煤炭“黃金十年”的結束以煤價連續數月下跌為象征
，作為第二梯隊的清潔能源卻日益蓬勃發展。

　　“從中國現有能源結構看
，一次能源結構中煤占69%，發電設備中燃煤機組裝機容量占78%
，發電量中燃煤發電居高不下。今後要把煤炭總消費控製在40億噸以內，爭取還要減少。”中國國家能源局原局長張國寶說。

　　國家發改委能源研究所研究員薑克雋告訴《每日經濟新聞》記ji者zhe，新xin能neng源yuan發fa展zhan亦yi有you痛tong楚chu，目mu前qian行xing業ye擴kuo展zhan太tai快kuai，需xu求qiu不bu足zu，造zao成cheng大da量liang產chan能neng過guo剩sheng，但dan我wo國guo新xin能neng源yuan行xing業ye應ying增zeng強qiang自zi身shen實shi力li
，發fa展zhan空kong間jian仍reng較jiao為wei廣guang闊kuo。

　　煤炭將逐漸讓位新能源

　　數據顯示，2010年世界煤炭產量53.3億噸標準煤，比2005年增加9.5億噸標準煤，其中我國占增量的74.7%；2010年世界煤炭消費量50.8億噸標準煤，比2005年增加7.8億噸標準煤
，其中我國占增量的91%。

　　倒逼煤炭讓位的首要因素是環保。今年“兩會”期間，環保部副部長吳曉青等多位委員代表聯名提案指出，在當前隻控製煤炭消費增速的基礎上，建議空氣汙染嚴重的京津冀魯、長三角、珠三角等地區，盡快實現煤炭消費總量零增長。

　　據了解，2000年至2011年，上述三區的煤炭消費量由5.05億噸增加到14.4億噸，增長了近300%，占全國同期增加煤炭消費量的55%，其中火電發電量增長了301%、鋼鐵增長了617%、水泥增長了263%等。

　　薑jiang克ke雋juan表biao示shi，上shang述shu三san大da城cheng市shi群qun將jiang麵mian臨lin越yue來lai越yue嚴yan格ge的de能neng源yuan約yue束shu，在zai今jin年nian實shi現xian煤mei炭tan消xiao費fei總zong量liang零ling增zeng長chang不bu僅jin具ju備bei條tiao件jian，未wei來lai還hai要yao進jin一yi步bu實shi現xian負fu增zeng長chang。他ta強qiang調tiao，我wo國guo今jin年nian起qi在zai重zhong汙wu染ran區qu域yu對dui火huo電dian、鋼鐵、石化、水泥
、有色、化工等6大行業實施大氣汙染物特別排放限值，這將推進煤炭總量控製措施進入實質性實施階段。

　　那麼誰來替代煤炭，答案無疑是新能源。這既是發展階段的要求
，也是國家戰略。彭博新能源財經預測報告稱，2030年


，全球非水電可再生能源項目的年投資額將比2012年增長2.3倍，達到6300億美元
，其間累計新增投資達7.6萬億美元。中國去年在清潔能源領域投資677億美元，排名第一，主要得益於太陽能光伏項目吸引312億美元的投資推動。

　　全quan球qiu新xin一yi輪lun能neng源yuan革ge命ming正zheng在zai上shang演yan
，美mei國guo等deng傳chuan統tong發fa達da國guo家jia正zheng在zai竭jie力li搶qiang占zhan製zhi高gao點dian，以yi頁ye岩yan氣qi為wei代dai表biao的de非fei常chang規gui油you氣qi的de成cheng功gong開kai發fa，成cheng為wei美mei國guo石shi油you對dui外wai依yi存cun度du出chu現xian拐guai點dian的de重zhong要yao突tu破po口kou。新xin方fang法fa已yi經jing使shi美mei國guo頁ye岩yan氣qi產chan量liang從cong2000年的3900億立方英尺提高到2010年的4.8萬億立方英尺
，年均增長47.7%，現在頁岩氣產量已經相當於美國天然氣總產量的23%。

　　資料顯示，我國大約擁有190萬億方非常規天然氣，儲量豐富。其中，頁岩氣達100萬億方，可采儲量26萬億方，與美國相當。但由於開采技術起步晚
，目前我國頁岩氣鑽井周期和成本分別是美國的3倍和10倍。

　　國家能源局日前在京召開《頁岩氣發展規劃（2011-2015年）》luoshihuiyishangzhichu，yaojixujiadagongzuolidu
，tongguozizhukantankaifaheduiwaihezuo，nuliwanchengguihuamubiao。tongshi，yaoyituodaxingyouqitianjimeicengqikaifakejizhongdazhuanxiang，jiadayeyanqikejigongguan
，jinkuaishixianyeyanqichanyehuafazhan。

　　“我wo國guo的de可ke再zai生sheng能neng源yuan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye也ye快kuai速su發fa展zhan，使shi得de風feng力li發fa電dian和he光guang伏fu發fa電dian的de成cheng本ben大da幅fu度du下xia降jiang，為wei未wei來lai進jin一yi步bu大da規gui模mo發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan打da下xia良liang好hao基ji礎chu。”薑克雋說
，在風力資源比較好的地區，以及在東部缺煤省份，出現了風力發電成本已經可以和燃煤發電成本相競爭的狀況。

