作為戰略性新興產業的重要內容和風電產業發展的技術製高點，中國海上風電目前正處於示範性項目向規模化發展的關鍵階段。

　　然而，專家指出
，由於海上風電開發成本高
、風險大，中國目前還尚未形成合理的海上風電電價政策，實現"十二五"建成500萬千瓦海上風電的目標尚非常困難。

　　不僅如此，盡管中國已經連續4年風電增量位居全球第一，成為世界第一風電大國，但風電產能過剩也是不爭的事實。於是業內外有人憂心忡忡：風電產業會不會重蹈光伏“覆轍”成為“光伏第二”？

　　目標將難達到

　　在6月19日舉行的“2013上海國際海上風電及風電產業鏈大會暨展覽會”上
，中國水電水利規劃設計總院副總工程師易躍春認為，中國開發建設海上風電擁有眾多有利因素，包括豐富的海上風電資源、接近負荷中心、電力消納能力強、海上風電的發電成本不斷降低等。

　　據易躍春介紹，中國正積極開展海上風電開發技術準備、前qian期qi工gong作zuo和he示shi範fan項xiang目mu建jian設she，適shi時shi穩wen妥tuo擴kuo大da海hai上shang風feng電dian建jian設she規gui模mo，以yi特te許xu權quan招zhao標biao項xiang目mu和he試shi驗yan示shi範fan項xiang目mu建jian設she帶dai動dong海hai上shang風feng電dian技ji術shu進jin步bu和he設she備bei製zhi造zao產chan業ye升sheng級ji
，為wei海hai上shang風feng電dian大da規gui模mo開kai發fa建jian設she打da好hao基ji礎chu。

　　據悉，截至2012年底，中國已建成的海上風電項目共計約39萬千瓦，是除英國、丹麥以外海上風電裝機最多的國家。目前中國有17個海上風電項目前期工作已獲得國家能源局同意開展
，總裝機容量395萬千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東
、浙江等省市
；還有28個海上風電項目正在爭取國家能源局同意開展前期工作
，總裝機容量850萬千瓦。

　　而根據“十二五”規劃，到2015年，中國海上風電裝機規模將達到500萬千瓦。

　　盡管中國海上風電發展前景十分廣闊，但實際情況卻不容樂觀。

　　雖(sui)然(ran)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)離(li)負(fu)荷(he)中(zhong)心(xin)近(jin)
，但(dan)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)和(he)成(cheng)本(ben)還(hai)比(bi)較(jiao)高(gao)，其(qi)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)目(mu)前(qian)約(yue)為(wei)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)的(de)兩(liang)倍(bei)以(yi)上(shang)。而(er)正(zheng)在(zai)推(tui)進(jin)的(de)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)則(ze)是(shi)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)麵(mian)臨(lin)的(de)又(you)一(yi)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。中(zhong)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)學(xue)會(hui)風(feng)能(neng)專(zhuan)業(ye)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)理(li)事(shi)長(chang)施(shi)鵬(peng)飛(fei)表(biao)示(shi)，“海上風電上網電價若不能低於"市場紅線"
，難以大規模發展”。

　　對此，易躍春認為，中國當前亟須明確海上風電的電價政策。海上風電開發成本高、風(feng)險(xian)大(da)，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)合(he)理(li)的(de)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。各(ge)主(zhu)要(yao)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)因(yin)投(tou)資(zi)收(shou)緊(jin)
，麵(mian)對(dui)收(shou)益(yi)較(jiao)差(cha)或(huo)不(bu)明(ming)確(que)的(de)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)難(nan)以(yi)繼(ji)續(xu)大(da)規(gui)模(mo)投(tou)入(ru)
，導(dao)致(zhi)多(duo)個(ge)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)緩(huan)慢(man)。

