3月26日，工信部印發《2013年工業節能與綠色發展專項行動實施方案》，指出力爭推廣
、淘汰和節能改造電機及電機係統1億千瓦，擴大高效電機市場份額，促進電機產品升級換代和產業升級，提高電機能效水平，實現全國工業用電節約1%(300億度左右)。

　　方案指出
，充分利用中央財政節能產品惠民工程高效電機
、風機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機(風機、泵、壓縮機)3000萬千瓦；建設2-3個高效電機定轉子衝片
、絕緣材料(行情 專區)等關鍵配套材料規模化生產示範工程，降低高效電機生產成本
，提高高效電機的生產保障能力
；對電機生產企業進行貫標核查，推動企業轉型生產高效電機產品。

　　此外，淘汰低效電機
，製訂發布在用低效電機淘汰路線圖
，將淘汰低效電機目標任務分解落實到地方
，年內淘汰低效電機4000萬千瓦；製訂《高耗能落後機電設備(產品)淘汰目錄》(第三批)，完善落後電機淘汰政策機製；指(zhi)導(dao)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)行(xing)動(dong)的(de)萬(wan)家(jia)企(qi)業(ye)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)電(dian)機(ji)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，明(ming)確(que)淘(tao)汰(tai)時(shi)間(jian)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)優(you)先(xian)選(xuan)用(yong)高(gao)效(xiao)電(dian)機(ji)替(ti)換(huan)落(luo)後(hou)電(dian)機(ji)，開(kai)展(zhan)淘(tao)汰(tai)低(di)效(xiao)電(dian)機(ji)專(zhuan)項(xiang)監(jian)察(cha)。

　　方案還指出要實施電機係統節能技術改造。指導年耗電1000萬千瓦時以上的重點企業製定電機係統節能改造方案，明確能效提升目標及主要任務；引導企業采用onclick="adlinks_onclick(this,{}); return false;" href="http://www.kadhoai.com.cn/sort/inverter/" _fcksavedurl="http://www.kadhoai.com.cn/sort/inverter/" target=_blank>變頻調速、變極調速、相控調壓及先進適用的匹配技術對風機
、泵

、壓縮機等電機係統進行節能改造
；推動第三方節能服務公司以合同能源管理模式對工業園區、大企業集團電機集群進行改造。全年實現電機係統節能改造3000萬千瓦。

　　最後方案中明確要實施電機高效再製造。建設一批電機高效再製造示範工程。選擇上海市等基礎條件好的省(市)開展電機高效再製造試點，探索通過“以舊換再”及再製造企業“大宗用戶定向回購”模式
，建立廢舊電機回收體係，力爭年內高效再製造電機達到300萬千瓦；製訂電機高效再製造標準

、規範，加強檢測、認證等基礎能力建設。

全文：2013年工業節能與綠色發展專項行動實施方案

　　一、背景

　　黨的十八大提出大力推進生態文明建設


，著力推進綠色發展
、循環發展
、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構
、生產方式、生活方式。《國務院關於印發工業轉型升級規劃（2011-2015年）的通知》明確
，把綠色低碳發展作為工業轉型升級的重要方向和任務之一。貫徹落實黨的十八大精神
，實現“十二五”規劃任務，要求加快推進工業節能降耗
，加快實施清潔生產，加快資源循環利用，促進工業向節約
、清潔、低碳、高效生產方式轉變，推動工業轉型升級。

　　結合工作實際和現有基礎，選擇電機、涉鉛行業等重點領域和行業
，通過開展2013年(nian)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)與(yu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，在(zai)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，探(tan)索(suo)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)與(yu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)模(mo)式(shi)和(he)實(shi)現(xian)途(tu)徑(jing)，實(shi)現(xian)以(yi)點(dian)帶(dai)麵(mian)
，帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)與(yu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)整(zheng)體(ti)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)進(jin)展(zhan)。

　　（一）電機是工業領域的主要耗電終端產品。綜合係統匹配不合理、調節方式落後等因素
，我國電機係統的運行效率比國外先進水平低十餘個百分點。我國電機消耗工業用電總量的75%。電機能效每提高1個百分點
，可年節約用電260億度左右；初步估算，全國電機係統年節電潛力1300～2300億度
，相當於2～3個三峽電站的發電量。2012年以來
，我們組織行業協會、有關專家等對電機能效提升有關問題進行了多次研究
，完成了電機能效提升計劃的製定工作。

