記者從權威人士處獲悉，化解部分行業產能過剩已經成為調整產業結構的重要任務，國家準備出台“關於化解產能過剩指導意見”
，國家發改委同工信部等多部委正對此積極調研並製定相關意見
，不久將以書麵形式報送國務院。

　　“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產能過剩行業外，多晶矽

、風電設備、新材料等新興行業產能過剩問題也值得關注。”上述人士說。

　　記者了解到
，今年以來，針對“意見”的編寫
，相關部委已會同鋼鐵協會、有色工業協會等多次開會討論。

　　上述人士告訴記者，相關部門已進行了長時間調研
，目前比較大的難題是
，大量“未批先建”項目如何治理
，應采取什麼路徑和方法遏製產能過剩。一方麵，近幾年新增產能大多技術裝備水平高，這在西部尤其明顯;另一方麵

，很多企業在新建產能的同時
，對於舊產能淘汰過慢
，導致新舊產能疊加，從而加劇過剩。

　　“這些過剩行業都集中在基礎製造業，除涉及大量投資
，還增加了地方就業
，解決起來麵臨人員安置、地方負債等問題。”一位不願具名的政府人士說。

　　記者了解到，根據總的規劃
，今後將嚴控產能過剩行業新增項目，違規建設項目也將嚴厲整治。另一方麵，通過能耗指標
、環保核查標準

、銀行信貸、問責製等提高行業門檻
，以市場化手段實現優勝劣汰
，從而防止產能過剩進一步惡化。

　　產能過剩已令不少行業掙紮在虧損邊緣。以鋼鐵行業為例
，Wind資訊統計顯示，2012年末鋼鐵行業整體資產負債率同比增1.44個百分點
，44家上市公司平均資產負債率為60.35%;今年一季度末，鋼鐵行業資產負債率呈繼續上揚態勢，整體資產負債率高達61.52%。根據中鋼協最新數據，今年一季度，全國日均粗鋼產量213.2萬噸，創曆史新高
，產能過剩、供大於求成為鋼鐵行業首要困難。

　　與鋼鐵行業類似，平板玻璃、水泥、電解鋁等行業因產能過剩都出現價格下跌、企業大麵積虧損的情況。統計數據顯示，我國平板玻璃產量由2001年的2.02億重量箱增至2011年的7.38億重量箱，增幅達 262.87%。Wind資訊統計顯示，15家玻璃行業上市公司2012年末資產負債率同比增6.16個百分點，其中洛陽玻璃資產負債率高達 94.58%。

　　chuchuantongxingyewai，xinnengyuanhexincailiaoxingyeyekaishichuxianchannengguoshengxinhao。gongxinbuyuanbuchangliyizhongzaijinnianlianghuishibiaoshi

，bufenchanyechannengyanzhongguoshengshibuzhengdeshishi，gangtie、鋁、水泥、煤化工、平板玻璃、造船甚至風電設備
、光伏電池
、多晶矽等行業都嚴重過剩。國家發改委原主任張平也表示，目前產能過剩在鋼鐵
、水泥、電解鋁

、平板玻璃、焦炭等傳統產業“尤為突出”;還有
，近一個時期以來，光伏、風電設備等新興產業也出現產能過剩，光伏產能利用率隻有不到60%，風機產能利用率則不到70%。

　　據矽業分會統計，2012年底，國內多晶矽產能已經達到19萬噸/年。一位業內人士透露
，目前光伏電池開工率僅57%
，多晶矽開工率更是低至35%，屬於“嚴重過剩”。

　　“今年以來，國家對於控製產能過剩態度堅決。”中zhong鋼gang協xie常chang務wu副fu秘mi書shu長chang李li新xin創chuang坦tan言yan，產chan能neng過guo剩sheng已yi成cheng為wei鋼gang鐵tie行xing業ye無wu法fa回hui避bi的de話hua題ti，部bu分fen地di區qu和he部bu分fen品pin種zhong嚴yan重zhong過guo剩sheng。當dang前qian汙wu染ran問wen題ti十shi分fen嚴yan峻jun
，鋼gang鐵tie行xing業ye應ying進jin一yi步bu強qiang化hua環huan境jing治zhi理li，才cai能neng真zhen正zheng化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti
，同tong時shi促cu進jin鋼gang企qi間jian公gong平ping競jing爭zheng。

　　“衝破地方保護無疑是解決產能過剩問題的關鍵。”中國投資協會會長張漢亞在接受記者采訪時說，一些地方政府在GDP增長

、就業、稅收等壓力下，往往和調控“唱反調”
，因此
，治理產能過剩須明確責任製，防止政策在執行層麵變味。

　　duiyuhuajiechannengguoshengwenti，gongxinbubuchangmiaoweiriqianbiaoshi，yaojiejuezheyiwenti，haiyaojinkuaigaibianyikaoxingzhengshenpideguanlifangshi
，zhuanxianggengjijituidongwanshanshichangjizhihejianshaozhengfuganyu，dangwuzhijishiyangeshichangzhunru，tuidongchanyezhengce、財政政策、土地政策、環保政策聯動。