不足一個月，國務院已三次強調簡政放權。

　　昨zuo日ri，國guo務wu院yuan召zhao開kai全quan國guo電dian視shi電dian話hua會hui議yi，動dong員yuan部bu署shu國guo務wu院yuan機ji構gou職zhi能neng轉zhuan變bian工gong作zuo。李li克ke強qiang總zong理li強qiang調tiao，要yao貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi八ba屆jie二er中zhong全quan會hui和he國guo務wu院yuan第di一yi次ci全quan體ti會hui議yi精jing神shen，處理好政府與市場

、政府與社會的關係，把該放的權力放掉
，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力。

　　記者從國家發改委獲悉，首批下放權限項目主要集中在電力領域。相關部門將從6月開始
，適時公布取消和下放的行政審批名單。

　　發fa改gai委wei人ren士shi透tou露lu，在zai最zui近jin幾ji批pi的de放fang權quan中zhong
，化hua解jie部bu分fen行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng是shi重zhong要yao目mu標biao之zhi一yi。在zai昨zuo日ri的de會hui議yi上shang
，李li克ke強qiang強qiang調tiao要yao堅jian決jue完wan成cheng遏e製zhi產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng行xing業ye盲mang目mu擴kuo張zhang等deng硬ying任ren務wu。

　　穩增長刻不容緩

　　國家統計局昨日發布的數據顯示，4月份，工業增加值同比增長9.3%,較3月份上升0.4個百分點。4月經濟再次弱於市場預期，無論投資
、消費，還是工業的同比增速都低於市場一致預期，特別是支撐中國經濟回暖的固定資產投資，同比增速繼續回調。

　　財經分析人士稱，數據顯示我國宏觀經濟目前“穩增長”迫切。與過去立項投資的策略不同，李克強在昨日會議上指出，轉變政府職能，是在當前形勢下穩增長、控通脹

、防風險，保持經濟持續健康發展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發展到這一階段的客觀要求。

　　李li克ke強qiang強qiang調tiao，要yao以yi簡jian政zheng放fang權quan穩wen增zeng長chang。市shi場chang主zhu體ti是shi社she會hui財cai富fu的de創chuang造zao者zhe
，是shi經jing濟ji發fa展zhan內nei生sheng動dong力li的de源yuan泉quan。要yao發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，進jin一yi步bu打da開kai轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng這zhe扇shan大da門men，激ji發fa市shi場chang主zhu體ti發fa展zhan活huo力li和he創chuang造zao力li，這zhe是shi不bu花hua錢qian能neng辦ban事shi、少花錢多辦事的“良方”。

　　某外資銀行分析師對本報表示，高層示意優先把含金量高的、對穩增長見效快的審批權放下去，以市場化的手段來刺激經濟的做法非常大膽。但配合其餘條款來看，國家在大力“放”的同時更強調“管”。

　　此外，李克強還提出要以簡政放權推轉型和以簡政放權促就業。隨著699萬畢業生就業季來臨，保就業、保增長任務艱巨。

　　6月起公布下放審批名單

　　新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，共取消和下放了133項行政審批事項。然而

，目前並沒有明確的官方下放名錄公布。

　　記者近日從國家發改委相關人士處獲悉
，4月底，發改委已將相關下放名錄遞交有關部門。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工安排

，國家發改委將在6月前發布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出台投資項目審批、核準、備案管理辦法，公布取消審批投資項目
、下放地方審批的項目。

　　事實上，自2001年9月行政審批製度改革工作全麵啟動以來，10年內國務院取消和調整的行政審批項目超過2000多項
，其中包括減少和下放投資審批事項、減少和下放生產經營活動審批事項、減少資質資格許可和認定、減少專項轉移支付和收費、減少部門職責交叉和分散等。