　　（二）近年來，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業鉛汙染事件頻發，社會各界高度關注。我們組織對鉛酸蓄電池生產、huishoujizaishengqianxingyeyouguanqingkuangjinxinglezhuantiyanjiu
，tichulecujinxingyeguifanfazhanheqianwuranfangzhideduicecuoshi，qicaolecujinqiansuanxudianchihezaishengqianchanyeguifanfazhandeyijian，bingjingguowuyuantongyi。yisheqianxingyeweizhongdian，jinyibuzhengdun
、規範行業發展
，是貫徹落實國務院“十二五”重金屬汙染綜合防治規劃的要求，是推進工業綠色發展的一項重要任務。

　　二、指導思想

　　以電機能效提升、涉she鉛qian行xing業ye綠lv色se發fa展zhan為wei抓zhua手shou，組zu織zhi動dong員yuan全quan係xi統tong力li量liang實shi施shi節jie能neng與yu綠lv色se發fa展zhan專zhuan項xiang行xing動dong，細xi化hua實shi施shi方fang案an，明ming確que目mu標biao任ren務wu，加jia強qiang政zheng策ce引yin導dao
，強qiang化hua標biao準zhun約yue束shu
，開kai展zhan監jian督du檢jian查zha，全quan麵mian提ti升sheng電dian機ji能neng效xiao水shui平ping、促進電機產業升級，促進鉛酸蓄電池、再生鉛等涉鉛行業規範發展
，提高汙染防治水平
，推動行業綠色低碳轉型。

　　三、主要目標

　　（一）力爭推廣
、淘汰和節能改造電機及電機係統1億千瓦，擴大高效電機市場份額，促進電機產品升級換代和產業升級
，提高電機能效水平
，實現全國工業用電節約1%（300億度左右）。

　　（二）通過加強行業準入管理，扭轉行業分散、混亂局麵，提高原生鉛冶煉、鉛酸蓄電池生產和再生鉛產業集中度
，促進產業組織結構優化調整，加快實現鉛酸蓄電池規範生產、有序回收
、合理再生利用
；探索鉛酸蓄電池生產者責任延伸製度實施機製，建設一批鉛再生循環利用示範工程，鉛再生循環利用比重提高到40%，加快形成全國鉛資源循環利用體係。

　　四
、重點任務及工作安排

　　（一）實施電機能效提升計劃

　　1.推廣高效電機。充分利用中央財政節能產品惠民工程高效電機
、風機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機（風機
、泵
、壓縮機）3000萬千瓦；建設2-3個高效電機定轉子衝片、絕緣材料等關鍵配套材料規模化生產示範工程，降低高效電機生產成本，提高高效電機的生產保障能力；對電機生產企業進行貫標核查，推動企業轉型生產高效電機產品。

　　2.淘汰低效電機。製訂發布在用低效電機淘汰路線圖，將淘汰低效電機目標任務分解落實到地方，年內淘汰低效電機4000萬千瓦；製訂《高耗能落後機電設備（產品）淘汰目錄》（第三批），完善落後電機淘汰政策機製；指(zhi)導(dao)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)行(xing)動(dong)的(de)萬(wan)家(jia)企(qi)業(ye)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)電(dian)機(ji)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，明(ming)確(que)淘(tao)汰(tai)時(shi)間(jian)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)優(you)先(xian)選(xuan)用(yong)高(gao)效(xiao)電(dian)機(ji)替(ti)換(huan)落(luo)後(hou)電(dian)機(ji)
，開(kai)展(zhan)淘(tao)汰(tai)低(di)效(xiao)電(dian)機(ji)專(zhuan)項(xiang)監(jian)察(cha)。

