3月18日，由中國礦業聯合會主辦的“2013國際頁岩氣技術交流會”在北京召開。國家能源局石油天然氣司副司長楊雷出席會議並致辭。

　　楊雷：我wo非fei常chang高gao興xing能neng來lai參can加jia這zhe個ge會hui
，這zhe是shi一yi個ge很hen好hao的de學xue習xi交jiao流liu的de機ji會hui。大da家jia說shuo頁ye岩yan氣qi改gai變bian了le全quan球qiu的de能neng源yuan戰zhan略lve格ge局ju，其qi實shi在zai我wo們men的de工gong作zuo中zhong就jiu是shi有you很hen實shi際ji的de體ti會hui，因yin為wei美mei國guo頁ye岩yan氣qi的de產chan量liang大da量liang的de增zeng長chang
，原yuan來lai像xiang中zhong東dong的de卡ka塔ta爾er等deng地di的deLNG（液化天然氣）銷售就大量轉到了歐洲。歐洲有了更便宜的LNG，俄羅斯的管道天然就受到了很大的衝擊，在去年和前年有一些溢價。據不完全統計，俄羅斯受歐洲影響，氣價下降10%zuoyou。houlaieluosifaxianlezhongguodeshichang

，zheduiwoguolaishuoyeshiyiyangde
，shiyigehulishuangyingdejiyu，zhongetianranqihezuokeyijiakuaituijin。wogangcaihaikandaoyoueluosidepengyou，wojiaodetamenguanxinzhongguoyeyanqiyeshifeichanghaodeshiqing，shuomingdajiazaibicinengguanzhugezidexuyaole。zheshihenjiandandelizi，danshiquenenggoushuomingwenti。

　　總體來看

，頁岩氣的發展使清潔能源——天然氣的大規模利用得到很好的推動，而且對中國來說
，可以優化能源結構
、增加能源供應，這都是非常好的事情。從一個大的角度，國家部委的意見還是完全統一的，還是大力支持頁岩氣發展。

　　去年
，在能源局和國土資源部、財cai政zheng部bu發fa布bu天tian然ran氣qi十shi二er五wu規gui劃hua以yi後hou
，應ying該gai說shuo各ge項xiang工gong作zuo都dou是shi在zai紮zha實shi推tui進jin。國guo土tu資zi源yuan部bu已yi經jing開kai展zhan兩liang輪lun頁ye岩yan氣qi招zhao標biao，尤you其qi是shi第di二er輪lun招zhao標biao後hou
，投tou資zi主zhu體ti大da大da增zeng加jia，為wei頁ye岩yan氣qi多duo元yuan化hua的de投tou資zi創chuang造zao了le很hen好hao的de條tiao件jian。在zai去qu年nian年nian底di，能neng源yuan局ju和he財cai政zheng部bu聯lian合he發fa布bu了le頁ye岩yan氣qi的de補bu貼tie政zheng策ce
，每mei立li方fang米mi的de頁ye岩yan氣qi利li用yong會hui補bu貼tie0.4元，這也激勵了大家的熱情。大家應該注意，這是“開發利用”meilifangmibutiesimaoqian

，zhegeqikaichulairuguofangkongle，buhuibutieyebuyinggaibutie。nameshibushiyaoshangpinhuane？shichanghuayexuyaoyixietiaojian，meiyouguandaohuozhemeiyouyundaoshichangshangqu

，keyijiudizijifadian
，fadianhougongzijideyoutianshiyong，zheyejiaoliyong。zheyangyeshichengqingyigefangmian。

　　對於頁岩氣的補貼，政策裏說得很明確：什麼叫頁岩氣，就是砂岩的夾層不超過1米，累計的夾層不超過20%。但dan是shi頁ye岩yan氣qi關guan於yu礦kuang權quan的de概gai念nian
，能neng源yuan局ju也ye跟gen國guo土tu資zi源yuan部bu一yi起qi在zai聯lian合he研yan究jiu
，怎zen樣yang可ke以yi更geng明ming確que地di界jie定ding。因yin為wei將jiang來lai一yi係xi列lie的de政zheng策ce都dou要yao基ji於yu對dui礦kuang權quan的de界jie定ding，這zhe一yi點dian也ye有you很hen多duo工gong作zuo需xu要yao做zuo。

