北京市長城企業戰略研究所副所長武文生

　　科技部近日發布的《國家高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》提出，到2020nian，nulijiangguojiagaoxinqujianshechengweizizhuchuangxindezhanlvegaodi，peiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyedehexinzaiti，zhuanbianfazhanfangshihetiaozhengjingjijiegoudezhongyaoyinqing，shixianchuangxinqudongyukexuefazhandexianxingquyu，qiangzhanshijiegaoxinjishuchanyezhigaodiandeqianyanzhendi
，chongfenfahuiguojiazizhuchuangxinshifanqu、guojiagaoxinqudehexinzaitizuoyong，yigengqiangdadechuangxinnenglifuwuyuchuangxinxingguojiajianshe。fangandefabushishi，duiguojiagaoxinqutansuochuangxinqudonghejinyibutishengguojiagaoxinqudejingzhenglijuyouzhongyaozhidaozuoyong。

　　本報記者 晁毓山報道

　　“《國家高新區創新驅動戰略提升行動實施方案》的發布實施，對國家高新區探索創新驅動和進一步提升國家高新區的發展質量和水平具有重要指導作用。”北京市長城企業戰略研究所副所長武文生近日接受本報記者采訪時表示。

　　作為長期研究服務國家高新區發展的專業人士

，武文生對於如何提升國家高新區的發展質量和水平提出了自己的看法：“guojiagaoxinquyingjinyibutansuoyouliyukejiyujingjishehuifazhanjinmijiehedetizhijizhi，lvxianjianliyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixi，jiakuaipeiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyejiqun。”

　　創新體製機製

　　“某種意義上說，體製機製創新比技術創新更重要
，特別是探索和實現有利於創新驅動、戰略提升的新的體製和機製更為重要。”武文生表示，以美國矽穀為代表的知識密集型地區正在進行新一輪的創新
，包括企業創新創業、政府體製機製創新等。2012年4月5日
，美國總統奧巴馬簽署JOBS法案
，使之正式成為法律。該法案旨在通過適當放鬆管製，完善美國小型公司與資本市場的對接
，鼓勵和支持小型公司發展。

　　據ju了le解jie


，過guo去qu美mei國guo經jing濟ji在zai資zi本ben市shi場chang與yu小xiao型xing公gong司si的de高gao效xiao對dui接jie中zhong獲huo得de了le巨ju大da成cheng功gong。但dan最zui近jin十shi幾ji年nian，宏hong觀guan經jing濟ji形xing勢shi和he美mei國guo國guo內nei資zi本ben市shi場chang製zhi度du的de變bian化hua越yue來lai越yue不bu利li於yu美mei國guo小xiao型xing公gong司si的de發fa展zhan壯zhuang大da，無wu論lun通tong過guo首shou次ci公gong開kai募mu股gu（IPO）上市融資還是通過非公開融資，美國小型公司都困難重重。鑒於此

，美國在2011年1月宣布開始創業美國(Startup America)計劃
，擬出台一係列改革措施，鼓勵和幫助小型公司成長。美國財政部2011年3月舉行了“小型公司進入資本市場”研(yan)討(tao)會(hui)

，通(tong)過(guo)修(xiu)改(gai)現(xian)有(you)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)規(gui)則(ze)來(lai)拓(tuo)寬(kuan)小(xiao)型(xing)公(gong)司(si)與(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)對(dui)接(jie)的(de)通(tong)道(dao)
，放(fang)鬆(song)管(guan)製(zhi)，讓(rang)小(xiao)型(xing)公(gong)司(si)能(neng)夠(gou)更(geng)容(rong)易(yi)地(di)獲(huo)得(de)成(cheng)長(chang)所(suo)需(xu)的(de)資(zi)本(ben)。這(zhe)就(jiu)是(shi)今(jin)天(tian)JOBS法案的藍本。

　　“在今年的全國‘兩會’上
，許多經濟專家學者及企業家提出
，希望政府進一步發揮市場的作用
，完善市場這隻‘無形手’的作用。”武文生表示，在體製機製創新方麵
，我國還有很大的發展空間。

　　“事實上，在體製機製創新方麵，國家高新區有許多成功的經驗。”武文生說，“小政府、大社會，小機構、大服務”的管理體製
、“一站式”管理和“一條龍”fuwudegongzuomoshi，shiguojiagaoxinqudefuwuhuanjinggengjiayouzhigaoxiao。tongshi，weijinyibushenhuatizhijizhigaige
，jiakuaixianxingxianshi
，pochuzhiyuekejichuangxindeshencengcitizhijizhiyinsu，guowuyuanxianhoupifujianshezhongguancun、武漢東湖、上海張江3個國家自主創新示範區。特別是2010年年底，國務院同意在中關村國家自主創新示範區開展“1+6”係列新政策試點，進一步加大了中關村示範區體製機製創新和先行先試力度
，同時也進一步提升了中關村示範區的管理服務水平。