　　該人士介紹，近期下放的133geshenpixiangmu，zhuyaoshiyuqiyetouzishenpishixiangjinmixiangguandexingzhengshenpishixiang，zhizaijianshaozhongyangzhinengbumenduidifangjishichangzhutidezhijieweiguanganyu。fagaiweishoupixiafangxiangmuzhuyaojizhongzaidianlixingye，qizhongjiangdafuxiafangshuidian、火電
、風電、電網、油氣管道等能源項目審批權限。

　　遏製產能過剩

　　2012年(nian)以(yi)來(lai)，受(shou)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)乏(fa)力(li)的(de)影(ying)響(xiang)

，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)，部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)了(le)絕(jue)對(dui)過(guo)剩(sheng)。一(yi)季(ji)度(du)末(mo)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)呈(cheng)現(xian)出(chu)繼(ji)續(xu)上(shang)揚(yang)態(tai)勢(shi)，整(zheng)體(ti)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)高(gao)達(da)61.52%，環比繼續上升。類似的行業還有玻璃、水電
、水泥、光伏
、有色金屬等等。盡管虧損嚴重，但諸多領域新建項目仍屢禁不止。

　　“要騰出更多精力抓大事
、議長遠、謀全局
，增強宏觀調控的針對性
、有效性和權威性，堅決完成遏製產能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。”李克強在昨日會議上說。

　　賽迪智庫世界工業研究所近日發表文章指出，要遏製產能過剩
，需堅持“市場調節機製為主，政府幹預為輔”的(de)原(yuan)則(ze)。撰(zhuan)文(wen)者(zhe)呂(lv)萍(ping)認(ren)為(wei)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)化(hua)程(cheng)度(du)相(xiang)對(dui)較(jiao)高(gao)，遇(yu)到(dao)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)
，政(zheng)府(fu)通(tong)常(chang)發(fa)揮(hui)引(yin)導(dao)性(xing)指(zhi)向(xiang)性(xing)作(zuo)用(yong)
，少(shao)見(jian)生(sheng)硬(ying)的(de)扶(fu)植(zhi)手(shou)段(duan)和(he)過(guo)多(duo)的(de)幹(gan)預(yu)手(shou)段(duan)。

　　上shang述shu發fa改gai委wei人ren士shi介jie紹shao，產chan能neng過guo剩sheng的de問wen題ti一yi直zhi是shi國guo家jia關guan注zhu和he調tiao控kong的de重zhong點dian，化hua解jie部bu分fen行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng已yi經jing成cheng為wei調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou的de重zhong要yao任ren務wu。近jin年nian來lai，從cong中zhong央yang到dao地di方fang都dou采cai取qu了le很hen多duo調tiao控kong和he引yin導dao政zheng策ce
，但dan效xiao果guo並bing不bu十shi分fen理li想xiang。

　　近日媒體報道稱，國家準備出台“關於化解產能過剩指導意見”，多部委正對此積極調研並製定相關意見，不久將以書麵形式報送國務院。

　　根據總的規劃，今後將嚴控產能過剩行業新增項目
，違規建設項目也將嚴厲整治。另一方麵，通過能耗指標、環保核查標準、銀行信貸、問責製等提高行業門檻，以市場化手段實現優勝劣汰，從而防止產能過剩進一步惡化。

　　在全國兩會期間，發改委相關負責人在答記者問時稱，化解產能過剩的思路是“疏堵結合”，既要淘汰落後
，加大兼並重組，又要提高行業門檻，嚴格限製新增項目。

　　gongxinbubuchangmiaoweiriqianyebiaoshi

，yaojiejuezheyiwenti，haiyaojinkuaigaibianyikaoxingzhengshenpideguanlifangshi，zhuanxianggengjijituidongwanshanshichangjizhihejianshaozhengfuganyu，dangwuzhijishiyangeshichangzhunru
，tuidongchanyezhengce、財政政策、土地政策、環保政策聯動。

　　“今年將出‘重拳’治理（產能）過剩問題，這是肯定的。”上述發改委人士稱。