　　應該說
，在過去的一年裏，我國頁岩氣有很好的發展。我國已經在四川、重慶、雲南、湖北


、湖南、貴gui州zhou等deng地di開kai展zhan了le很hen多duo頁ye岩yan氣qi的de調tiao查zha
，也ye鑽zuan了le很hen多duo的de井jing。其qi中zhong做zuo的de比bi較jiao好hao有you四si川chuan和he陝shan西xi，他ta們men已yi經jing開kai展zhan了le很hen多duo實shi驗yan井jing的de鑽zuan探tan。到dao目mu前qian
，累lei計ji鑽zuan井jing超chao過guo80口，水平井27口，有30多口都獲得了工業氣流。其中，去年中石油在威遠和長寧國家實驗區生產超過1000wanlifangmi
，zhongshihuaqukuaiyequdetupo
，danjingrichanliangkeyiwendingzaishiwanfangyishang，zhexiedoushifeichanghaodejinzhan，yinggaishuozhexiejinzhananzhaodangshizhidingdeguihuashifuhekeguanqingkuangde。

　　另(ling)外(wai)，從(cong)國(guo)家(jia)的(de)角(jiao)度(du)，我(wo)們(men)也(ye)支(zhi)持(chi)關(guan)於(yu)頁(ye)岩(yan)氣(qi)一(yi)些(xie)基(ji)礎(chu)性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)。除(chu)了(le)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)開(kai)展(zhan)這(zhe)些(xie)資(zi)源(yuan)調(tiao)查(zha)，從(cong)發(fa)改(gai)委(wei)或(huo)者(zhe)能(neng)源(yuan)局(ju)的(de)角(jiao)度(du)做(zuo)了(le)很(hen)多(duo)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。我(wo)們(men)總(zong)結(jie)了(le)一(yi)下(xia)
，叫(jiao)“四位一體”的de科ke研yan攻gong關guan。依yi托tuo重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang
，國guo家jia有you很hen大da的de投tou入ru。我wo們men還hai設she置zhi了le頁ye岩yan氣qi開kai發fa中zhong心xin
，依yi托tuo中zhong石shi油you廊lang坊fang研yan究jiu院yuan
，他ta們men給gei了le很hen多duo的de裝zhuang備bei和he設she備bei的de投tou入ru，我wo們men對dui他ta們men的de要yao求qiu也ye是shi對dui整zheng個ge行xing業ye開kai放fang。頁ye岩yan氣qi的de開kai發fa要yao真zhen正zheng能neng夠gou規gui模mo化hua、工gong廠chang化hua還hai需xu要yao有you經jing濟ji性xing，進jin口kou裝zhuang備bei或huo者zhe做zuo水shui平ping壓ya裂lie還hai是shi比bi較jiao貴gui的de。國guo內nei的de企qi業ye也ye給gei了le很hen多duo的de投tou入ru

，他ta們men也ye進jin行xing國guo產chan化hua的de實shi驗yan，現xian在zai已yi經jing取qu得de了le比bi較jiao好hao的de成cheng果guo。比bi如ru說shuo大da型xing的de壓ya裂lie裝zhuang備bei，現xian在zai應ying該gai說shuo做zuo的de還hai是shi有you一yi些xie很hen好hao的de成cheng績ji。我wo們men會hui依yi托tuo示shi範fan工gong程cheng，因yin為wei這zhe些xie技ji術shu和he裝zhuang備bei，都dou需xu要yao通tong過guo具ju體ti的de項xiang目mu來lai實shi踐jian。能neng源yuan局ju這zhe批pi了le三san個ge頁ye岩yan氣qi的de示shi範fan區qu
，包bao括kuo四si川chuan

、重慶、陝北，通過這些實驗區把這些技術和裝備真正的推廣起來。

　　這就是我們說的“四位一體”，從科技、研發中心、裝備

、示範中心結合在一起，這個產業鏈是很長的。如果單獨某個方麵取得進展，並不一定能夠使這個事很快發展。

　　舉(ju)一(yi)個(ge)例(li)子(zi)
，如(ru)果(guo)我(wo)這(zhe)個(ge)氣(qi)不(bu)能(neng)賣(mai)出(chu)去(qu)變(bian)成(cheng)錢(qian)，再(zai)多(duo)的(de)氣(qi)在(zai)我(wo)手(shou)裏(li)麵(mian)也(ye)是(shi)沒(mei)有(you)意(yi)義(yi)的(de)或(huo)者(zhe)說(shuo)無(wu)法(fa)掙(zheng)錢(qian)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)會(hui)說(shuo)像(xiang)我(wo)們(men)期(qi)望(wang)這(zhe)樣(yang)快(kuai)
，這(zhe)樣(yang)好(hao)。