　　重視原創性企業發展

　　“最(zui)近(jin)，北(bei)京(jing)市(shi)長(chang)城(cheng)企(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)所(suo)協(xie)助(zhu)部(bu)分(fen)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)做(zuo)了(le)一(yi)些(xie)調(tiao)研(yan)。調(tiao)研(yan)中(zhong)發(fa)現(xian)，對(dui)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)影(ying)響(xiang)深(shen)遠(yuan)的(de)多(duo)是(shi)園(yuan)區(qu)自(zi)己(ji)培(pei)養(yang)的(de)原(yuan)創(chuang)性(xing)企(qi)業(ye)
，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)內(nei)生(sheng)性(xing)強(qiang)，而(er)且(qie)對(dui)園(yuan)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)貢(gong)獻(xian)最(zui)大(da)。”wuwenshengbiaoshi
，zaijianliyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixizhong，yingtebiezhongshichuangyedezhiliangheshuiping，zhichiyuanchuangxingkejixingzhongxiaoqiyedefazhan，zhichizhexieqiyekaizhanzizhuchuangxin
，zouneishengshifazhandedaolu
；要重視原創性科技型中小企業發展的全過程
，為這些企業的發展創造一個良好的環境。

　　對於如何提升創業的質量和水平，武文生認為，應鼓勵國家高新區建設科技企業孵化器
、留學人員創業園和大學科技園等孵化服務機構
，並把孵化體係建設的質量和水平作為國家高新區發展的重要考核內容；著(zhe)力(li)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)加(jia)速(su)成(cheng)長(chang)機(ji)製(zhi)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)適(shi)合(he)於(yu)高(gao)成(cheng)長(chang)性(xing)企(qi)業(ye)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)加(jia)速(su)器(qi)，形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)企(qi)業(ye)快(kuai)速(su)擴(kuo)展(zhan)的(de)空(kong)間(jian)載(zai)體(ti)；加強在市場開拓、投融資
、上市、產業對接等方麵的服務，促進企業快速成長
，著力培育一大批瞪羚企業；創新並優化管理體製，鼓勵風險投資機構、民間資本通過股權投資等形式參與加速器建設運營
，建立市場化運營模式。

　　對於內生式發展，武文生認為，要鼓勵和支持創業

，支持高成長企業和瞪羚企業成長，支持高科技企業做大做強
，鼓勵市場創新。

　　總(zong)結(jie)多(duo)年(nian)的(de)調(tiao)研(yan)
，武(wu)文(wen)生(sheng)表(biao)示(shi)
，國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)要(yao)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)這(zhe)一(yi)強(qiang)大(da)動(dong)力(li)，抓(zhua)住(zhu)時(shi)機(ji)盡(jin)快(kuai)在(zai)一(yi)些(xie)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)、引進消化吸收再創新能力，加快新技術、新產品
、新業態的培育和發展。

　　培育創新型產業集群

　　國家高新區建設20年
，特別是近10年來
，在培育戰略性新興產業方麵取得了重要的成果

，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業已經成為國家高新區的主導產業，國家高新區率先走出了一條培育戰略性新興產業的創新發展道路。

　　“國家高新區建立了從技術研發
、技術轉移

、企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)到(dao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)一(yi)整(zheng)套(tao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)，探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)了(le)培(pei)育(yu)高(gao)成(cheng)長(chang)性(xing)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)有(you)效(xiao)模(mo)式(shi)，形(xing)成(cheng)了(le)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，是(shi)我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)源(yuan)地(di)。”武文生表示。

　　如(ru)何(he)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)？國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)戰(zhan)略(lve)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)提(ti)出(chu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)核(he)心(xin)載(zai)體(ti)作(zuo)用(yong)，以(yi)整(zheng)合(he)技(ji)術(shu)資(zi)源(yuan)為(wei)基(ji)礎(chu)，采(cai)取(qu)“政府啟動、多元投資、需求導向
、市場運作”的運行模式，圍繞產業鏈，集成各種要素。

　　“peiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanyejiqunshiguojiagaoxinqufazhandefangxiang，danguojiagaoxinquzaifazhanzhanlvexingxinxingchanyejiqunzhongyaozunzhongshichangguilv，genjuyuanquzishendeziyuanbingfufazhanyuyuanqujingjixiangshiyingdechanyejiqun。”武文生認為
，在這方麵，國家高新區應該有所為有所不為
，懂得取舍。“舍得舍得，有舍才有得。”武文生表示，戰略性新興產業是一個新的領域，發展快、更新換代速度也快
，這就要求園區管理者要具備全球視野
，適時調整產業發展的方向，“技術的更新換代可以決定一個企業甚至一個產業的興衰”。