在國家政策支持下，近年來我國風電發展迅速。截至2012年底

，並網容量達到6083萬千瓦
，居世界第一位
，占全國發電總裝機容量的5.3%。風電裝機主要集中在西北、華北和東北地區，約占風電全部容量的87%。

　　據中電聯統計，2006-2012年
，全國風電利用小時數分別為1917、2015、2046、2077
、2047和1875和1893小時，並在2009年達到最高值，2010年和2011年連續下降
，2012年略有回升。

　　我國出現明顯的棄風限電始於2010年
，2011年全國棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數大幅下降
，個別省份甚至降至1600小時左右
，風電場運行經濟性嚴重下降。

　　據國家電監會2012年7月發布的《重點區域風電消納監管報告》
，2011年“三北”地區風電場平均利用小時數1907小時，同比下降266小時，棄風電量達123億千瓦時
，棄風率約16%，電費損失約66億元，折合火電標煤384萬噸
，折合二氧化碳760萬噸。“三北”風資源較好地區的風電設備利用小時數低於中、東部和南方風資源一般的地區。內蒙古、吉林
、甘肅等風資源大省低於雲南
、貴州、江西等風資源一般的省份。

　　據國家能源局發布的消息，2012年全國棄風電量約200億千瓦時

，與2011年相比幾乎翻番，相當於浪費了670萬噸標準煤，經濟損失超過100億元，不僅造成能源浪費，更加重了環境汙染。從目前各地電源、電網結構及電力需求增長趨勢看
，2014年之前“三北”地區棄風限電問題很難緩解。

　　2011年丹麥、西班牙和德國的風電裝機容量占總發電容量的40%、20%和15%，風電量則占總發電量的22%、18%和10%。反觀我國棄風嚴重的地區和省份，風電在全社會用電量中所占比重還很低，例如2011年東北、華北和西北三個地區隻達到6.5%
、4.2%和2.8%，甘肅、吉林和黑龍江三個省隻達到7.7%


、6.3%
、5.6%。國內外情況對比表明
，我國出現的嚴重棄風限電現象
，並不是風電發展飽和所致。

　　本文認為，我國風電棄風限電的原因可以歸納為以下三個方麵：

　　風電建設規劃不完善

　　風電規劃中存在“重發
、輕供、不管用”的問題。甘肅
、蒙東
、蒙西和冀北等大型風電基地都位於經濟發展程度較低的地區，本地電量消納空間有限，而電網外送能力又不足
，隻能棄風。

　　風電與並網投資存在不匹配的現象。據國家電監會發布的《重點區域風電消納監管報告》
，截至2011年底，國家電網公司風電並網工程累計投資440億元，還不到2006年至2011年電網建設總投資的5%，而同期全國電源投資中，風電達到4098億元，占電源建設投資的16%。

　　風電與電網規劃需要進一步協調。風電項目前期工作周期短、核準快且建設周期短
，但配套的電網送出工程則相反。部分地區還存在風電規劃和建設時序不斷調整、項目規模和進度遠超規劃
，以至於配套送出工程難以在電網規劃和建設時統籌安排。

　　風電市場運行機製需要健全

　　當dang前qian以yi計ji劃hua電dian量liang為wei基ji礎chu的de交jiao易yi模mo式shi不bu利li於yu風feng電dian消xiao納na。目mu前qian節jie能neng發fa電dian調tiao度du還hai未wei在zai全quan國guo範fan圍wei內nei得de到dao全quan麵mian推tui行xing
，電dian源yuan間jian的de競jing爭zheng主zhu要yao體ti現xian在zai計ji劃hua電dian量liang分fen配pei上shang，風feng電dian的de節jie能neng降jiang耗hao和he減jian排pai貢gong獻xian得de不bu到dao合he理li評ping估gu，清qing潔jie優you勢shi沒mei有you完wan全quan體ti現xian出chu來lai。由you於yu風feng電dian具ju有you隨sui機ji性xing
、間歇性和波動性等特點，電網收購風電的成本高於水、火電，因此風電競爭力比水、火電差，在爭取計劃電量指標時處於不利地位。

　　係xi統tong輔fu助zhu服fu務wu未wei實shi現xian市shi場chang化hua導dao致zhi風feng電dian送song出chu受shou阻zu。風feng電dian出chu力li不bu穩wen定ding，需xu要yao其qi他ta電dian源yuan為wei其qi提ti供gong調tiao峰feng服fu務wu

，但dan目mu前qian這zhe類lei輔fu助zhu服fu務wu的de價jia格ge還hai沒mei有you通tong過guo市shi場chang手shou段duan解jie決jue

，而er是shi由you其qi他ta電dian源yuan無wu償chang提ti供gong
，因yin此ci在zai冬dong季ji供gong熱re期qi間jian調tiao峰feng容rong量liang緊jin缺que時shi，棄qi風feng限xian電dian特te別bie嚴yan重zhong。

　　風電調度運行水平不高

　　目前部分風電場運行水平偏低、jizuquefadidianyachuanyuenengli
，zengjialedianwangtiaoduyunxingdenandu。bufendiqudianwangzhongdefengdiangonglvyucexitonghefengdianchangjiankongxitongshangbuwanbei，meiyouzhenshifanyingfengdiangonglvdebodongxinghesuijixingtezheng，daozhixitongyunxingfangshipianyubaoshou
，tiaoduyunxingzhongyuliuleguodadeanquanyuliang，yeshizaochengqifengxiandiandezhongyaoyinsu。