　　從(cong)能(neng)源(yuan)局(ju)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)認(ren)識(shi)來(lai)看(kan)
，頁(ye)岩(yan)氣(qi)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)。首(shou)先(xian)在(zai)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)
，雖(sui)然(ran)取(qu)得(de)了(le)一(yi)些(xie)進(jin)展(zhan)，但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)頁(ye)岩(yan)氣(qi)開(kai)始(shi)起(qi)步(bu)的(de)比(bi)較(jiao)晚(wan)，地(di)質(zhi)的(de)情(qing)況(kuang)也(ye)是(shi)比(bi)較(jiao)複(fu)雜(za)。資(zi)源(yuan)的(de)評(ping)估(gu)也(ye)是(shi)剛(gang)剛(gang)開(kai)始(shi)，從(cong)經(jing)濟(ji)的(de)角(jiao)度(du)能(neng)不(bu)能(neng)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)性(xing)也(ye)還(hai)存(cun)在(zai)很(hen)多(duo)問(wen)題(ti)，這(zhe)是(shi)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)包(bao)括(kuo)裝(zhuang)備(bei)

，包(bao)括(kuo)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)消(xiao)化(hua)、吸收
，這還需要下大力氣。

　　經jing濟ji方fang麵mian
，如ru果guo能neng夠gou真zhen正zheng實shi現xian頁ye岩yan氣qi大da規gui模mo開kai發fa，必bi須xu能neng夠gou掙zheng錢qian。如ru果guo隻zhi是shi技ji術shu成cheng功gong不bu能neng夠gou實shi現xian很hen好hao的de經jing濟ji效xiao益yi，這zhe是shi無wu法fa可ke持chi續xu的de。目mu前qian來lai看kan

，中zhong國guo的de地di表biao情qing況kuang和he美mei國guo不bu同tong，美mei國guo是shi在zai大da平ping原yuan，管guan網wang很hen發fa達da
，家jia裏li麵mian後hou院yuan幾ji公gong裏li就jiu可ke以yi接jie到dao管guan網wang上shang，市shi場chang化hua條tiao件jian非fei常chang好hao。目mu前qian我wo們men的de基ji礎chu設she施shi還hai是shi有you差cha距ju的de，加jia上shang管guan網wang也ye是shi幾ji大da公gong司si的de管guan網wang，這zhe種zhong情qing況kuang下xia
，我wo們men要yao研yan究jiu如ru何he積ji極ji促cu進jin頁ye岩yan氣qi盡jin快kuai實shi現xian商shang業ye化hua。我wo們men也ye在zai製zhi定ding相xiang關guan的de規gui定ding，現xian在zai已yi經jing有you了le初chu稿gao
，還hai在zai征zheng求qiu天tian然ran氣qi基ji礎chu設she施shi運yun營ying管guan理li辦ban法fa，這zhe個ge核he心xin意yi思si就jiu是shi說shuo天tian然ran氣qi的de基ji礎chu設she施shi是shi第di三san方fang可ke以yi公gong平ping準zhun入ru的de。將jiang來lai如ru果guo你ni有you頁ye岩yan氣qi，在zai技ji術shu條tiao件jian允yun許xu的de情qing況kuang下xia，應ying該gai很hen容rong易yi將jiang氣qi接jie入ru管guan網wang賣mai掉diao。

