心某負責人向記者介紹其實施的物聯網物流示範項目時，提到附在每盒藥品上的RFID成本價格在1元人民幣左右。雖然該示範項目實施後大幅度提高了藥品的流通管理效率，實現藥品有效追溯，但是RFID標簽成本依然是個問題，在普通的低價藥品上應用麵臨困難。

　　商貿零售行業是物聯網應用的一個重點領域，但是這個行業的低價格
、低利潤使得物聯網技術推廣難度較大。王桓給記者舉了個例子
，英國的瑪莎百貨在其銷售的服裝中加入RFID標簽，1年約3億枚的需求量，相當於中國1家中型RFID企業1年多的產能。而中國的製鞋業

，年產能達到170億雙，其中相當部分皮鞋將出口，但是中國的製鞋廠商從一雙鞋中可能隻賺取幾分錢的利潤，如果再加入RFID標簽
，那麼將無利可圖。

　　王桓認為，在國外商貿零售業規模化應用物聯網的案例已經較多，主要靠市場力量推動起來
，而國內麵臨情況相對複雜：第一是沒有真正實力強大的零售商；第二是人力成本還沒有成為企業應用物聯網技術的決定因素；第di三san是shi企qi業ye基ji本ben很hen難nan自zi發fa使shi用yong物wu聯lian網wang技ji術shu，相xiang當dang部bu分fen在zai等deng待dai國guo家jia采cai取qu財cai政zheng手shou段duan補bu貼tie技ji術shu和he應ying用yong的de發fa展zhan，企qi業ye出chu於yu節jie省sheng人ren力li成cheng本ben或huo是shi提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv自zi發fa應ying用yong物wu聯lian網wang技ji術shu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　“大規模應用RFID標簽

，或能減少人力成本，從而抵消RFID標簽帶來的成本。”王桓分析道
，“而如果成功解決大規模應用問題
，傳感器、RFID的使用規模和使用量就會上來
，那麼傳輸、信息處理和應用層等環節涉及的物聯網市場也將被帶動起來。”

　　無法回避信息安全問題

　　如(ru)何(he)實(shi)現(xian)大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)？依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)力(li)量(liang)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)顯(xian)然(ran)很(hen)難(nan)實(shi)現(xian)。陳(chen)寶(bao)國(guo)認(ren)為(wei)，政(zheng)府(fu)要(yao)集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)辦(ban)大(da)事(shi)
，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)行(xing)政(zheng)係(xi)統(tong)內(nei)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)的(de)大(da)型(xing)央(yang)企(qi)中(zhong)，需(xu)要(yao)大(da)力(li)推(tui)行(xing)物(wu)聯(lian)網(wang)在(zai)其(qi)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)，突(tu)出(chu)大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)優(you)勢(shi)。另(ling)外(wai)，還(hai)需(xu)要(yao)在(zai)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)領(ling)域(yu)、公共服務領域大規模推進物聯網應用，應用普適性傳感，促進社會服務和管理的水平。

　　zhuhongbozezhichu，daguimoyingyongwulianwangxuyaojianlidadepingtai，erwulianwangshejidechanyeliantiaochang
，gexingyejianbileida，yijingxingchenglegudao
，zhejiuxuyaodapoxingyebilei
，shixianziyuangongxiang，tigongtongyidefuwu。

　　大規模推進物聯網的主要障礙是安全問題。陳寶國告訴《中國電子報》記者，當前物聯網大多數應用在不太關鍵的領域，包括服裝
、食shi品pin等deng
，大da規gui模mo的de工gong程cheng化hua應ying用yong少shao，特te別bie是shi在zai重zhong要yao基ji礎chu設she施shi領ling域yu的de大da規gui模mo應ying用yong還hai很hen少shao，這zhe主zhu要yao是shi因yin為wei顧gu忌ji到dao安an全quan問wen題ti。而er這zhe又you和he我wo國guo現xian行xing的de誰shui主zhu管guan誰shui負fu責ze、誰運營誰負責的信息化安全管理製度有關。“隻有物聯網安全得到保障，才能有大規模的應用。”他強調。

　　談到指導意見將產生何種效應


？專家們紛紛向《中國電子報》記者表示


，該意見隻是宏觀性文件
，並不是實施細則，不會對企業產生立竿見影的效果
，還有待後續政策細則出台。