　　和he風feng電dian利li用yong先xian進jin的de國guo家jia相xiang比bi，我wo國guo風feng電dian還hai有you廣guang闊kuo發fa展zhan空kong間jian。要yao解jie決jue風feng電dian消xiao納na問wen題ti
，促cu進jin風feng電dian可ke持chi續xu發fa展zhan，既ji需xu要yao推tui進jin電dian力li市shi場chang化hua改gai革ge，建jian立li科ke學xue的de政zheng策ce體ti係xi和he公gong平ping公gong正zheng的de市shi場chang環huan境jing
，也ye需xu要yao優you化hua規gui劃hua電dian源yuan結jie構gou和he電dian網wang布bu局ju

，擴kuo大da風feng電dian消xiao納na市shi場chang，還hai需xu要yao通tong過guo科ke技ji創chuang新xin
，推tui動dong風feng電dian生sheng產chan和he消xiao費fei革ge命ming。

　　優化電源結構和電網布局

　　根(gen)據(ju)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)
，結(jie)合(he)區(qu)域(yu)資(zi)源(yuan)情(qing)況(kuang)和(he)市(shi)場(chang)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)

，堅(jian)持(chi)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)與(yu)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)原(yuan)則(ze)，製(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)的(de)風(feng)電(dian)和(he)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)。

　　科(ke)學(xue)安(an)排(pai)風(feng)電(dian)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)時(shi)序(xu)和(he)建(jian)設(she)進(jin)度(du)

，保(bao)證(zheng)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)與(yu)送(song)出(chu)工(gong)程(cheng)的(de)協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)。堅(jian)持(chi)集(ji)中(zhong)開(kai)發(fa)與(yu)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)
，在(zai)開(kai)發(fa)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)通(tong)過(guo)高(gao)壓(ya)網(wang)遠(yuan)距(ju)離(li)送(song)出(chu)的(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)建(jian)設(she)中(zhong)小(xiao)型(xing)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)接(jie)入(ru)配(pei)電(dian)網(wang)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)。

　　改善電源結構，提高電網輸送能力。規劃建設抽水蓄能、燃氣發電等調峰、調頻電源，促進風電與其他電源協調發展

，加強風電輸電通道建設
，解決風電送出瓶頸。

　　推進電力市場化改革

　　改變當前以計劃電量為基礎的電力係統運行模式。加快市場化改革，允許發電企業、用戶
、民營資本等組織和個人投資運營專為風電等可再生能源發電項目接入的微電網係統。

　　建jian立li健jian全quan風feng電dian交jiao易yi機ji製zhi。製zhi定ding優you先xian保bao證zheng包bao括kuo風feng電dian等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan全quan額e收shou購gou的de市shi場chang機ji製zhi和he激ji勵li政zheng策ce，實shi行xing綠lv色se配pei額e交jiao易yi製zhi度du
，風feng電dian配pei額e可ke以yi在zai電dian網wang之zhi間jian進jin行xing交jiao易yi，對dui化hua石shi能neng源yuan發fa電dian業ye務wu實shi行xing碳tan稅shui和he資zi源yuan稅shui
，增zeng加jia對dui風feng電dian等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan補bu助zhu資zi金jin來lai源yuan。

　　完(wan)善(shan)風(feng)電(dian)電(dian)價(jia)和(he)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)價(jia)，在(zai)保(bao)證(zheng)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)率(lv)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)

，按(an)招(zhao)標(biao)形(xing)成(cheng)的(de)價(jia)格(ge)確(que)定(ding)
，專(zhuan)為(wei)風(feng)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)接(jie)入(ru)電(dian)網(wang)係(xi)統(tong)產(chan)生(sheng)的(de)工(gong)程(cheng)投(tou)資(zi)和(he)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)費(fei)用(yong)，應(ying)按(an)社(she)會(hui)成(cheng)本(ben)加(jia)合(he)理(li)利(li)潤(run)和(he)稅(shui)金(jin)的(de)定(ding)價(jia)原(yuan)則(ze)進(jin)行(xing)足(zu)額(e)補(bu)助(zhu)
，對(dui)為(wei)風(feng)電(dian)調(tiao)峰(feng)的(de)電(dian)源(yuan)給(gei)予(yu)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)補(bu)助(zhu)。

　　科技創新推動風電生產和消費革命

　　創新風電生產和消納模式
，大力研發推廣使用新型風機

、提高風電場建設質量

，推進海上風電和低風速地區風場建設。在“三北”的適宜地區，開展以分散式風電及儲能設施等為主、電網為輔的微電網運行示範。

　　建jian立li風feng電dian友you好hao型xing電dian網wang，改gai善shan係xi統tong負fu荷he特te性xing。加jia強qiang風feng電dian功gong率lv預yu測ce和he運yun行xing監jian控kong係xi統tong建jian設she，優you化hua電dian網wang運yun行xing方fang式shi，形xing成cheng科ke學xue的de開kai停ting機ji和he備bei用yong計ji劃hua
，提ti高gao風feng電dian調tiao度du運yun行xing精jing細xi化hua水shui平ping；加大跨省區調峰調度

，挖掘係統調峰潛力，提高風電與水

、火電的協調運行能力；推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，發(fa)展(zhan)和(he)培(pei)育(yu)當(dang)地(di)負(fu)荷(he)，吸(xi)引(yin)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)向(xiang)風(feng)電(dian)外(wai)送(song)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)，在(zai)北(bei)方(fang)風(feng)電(dian)集(ji)中(zhong)地(di)區(qu)，推(tui)廣(guang)風(feng)電(dian)供(gong)熱(re)和(he)排(pai)灌(guan)等(deng)技(ji)術(shu)
，拓(tuo)展(zhan)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)
，促(cu)進(jin)風(feng)電(dian)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)。