　　3.實施電機係統節能技術改造。指導年耗電1000萬千瓦時以上的重點企業製定電機係統節能改造方案，明確能效提升目標及主要任務；引導企業采用onclick="adlinks_onclick(this,{}); return false;" href="http://www.kadhoai.com.cn/sort/inverter/" _fcksavedurl="http://www.kadhoai.com.cn/sort/inverter/" target=_blank>變頻調速、變極調速、相控調壓及先進適用的匹配技術對風機、泵、壓縮機等電機係統進行節能改造；推動第三方節能服務公司以合同能源管理模式對工業園區
、大企業集團電機集群進行改造。全年實現電機係統節能改造3000萬千瓦。

　　4.實施電機高效再製造。建設一批電機高效再製造示範工程。選擇上海市等基礎條件好的省（市）開展電機高效再製造試點，探索通過“以舊換再”及再製造企業“大宗用戶定向回購”模式，建立廢舊電機回收體係，力爭年內高效再製造電機達到300萬千瓦
；製訂電機高效再製造標準
、規範，加強檢測
、認證等基礎能力建設。

　　5.加快高效電機技術研發及應用示範。篩選一批高效電機生產、設計
、控製及係統匹配等領域的先進技術，發布先進適用技術目錄；開展重大應用技術成果鑒定，組織開展應用示範；推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機節能領域的推廣應用。

　　6.擴大對外交流與合作。通過與聯合國開發計劃署、國際銅業協會等國際組織的合作
，加強電機能效提升基礎能力建設；組織對地方工業和信息化主管部門、重點用電企業、電機企業等開展電機能效標準、電機係統節能改造技術方案、電平衡測試等方麵onclick="adlinks_onclick(this,{}); return false;" href="http://elearn.gkong.com/" _fcksavedurl="http://elearn.gkong.com/" target=_blank>培訓；加強與國際電工技術委員會（IEC）等國際標準化組織機構合作，開展電機能效標準對標及互認；組織國內電機生產企業、有關機構參加全球電機能效峰會
，發布中國電機能效提升計劃
，與歐美等進行電機技術、標準和能效提升政策交流。

　　（二）涉鉛行業綠色發展計劃

　　1.印發促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規範發展的意見。加強政策協調，會同相關部門按照分工方案抓好各項工作的部署落實。

　　2.實施鉛酸蓄電池行業準入管理。嚴格執行《鉛蓄電池行業準入條件》和《鉛蓄電池行業準入公告管理暫行辦法》，對新建、改擴建和現有鉛酸蓄電池生產企業實施準入公告管理，聯合環境保護部分批發布符合準入條件的企業名單公告；組織開展各地區行業主管部門以及骨幹企業準入管理onclick="adlinks_onclick(this,{}); return false;" href="http://elearn.gkong.com/" _fcksavedurl="http://elearn.gkong.com/" target=_blank>培訓工作，加大準入管理實施力度；抓緊淘汰落後鉛酸蓄電池生產能力
，重點淘汰開口式、幹式荷電、鎘及砷含量超標以及經整改環保不達標的落後鉛酸蓄電池生產能力。

　　3.實施再生鉛行業準入管理。部署《再生鉛行業準入條件》實施工作，嚴格執行準入條件，對新建再生鉛項目嚴格準入和備案管理
，嚴禁新建單係列生產能力在5萬噸/年以下項目

；對再生鉛行業生產企業實行準入公告管理
，聯合環境保護部分批發布符合準入條件的企業名單
；加快淘汰落後再生鉛生產能力。

　　4.建設鉛再生循環利用示範工程。組織實施《再生有色金屬產業發展推進計劃》

，按照再生鉛產業布局要求，利用技術改造等資金渠道
，在全國支持符合準入條件要求的企業建設一批鉛再生循環利用示範項目。

　　5.jiansheqianxunhuanliyongtixi。xuanzebufenshengfenkaizhanqiansuanxudianchixunhuanliyongtixijiansheshidian，tansuoqiansuanxudianchishengchanzhezerenyanshenzhidushishijizhi
，jianshehuishoutixi。zhichiqiansuanxudianchi
、再(zai)生(sheng)鉛(qian)企(qi)業(ye)與(yu)專(zhuan)業(ye)回(hui)收(shou)公(gong)司(si)聯(lian)合(he)試(shi)點(dian)
，委(wei)托(tuo)符(fu)合(he)資(zi)質(zhi)要(yao)求(qiu)的(de)專(zhuan)業(ye)回(hui)收(shou)公(gong)司(si)提(ti)供(gong)廢(fei)鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)以(yi)再(zai)生(sheng)鉛(qian)企(qi)業(ye)為(wei)核(he)心(xin)，依(yi)靠(kao)自(zi)身(shen)力(li)量(liang)或(huo)依(yi)托(tuo)電(dian)池(chi)生(sheng)產(chan)商(shang)、銷售商的成熟銷售體係建立回收網絡，開展電池回收業務。

