《行動計劃》的出台給儀器儀表企業注入了一針“強心劑”。但同時也應看到，低端產品產能過剩、企業分散

、成規模企業較少等詬病，一直是製約著儀器儀表行業發展的絆腳石。

   儀器儀表行業又沐政策春風

　　2月28日
，工業和信息化部、科技部
、財政部
、國家標準化管理委員會聯合印發了《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》）的通知，為近期傳感器及智能化儀器儀表產業發展指明了方向。上述《行動計劃》的實施期為2013年至2025年
，總體目標為，傳感器及智能化儀器儀表產業整體水平跨入世界先進行列
，涉及國防和重點產業安全
、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現自主製造和自主可控，高端產品和服務市場占有率提高到50%以上。《行動計劃》還製定了2013年至2015年的近期目標，未來將培育產值超10億元的行業龍頭企業和產值5000萬元以上的“小（中）而精、精而專
、專而強”的創新型企業。

　　不難看出，《行動計劃》的出台給儀器儀表企業注入了一針“強心劑”。但同時也應看到

，低端產品產能過剩、企業分散
、chengguimoqiyejiaoshaodenggoubing，yizhishizhiyuezheyiqiyibiaoxingyefazhandebanjiaoshi。yibianshiguojiazhengcedongfengdelihao，yibianyoushichanyefazhanzhongdechangqizhangai，yiqiyibiaoxingyedejingzhengjiangriqujilie。

　　儀器儀表企業迎新機遇

　　儀器儀表產業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，應用範圍廣泛，覆蓋了工業、農業
、電力、交通、科技、環保、國防、文教衛生等各方麵。儀器儀表作為現代化大型重點成套裝備的重要組成部分，其作用不可小覷。

　　2011年8月，中國儀器儀表行業協會公布了《儀器儀表行業“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》）
，明確在“十二五”期間，我國儀器儀表行業將主要圍繞國家重大工程、戰略性新興產業和民生領域的需求，加快發展先進自動控製係統、大型精密測試設備
、新型儀器儀表及傳感器三大重點。該《規劃》還指出，到2015年，行業總產值達到或接近萬億元，年平均增長率為15%左右；出口超過300億美元，其中本國企業的出口額占50%以上，到“十二五”末或“十三五”初貿易逆差開始下降。

　　此次四部委發布的《行動計劃》，是在上述《規劃》jichushangdejinbuyixihua

，zhongdianfazhanchuanganqijizhinenghuayiqiyibiaochanye。zhenduiyiqiyibiaoxingye，guojiapinchulihaozhengcejinxingmijitiaozheng，bushaoyeneirenshirenwei，yiduanshiqinei，jinguanyiqiyibiaoxingyechanxiaotongbizengsuhuanman
，huanbizengsuxiajiang，shenzhigebiexifenxingyehaichuxianhuanbifuzengchangxianxiang，danshizongtilaishuoyiqiyibiaoxingyeqianjingguangkuo。

　　我國產業轉型升級、節能減排降耗、戰略新興產業的發展等現狀，都為儀器儀表發展帶來了機遇。目前我國儀器儀表在風電、核能發電、物聯網、智能電網、高鐵和軌道交通等新興產業中發揮著重要作用
，市場也在進一步擴容。此次《行動計劃》提(ti)出(chu)

，對(dui)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)條(tiao)件(jian)經(jing)認(ren)定(ding)的(de)傳(chuan)感(gan)器(qi)及(ji)智(zhi)能(neng)化(hua)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)，可(ke)按(an)規(gui)定(ding)享(xiang)受(shou)有(you)關(guan)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。可(ke)見(jian)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)將(jiang)迎(ying)來(lai)一(yi)輪(lun)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。

　　平安證券投資顧問趙雷雨分析
，該《行動計劃》旨在增強傳感器及智能化儀器儀表產業創新能力和國際競爭力。傳感器和智能儀表通過嵌入微型計算機，被賦予了自校正、自診斷

、自適應、自學習等能力，對水電煤等公用事業、高鐵等戰略新興產業、食品安全等檢測行業提供巨大支持的同時，也為自身發展提供了廣闊的市場空間。

　　諸多瓶頸待解

　　作為儀器儀表生產大國，雖然我國的儀器儀表產品出口量逐年增加，出口地區不斷擴大。但從整體上看
，仍存在科研投入不足、自主創新能力低
、製造技術、材料質量、芯片核心技術、生產的集約化和集中度、安裝尺寸標準等方麵的瓶頸。

　　此外，中國儀器儀表市場有其特殊性，即90%以上的市場由國外儀器廠商占有，國產儀器廠商處於相對弱勢的位置。

　　高端精密儀器嚴重依賴進口
，我國在科學儀器的研究和製造方麵與發達國家相比差距不是縮小
，而是逐步拉大。

　　早在2010年
，國家稅務總局下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》明確指出，國內外資研發機構或中心采購國產設備，自2009年7月1日~2010年12月31日起，實行全額退還增值稅政策，以鼓勵和扶持國內儀器儀表，使其加快設備國產化步伐。

　　“此次行動計劃中
，也有一項計劃是專門扶持培育儀器儀表骨幹企業。我國生產儀器儀表的企業具有少、小、散的特點，國內儀器儀表產品比較低端
，生產水平、生產能力、研發能力不足。需要培育一批有創新能力
、自主知識產權、有自己拳頭產品的企業。”中國儀表學會副理事長吳幼華在接受記者采訪時表示。