　　在配套設備方麵，包括LNG液ye化hua裝zhuang置zhi，如ru果guo產chan量liang不bu高gao情qing況kuang下xia可ke以yi就jiu地di液ye化hua。我wo們men頁ye岩yan氣qi的de價jia格ge是shi放fang開kai的de
，這zhe一yi點dian是shi很hen重zhong要yao的de。因yin為wei大da家jia都dou知zhi道dao，現xian在zai一yi說shuo天tian然ran氣qi調tiao價jia，尤you其qi是shi管guan網wang的de價jia格ge，這zhe是shi屬shu於yu國guo家jia管guan製zhi的de，或huo者zhe說shuo是shi由you政zheng府fu定ding價jia的de。中zhong石shi油you也ye經jing常chang說shuo，天tian然ran氣qi賣mai一yi方fang（米）jiukuiyifang，tamenrenweijiagedi。duiyeyanqijiubucunzaizheyangdewenti。ruguoninenggouyouheshideyonghu，zhegejiageshiyonghuheshengchanshanglaixieshangqueding。youdeqiyeshuo，zhiyaoyoushichangxuqiu，zhebibutiedouhao，yinweinenggouanxudingjia。

　　在zai環huan保bao方fang麵mian，這zhe也ye涉she及ji到dao頁ye岩yan氣qi的de可ke持chi續xu發fa展zhan，這zhe需xu要yao各ge個ge方fang麵mian來lai提ti供gong規gui範fan。現xian在zai美mei國guo也ye遇yu到dao了le一yi些xie問wen題ti，比bi如ru說shuo頁ye岩yan氣qi開kai發fa會hui耗hao費fei大da量liang的de水shui，壓ya裂lie用yong很hen多duo水shui，同tong時shi也ye可ke能neng對dui地di下xia水shui會hui不bu會hui汙wu染ran。美mei國guo去qu年nian出chu台tai了le政zheng策ce，今jin後hou天tian然ran氣qi的de生sheng產chan不bu準zhun放fang空kong
，放fang空kong是shi違wei法fa的de，到dao2014年的時候就要求：燒shao了le也ye不bu可ke以yi。他ta們men也ye經jing常chang來lai跟gen我wo們men交jiao流liu，希xi望wang中zhong國guo政zheng府fu提ti早zao意yi識shi到dao這zhe些xie問wen題ti。比bi如ru說shuo放fang空kong天tian然ran氣qi很hen可ke惜xi，他ta還hai有you一yi些xie裝zhuang備bei
，我wo們men可ke以yi把ba這zhe個ge收shou集ji起qi來lai賣mai錢qian，這zhe樣yang既ji環huan保bao又you有you經jing濟ji性xing

，這zhe些xie也ye是shi要yao研yan究jiu的de。包bao括kuo生sheng產chan的de監jian管guan問wen題ti，環huan保bao有you很hen成cheng熟shu的de一yi條tiao體ti係xi，但dan是shi頁ye岩yan氣qi這zhe樣yang新xin事shi物wu沒mei有you監jian管guan，如ru果guo市shi場chang化hua，有you可ke能neng會hui造zao成cheng我wo們men一yi些xie意yi想xiang不bu到dao的de局ju麵mian。總zong體ti來lai講jiang還hai是shi危wei害hai這zhe個ge產chan業ye的de發fa展zhan，這zhe一yi點dian我wo覺jiao得de業ye界jie和he政zheng府fu應ying該gai有you一yi個ge共gong識shi。看kan似si監jian管guan是shi對dui這zhe個ge企qi業ye是shi“拴手腳”，其qi實shi不bu是shi，隻zhi有you健jian康kang的de發fa展zhan才cai會hui讓rang公gong眾zhong認ren可ke，才cai會hui越yue做zuo越yue好hao。如ru果guo出chu現xian重zhong大da事shi件jian
，這zhe不bu僅jin僅jin是shi一yi個ge企qi業ye的de問wen題ti，還hai對dui產chan業ye會hui造zao成cheng影ying響xiang。

　　最後，我彙報一下下一步開展的工作。一方麵確實是從行業性的共同的問題
，包括科技攻關、示範區建設、ziyuandepinggu

，zhexiewomenhuizaiqianmiangongzuojichushanglaijixutuijin。zuijinwomenhaiyaozaikaihui，nengyuanjuchoubeilianhejigebuwei
，guihuashishi，guihuabunengguihuawanlejiufangzainaer，limiantichulaiyixiemubiaoherenwuyaojianzha，kankanyoumeiyounaxiehaimeiyouzuodao，huozhenaxieyinggaigengjiajiaqiang。