　　五、進度要求

　　（一）電機能效提升計劃

　　——發布《電機能效提升計劃》。（3月）

　　——組織對電機生產企業進行貫標核查。（4月）

　　——將高效電機推廣
、低效電機淘汰、電機係統節能改造目標分解落實到地方。（5月）

　　——組織對重點用電企業開展高耗能落後電機設備專項監察。（4季度）

　　——組織實施高效電機及高效風機、泵、壓ya縮suo機ji推tui廣guang政zheng策ce，淘tao汰tai落luo後hou低di效xiao電dian機ji

，對dui重zhong點dian用yong電dian企qi業ye進jin行xing技ji術shu培pei訓xun，開kai展zhan電dian平ping衡heng測ce試shi，開kai展zhan電dian機ji係xi統tong節jie能neng技ji術shu改gai造zao和he高gao效xiao再zai製zhi造zao試shi點dian。（全年）

　　（二）涉鉛行業綠色發展計劃

　　——按國務院批複意見，與有關部門聯合印發促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規範發展的意見，部署落實有關任務。（3月）

　　——發布《關於做好〈再生鉛行業準入條件〉實施工作的意見》。（4月）

　　——利用中央財政清潔生產資金渠道，支持鉛酸蓄電池和再生鉛企業實施清潔生產技術示範。（9月）

　　——實施鉛酸蓄電池、再生鉛行業準入管理
，建設鉛再生循環利用示範工程。（全年）

　　——按an照zhao淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo總zong體ti部bu署shu
，落luo實shi鉛qian酸suan蓄xu電dian池chi和he再zai生sheng鉛qian行xing業ye淘tao汰tai企qi業ye名ming單dan
，利li用yong中zhong央yang財cai政zheng淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng專zhuan項xiang資zi金jin，支zhi持chi落luo後hou產chan能neng淘tao汰tai。（全年）

　　——推進鉛資源循環利用體係建設。支持再生鉛企業與汽車4S店
、維修店、鉛酸蓄電池銷售網點
、報廢汽車回收公司等建立商業化的鉛酸蓄電池回收模式

；協調中國移動
、中國電信、中國聯通三家電信運營商，與試點省份鉛酸蓄電池、再生鉛企業簽訂鉛酸蓄電池定向回收利用協議
；批複試點地區鉛酸蓄電池及再生鉛回收體係建設實施方案。（全年）

　　六


、保障措施

　　（一）利用節能產品惠民工程政策支持
，推廣高效電機及電機係統。

　　（二）加大財政資金支持力度。中央財政產業振興和技術改造專項在項目評審及計劃下達過程中將對電機係統改造、鉛再生循環利用（鉛酸蓄電池回收再利用）等項目予以優先考慮；中央財政清潔生產專項資金加大對鉛酸蓄電池、再生鉛清潔生產技術項目的支持；淘汰落後產能中央財政獎勵資金支持淘汰鉛冶煉、鉛酸蓄電池、再生鉛落後產能。地方工業和信息化主管部門充分利用節能減排、技術改造、中小企業等專項資金對專項行動給予支持。

　　（三）強化標準約束和監督檢查。發揮強製性電機能效新標準

、行業準入條件作用，開展電機能效新標準貫標活動，對鉛酸蓄電池、再生鉛實施準入管理。加強監督檢查
，組織開展能耗限額標準執行情況和高耗能落後電機淘汰

、落後產能淘汰等專項督察。

　　（四）按照《關於促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規範發展的意見》
，建立部門協調工作機製，分工落實有關任務。

　　（五）充分利用聯合國開發計劃署
、國際銅業協會等國際機構的資金支持，加強方案論證、宣傳培訓
、專家谘詢等基礎能力建設。