　　新能源撐起新型工業化

　　新能源的崛起必會成為風潮。在我國七大戰略型新興產業中，新能源、節能環保等都劍指我國能源結構轉變。去年我國風電並網6083萬千瓦，同比增長31.6%；太陽能發電並網328萬千瓦，同比增長47.8%。清潔能源裝機規模持續增長
，同時2012年全國消納清潔能源電量為10662億千瓦，同比增長28.5%。

　　我國新能源發展雖然取得快速發展，但仍有漫漫長路要走。尚普谘詢稱，雖然風能、太陽能、henengdengqingjienengyuandezengchangfeichangkuai，danzhehaiyuanyuanbunengdixiaoyouyuchuantongmeitanweizhudenengyuanjiegougeihuanjingdailaidewuran。qingjienengyuanfazhansudufanghuan，bingbunengzudangqichengweiguangfannengyuandequshi。

　　資料顯示，2011~2012年，全球太陽能發電裝機容量增長了42%，風電增長了19%，電動汽車的銷售額也增長了一倍。包括中國、印度、巴西等在內的新興經濟體都實施了可再生能源刺激計劃。

　　guojianengyuanjuxinnengyuanhekezaishengnengyuansifusichangshilishanbiaoshi，xinxingchengzhenhuabujinshiladongwoguojingjizengchangdejudayinqing，yegeixinnengyuanchanyedailaizhongdalihao。

　　中國能源研究會常務副理事長周大地介紹，傳統的化石能源分布不均衡，因此
，隻適用於大規模開發
、集中使用，這也就很大程度決定了越是大城市，使用成本越低；越是人口規模小的小城鎮和農村，使用傳統能源的成本則越高。新能源恰恰相反，可以完全適應城鎮這種布局。

　　地方政府也相繼逐鹿新能源市場。按照深圳市政府的相關政策，從2010年開始，連續5年，深圳每年從財政拿出5億元支持新能源產業做大做強
，力爭到2015年，深圳新能源產業規模達到2500億元。上海市則走差異化路線，《上海市新能源產業發展 “十二五”規劃》明確指出
，“十二五”期間

，上海將把核電、太陽能

、風電、智能電網和IGCC（整體煤氣化聯合循環發電係統）作為新能源領域率先培育和發展的重點方向。到“十二五”末，上海市新能源重點領域產業規模將達1000億元。

　　世界能源理事會中國國家委員會副秘書長李隆興說。“我國能源消耗量巨大，新能源的需求市場大
，投入的錢保證能賺回來，新能源產業是拉動經濟增長的一個突破口。”

　　新興能源產業規劃提出，從2011年至2020年，將累計增加投資5萬億元，每年將可增加產值1.5萬億元。未來十年新能源產值達15萬億元。

　　新能源發展瓶頸待解

　　多位專家表示，新能源發展看上去很美，但真正走到前台尚需時日。張國寶就稱

，中國風力資源主要分布在內蒙古以及東北

、西北一帶，局部地區風電比例較高 （有的地方超過20%）


，但由於輸電線路建設滯後，這些地區的大量風電送不出去。2012年我國棄風電約為200億千瓦時左右。

　　此外，歐盟對華光伏產品反傾銷重稅落錘在即，國內該產業也即將麵臨一次大洗牌，這也折射出中國新能源產業“兩頭在外”的窘境。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦分析說，之前“重製造

、輕應用”的發展模式正是當下該產業麵臨危機的重要原因。“在美歐 ‘雙反’危機下，我國光伏產業暴露出了產業的脆弱。太依賴於國外市場，產能過剩，但內需市場卻沒有打開”。

　　在新能源推廣應用方麵，補貼是重中之重，以光伏為例
，2010年火電成本為0.3元，風電發電成本0.5~0.6元，而光伏發電成本高達2.5~3.5元。目前我國的光伏電價補貼政策並沒有最終確定，這直接關係到投資者投資光伏電站的積極性。

　　江西晶科能源有限公司全球品牌總監錢晶表示

，具體的補貼電價
、補貼的年限和結算的方式等
，都還不確定。“很多政策都是原則性的

，很難操作。由於電價補貼政策不確定，投資者不敢輕易投資。

　　為了統籌推進能源發展和改革
，加強能源監督管理，國務院將國家能源局、國家電監會的職責整合，重新組建國家能源局，這對新能源行業來說，是一個利好。

　　“新xin能neng源yuan發fa展zhan的de最zui大da障zhang礙ai是shi並bing網wang，現xian在zai將jiang國guo家jia能neng源yuan局ju和he國guo家jia電dian監jian會hui的de職zhi責ze整zheng合he，重zhong新xin組zu建jian國guo家jia能neng源yuan局ju，對dui新xin能neng源yuan並bing網wang來lai說shuo，起qi碼ma在zai總zong的de關guan係xi方fang麵mian是shi理li順shun了le。”孟憲淦說。

　　此外，國家發改委、國家能源局也將大幅下放水電、火電

、風電、電網、油氣管道等能源項目審批權限，符合條件的項目將無需再上報國家發改委審批核準，以提高效率。