　　除chu了le電dian價jia問wen題ti
，易yi躍yue春chun指zhi出chu
，中zhong國guo海hai上shang風feng電dian建jian設she的de統tong一yi管guan理li協xie調tiao也ye有you待dai加jia強qiang。海hai上shang風feng電dian開kai發fa涉she及ji多duo個ge領ling域yu，各ge部bu門men對dui發fa展zhan海hai上shang風feng電dian的de認ren識shi不bu一yi，各ge地di相xiang關guan職zhi能neng部bu門men實shi際ji執zhi行xing管guan理li標biao準zhun不bu一yi
，從cong而er加jia大da了le海hai上shang風feng電dian項xiang目mu前qian期qi的de工gong作zuo周zhou期qi。“即使目前國家已批複前期工作的395萬千瓦海上風電項目到2015年全部建成，實現"十二五"建成500萬千瓦海上風電的目標也非常困難。”

　　據了解，目前中國海上風電項目海域使用論證許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。

　　不過，令人欣慰的是，中國政府已要求將新能源審批權下放給地方
，這或許將加快審批速度。

　　產業或蹈光伏“覆轍”

　　盡管中國已經連續4年風電增量位居全球第一，成為世界第一風電大國，但風電產能過剩也是不爭的事實。

　　據了解
，2010年，中國風電裝機容量1800萬千瓦，2011年1700萬千瓦，2012年1200萬千瓦，一條陡峭的“下降曲線”顯示出風電產業正在遭遇“寒流”。而產能過剩也是不爭的事實：2012年中國風電裝機容量1200萬千瓦，但產能卻達到了3000萬千瓦。於是業內外有人憂心忡忡：風電產業會不會重蹈光伏“覆轍”成為“光伏第二”？

　　對此，與會專家指出
，應該以“兩分法”來看待中國風電產業，產能過剩是客觀的，但出路不會像光伏那樣“悲壯”。

　　中zhong國guo風feng能neng協xie會hui理li事shi長chang施shi鵬peng飛fei認ren為wei，產chan能neng過guo剩sheng是shi無wu疑yi的de，但dan更geng嚴yan重zhong的de是shi風feng能neng市shi場chang的de運yun作zuo機ji製zhi，現xian在zai的de企qi業ye和he部bu門men都dou隻zhi顧gu眼yan前qian利li益yi，他ta們men看kan重zhong的de是shi自zi己ji任ren內nei的de“成績”，所以當產能過剩導致惡性競爭愈演愈烈時
，一些劣質的風能設備通過低價競爭進入市場
，為風能產業種下了“禍根”。

　　而在上海電氣風能有限公司副總經理劉琦看來
，現在風電產業是全麵虧損，做得越多虧得越大。“如果這種狀況持續下去的話，整個產業都會崩潰。”

　　對(dui)於(yu)目(mu)前(qian)風(feng)電(dian)陷(xian)入(ru)的(de)困(kun)境(jing)，國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)和(he)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)李(li)俊(jun)峰(feng)認(ren)為(wei)
，國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)通(tong)過(guo)加(jia)速(su)修(xiu)建(jian)電(dian)網(wang)，讓(rang)風(feng)電(dian)進(jin)入(ru)需(xu)求(qiu)旺(wang)盛(sheng)的(de)地(di)區(qu)，並(bing)盡(jin)快(kuai)落(luo)實(shi)對(dui)風(feng)電(dian)的(de)補(bu)貼(tie)等(deng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，讓(rang)企(qi)業(ye)能(neng)夠(gou)生(sheng)成(cheng)更(geng)強(qiang)的(de)應(ying)對(dui)能(neng)力(li)
，真(zhen)正(zheng)形(xing)成(cheng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)實(shi)力(li)。

　　不過
，上海電氣風能有限公司總經理金孝龍對風電產業並不“悲觀”。他認為理由有三：第一
，光伏產業目前主要依賴國際市場，而我國對風能的內需很強；第二，近年來
，產業內“優勝劣汰”正在形成，一批質量低劣的廠家逐步出局，風電企業已從過去的80多家減少到30家左右
，無論是整機廠還是零部件供應商都麵臨著整合；第三，風電投資不像光伏那樣需要引進整條生產線，它屬於“訂單經濟”，整機都是由齒輪箱、電機和葉片組成，所以“門檻”不高，而除了廠房其他投資都不大，這種產業結構不會造成大規模的積壓，廠家“另謀出路”轉型便利。