“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為
，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo
，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi，zuoxiangmuburongyi，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua
，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術
，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再zai次ci是shi融rong資zi瓶ping頸jing製zhi約yue不bu容rong忽hu視shi。實shi體ti經jing濟ji運yun行xing困kun難nan，金jin融rong投tou資zi機ji構gou出chu於yu風feng險xian控kong製zhi考kao慮lv，壓ya縮suo信xin貸dai投tou放fang規gui模mo，造zao成cheng節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi比bi以yi前qian更geng加jia困kun難nan，難nan以yi滿man足zu產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。

　　最zui後hou是shi節jie能neng服fu務wu市shi場chang誠cheng信xin體ti係xi有you待dai完wan善shan。部bu分fen用yong能neng單dan位wei誠cheng信xin缺que失shi，不bu按an規gui定ding履lv行xing合he同tong


，甚shen至zhi出chu現xian違wei約yue現xian象xiang，挫cuo傷shang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de積ji極ji性xing，嚴yan重zhong影ying響xiang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de健jian康kang發fa展zhan。

　　muqian，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu
，zengqiangxingyefazhannaili，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新
，依托產學研平台
，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin
，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍
，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計
、節能診斷、工程設計、實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)和(he)谘(zi)詢(xun)評(ping)估(gu)等(deng)一(yi)攬(lan)子(zi)綜(zong)合(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)轉(zhuan)變(bian)，打(da)造(zao)完(wan)整(zheng)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)。資(zi)金(jin)如(ru)同(tong)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)血(xue)液(ye)，實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)，必(bi)須(xu)有(you)充(chong)裕(yu)的(de)資(zi)金(jin)作(zuo)保(bao)障(zhang)。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔dan保bao機ji構gou，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政zheng策ce方fang麵mian，節jie能neng服fu務wu產chan業ye從cong本ben質zhi上shang講jiang是shi政zheng策ce和he法fa規gui驅qu動dong型xing的de產chan業ye。我wo國guo已yi經jing出chu台tai了le一yi係xi列lie財cai稅shui扶fu持chi政zheng策ce，但dan是shi受shou財cai政zheng支zhi付fu轉zhuan型xing影ying響xiang，必bi須xu麵mian對dui現xian有you政zheng策ce紅hong利li減jian少shao的de現xian實shi，必bi須xu向xiang政zheng策ce創chuang新xin要yao紅hong利li，走zou出chu一yi條tiao真zhen正zheng基ji於yu市shi場chang的de新xin路lu子zi。

　　何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)將(jiang)由(you)直(zhi)接(jie)扶(fu)持(chi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)向(xiang)培(pei)育(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)轉(zhuan)變(bian)，發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)由(you)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)向(xiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)變(bian)。進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)對(dui)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)的(de)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)約(yue)束(shu)
，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)
，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)、zhudonglvxingjienenghuanbaoyiwu。faguiqiangzhihezhengcequdong
，jiyouliyucijiqianzaidejienenghuanbaochanyeshichangchengweiyouxiaodexianshishichang，yeyouliyuweijienenghuanbaoqiyedefazhantigongdongli。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說
，“十一五”二er氧yang化hua硫liu排pai放fang標biao準zhun的de提ti高gao和he嚴yan格ge執zhi法fa
，催cui生sheng了le煙yan氣qi脫tuo硫liu產chan業ye的de萌meng芽ya和he發fa展zhan壯zhuang大da。政zheng策ce引yin導dao方fang麵mian，實shi施shi節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng以yi來lai，通tong過guo財cai政zheng補bu貼tie推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao
，僅jin一yi年nian多duo的de時shi間jian，就jiu使shi能neng效xiao等deng級ji為wei一yi級ji或huo二er級ji的de高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao市shi場chang份fen額e由you2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)
，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)產(chan)業(ye)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期
，我國仍將開展大規模的節能減排
、wuranzhili，dalifazhanxunhuanjingji，jiakuaishengtaiwenmingjianshe，bijiangduiwoguojienengfuwuchanyefazhantigongqiangjindechanyexuqiu。hebingguangtoulu，jinmingliangnianquanguoyaojieneng3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說
，發展節能服務產業是一項係統工程
，需要凝聚各方麵的力量
，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務
；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。