　　另ling外wai，要yao加jia大da政zheng府fu支zhi持chi和he推tui動dong的de力li度du，現xian在zai大da家jia都dou很hen關guan注zhu頁ye岩yan氣qi的de產chan業ye政zheng策ce，我wo們men這zhe個ge產chan業ye政zheng策ce已yi經jing有you了le一yi個ge文wen本ben
，這zhe裏li麵mian包bao括kuo了le產chan業ye的de準zhun入ru，環huan保bao
、監(jian)管(guan)，對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)
，都(dou)有(you)一(yi)些(xie)更(geng)細(xi)致(zhi)的(de)規(gui)定(ding)
，這(zhe)樣(yang)的(de)話(hua)就(jiu)可(ke)以(yi)有(you)很(hen)好(hao)的(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)。因(yin)為(wei)原(yuan)來(lai)的(de)時(shi)候(hou)大(da)家(jia)很(hen)多(duo)人(ren)問(wen)我(wo)們(men)，比(bi)如(ru)說(shuo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)
，都(dou)是(shi)原(yuan)則(ze)性(xing)的(de)，好(hao)象(xiang)開(kai)放(fang)力(li)度(du)變(bian)大(da)的(de)。但(dan)是(shi)外(wai)國(guo)公(gong)司(si)都(dou)很(hen)關(guan)心(xin)，你(ni)說(shuo)我(wo)可(ke)以(yi)參(can)與(yu)，但(dan)是(shi)我(wo)的(de)權(quan)利(li)是(shi)什(shen)麼(me)

，義(yi)務(wu)是(shi)什(shen)麼(me)

，我(wo)的(de)權(quan)益(yi)怎(zen)麼(me)保(bao)障(zhang)？比(bi)如(ru)說(shuo)石(shi)油(you)合(he)同(tong)，對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)，有(you)石(shi)油(you)條(tiao)例(li)，然(ran)後(hou)還(hai)有(you)很(hen)好(hao)的(de)石(shi)油(you)合(he)同(tong)的(de)範(fan)本(ben)，這(zhe)裏(li)麵(mian)有(you)很(hen)詳(xiang)細(xi)的(de)很(hen)多(duo)內(nei)容(rong)就(jiu)已(yi)經(jing)規(gui)定(ding)了(le)我(wo)應(ying)該(gai)幹(gan)什(shen)麼(me)、權益如何保障。但是頁岩氣這方麵還沒有細化到這個程度
，某種意義上來說影響了外商投資的熱情。

　　還有很多包括各位頁岩氣作為一種支持的產業，我們在規劃裏麵有很明確的，包括一些財稅的支持，包括用地的優惠。

　　同時，要監管製度的完善。要研究誰來監管、如何能夠監管好，以實現產業的可持續發展。

　　再(zai)有(you)就(jiu)是(shi)加(jia)大(da)合(he)作(zuo)力(li)度(du)。我(wo)們(men)和(he)美(mei)國(guo)能(neng)源(yuan)部(bu)除(chu)了(le)政(zheng)策(ce)交(jiao)流(liu)
，也(ye)簽(qian)了(le)備(bei)忘(wang)錄(lu)
，美(mei)國(guo)要(yao)給(gei)我(wo)們(men)技(ji)術(shu)的(de)培(pei)訓(xun)
，還(hai)有(you)一(yi)些(xie)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)的(de)支(zhi)持(chi)，以(yi)及(ji)一(yi)些(xie)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)的(de)合(he)作(zuo)。這(zhe)樣(yang)給(gei)大(da)家(jia)創(chuang)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)條(tiao)件(jian)，將(jiang)來(lai)這(zhe)些(xie)活(huo)動(dong)我(wo)們(men)也(ye)非(fei)常(chang)歡(huan)迎(ying)更(geng)多(duo)的(de)人(ren)參(can)加(jia)。

　　總體來說，我覺得頁岩氣的發展要實現這樣一個願景：能neng掙zheng錢qian，可ke持chi續xu。能neng掙zheng錢qian，企qi業ye才cai會hui有you積ji極ji性xing
，才cai能neng可ke持chi續xu發fa展zhan。包bao括kuo各ge種zhong環huan保bao與yu監jian管guan到dao位wei，這zhe樣yang行xing業ye才cai能neng夠gou健jian康kang發fa展zhan。這zhe個ge行xing業ye將jiang是shi更geng加jia開kai放fang的de
、更加充滿活力的。頁岩氣是清潔能源
，在今後二、三十年將是非常倚重的能源品種
，能夠真正發展好

，能夠創造更大的效益。