一年多來，能源界最火熱的話題莫過於頁岩氣革命“成功”對世界能源結構和國際能源格局帶來的變化。由於可控水裂技術的進步和橫井鑽探精度的顯著提高，美國頁岩氣的開采成本大幅下降。

　　在zai補bu貼tie和he成cheng本ben下xia降jiang的de雙shuang重zhong作zuo用yong下xia
，美mei國guo天tian然ran氣qi價jia格ge趨qu降jiang。這zhe不bu僅jin使shi美mei國guo電dian力li市shi場chang中zhong天tian然ran氣qi機ji組zu的de競jing爭zheng力li前qian景jing看kan好hao，較jiao之zhi前qian更geng能neng吸xi引yin投tou資zi人ren目mu光guang；更有甚者
，許多預測和討論已經認為頁岩氣能夠幫助美國實現能源獨立，改變世界能源市場的結構甚至翻新全球戰略格局。

　　對頁岩氣等非傳統油氣資源的關注，也隨著美國頁岩氣革命的“成功”chengweilegeguonengyuanjiereqietaolundeyiti。meiguoyeyanqikaicaijishudechangzujinbushihegaiguochangqibutieyeyanqijishuyanfaheshiyongfenbukaide。yinci，xuduoyouzheqianzaiyeyanqiziyuandeguojiayekaishiduibutieyeyanqidengfeichangguiyouqikaicaichanshenglexingqu。

　　然而，在這一片樂觀的喧騰外，一係列關鍵問題等待政策製定者和研究者回答
，這些問題包括：美國頁岩氣補貼政策是好的政策麼
？頁岩氣革命對能源市場的影響為何？頁岩氣革命“成功”對能源產業的汙染減排短中長期影響是什麼？

　　隻有回答了這些問題，才能對其他國家是否應借鑒美國的補貼頁岩氣技術政策有較為清晰的認識。

　　怎麼看頁岩氣政府補貼？

　　對美國頁岩氣補貼的回顧性評價，需要依據兩條準則：一是對新技術該不該補貼；二是是否該選擇頁岩氣這種技術進行補貼。

　　理論上
，由於新技術研發存在知識外溢性等外部性，又因為在研發早期成本高、市(shi)場(chang)份(fen)額(e)和(he)投(tou)資(zi)不(bu)足(zu)等(deng)，應(ying)該(gai)對(dui)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)在(zai)初(chu)期(qi)都(dou)需(xu)要(yao)補(bu)貼(tie)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，頁(ye)岩(yan)氣(qi)等(deng)非(fei)傳(chuan)統(tong)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)開(kai)采(cai)技(ji)術(shu)的(de)進(jin)步(bu)，對(dui)降(jiang)低(di)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)、維持世界可持續發展，有著重要而積極的意義。

　　從(cong)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)角(jiao)度(du)，頁(ye)岩(yan)氣(qi)革(ge)命(ming)帶(dai)來(lai)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)可(ke)以(yi)使(shi)燃(ran)氣(qi)機(ji)組(zu)在(zai)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)中(zhong)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)增(zeng)強(qiang)，降(jiang)低(di)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)氣(qi)電(dian)代(dai)替(ti)煤(mei)電(dian)的(de)成(cheng)本(ben)，吸(xi)引(yin)更(geng)多(duo)投(tou)資(zi)集(ji)中(zhong)到(dao)清(qing)潔(jie)
、高效的天然氣機組投資中。與此同時，由於其快速爬坡和調峰調頻能力，燃氣機組較煤電更能輔助新能源的入網。

　　因此，頁岩氣補貼看起來無論從經濟性上，還是環保性上，都是一個好的政策選擇。

　　然而，上述討論中忽略了一個最重要問題：如(ru)何(he)審(shen)視(shi)和(he)評(ping)估(gu)美(mei)國(guo)對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)補(bu)貼(tie)的(de)機(ji)會(hui)成(cheng)本(ben)。在(zai)一(yi)定(ding)的(de)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)下(xia)，對(dui)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)補(bu)貼(tie)是(shi)有(you)限(xian)的(de)。選(xuan)擇(ze)對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)進(jin)行(xing)補(bu)貼(tie)，就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)對(dui)其(qi)他(ta)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)補(bu)貼(tie)額(e)度(du)受(shou)到(dao)削(xue)減(jian)
；與yu此ci同tong時shi，頁ye岩yan氣qi革ge命ming也ye會hui對dui其qi他ta與yu天tian然ran氣qi有you競jing爭zheng關guan係xi的de新xin技ji術shu產chan生sheng影ying響xiang。那na麼me
，審shen視shi能neng源yuan市shi場chang
，頁ye岩yan氣qi補bu貼tie政zheng策ce的de機ji會hui成cheng本ben具ju體ti表biao現xian為wei什shen麼me呢ne？

　　讓我們再次審視頁岩氣革命的兩大作用：緩解能源市場的供求緊張和為新能源接入創造更有彈性的發電結構。一些其他的技術選擇或組合，也能實現

，例如儲能技術、分布式調度技術
、消費側管理技術和電動車技術。這些技術的發展，能夠更加廉價和大規模的接入風電、太陽能的清潔能源
；也能降低交通能源消費對化石燃料的依賴；更能避免從2009年以來各國新能源供求兩旺但接入能力有限等結構性問題。

　　回(hui)顧(gu)過(guo)去(qu)二(er)十(shi)年(nian)
，美(mei)國(guo)財(cai)政(zheng)對(dui)頁(ye)岩(yan)氣(qi)的(de)補(bu)貼(tie)
，如(ru)果(guo)用(yong)於(yu)上(shang)述(shu)技(ji)術(shu)並(bing)成(cheng)功(gong)促(cu)成(cheng)這(zhe)些(xie)技(ji)術(shu)的(de)進(jin)步(bu)，那(na)麼(me)美(mei)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)獨(du)立(li)或(huo)許(xu)能(neng)更(geng)綠(lv)色(se)和(he)更(geng)廉(lian)價(jia)的(de)實(shi)現(xian)。因(yin)此(ci)
，頁(ye)岩(yan)氣(qi)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)比(bi)較(jiao)成(cheng)本(ben)並(bing)不(bu)低(di)廉(lian)
，各(ge)國(guo)在(zai)選(xuan)擇(ze)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)時(shi)，不(bu)可(ke)忽(hu)略(lve)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)。

　　政府補貼促進了頁岩氣產業發展
，但也延緩了新能源產業的進步。

　　頁岩氣革命對能源市場最直接的影響就是增加了天然氣的供給、降低了天然氣的稀缺性。對美國的電力市場來說
，這使得一直被推動的氣代煤政策成本更低、政治接受度更高。由於燃氣機組的二氧化碳排放是煤電機組的大約二分之一，氮氧化物和二氧化硫排放更是遠遠低於煤電機組；因此頁岩氣革命使得美國能夠通過氣代煤在近期內、以較低成本實現碳減排。

　　事(shi)實(shi)上(shang)，在(zai)過(guo)去(qu)一(yi)兩(liang)年(nian)內(nei)，美(mei)國(guo)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)下(xia)降(jiang)一(yi)是(shi)因(yin)為(wei)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)緩(huan)慢(man)，二(er)是(shi)歸(gui)功(gong)於(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)天(tian)然(ran)氣(qi)對(dui)煤(mei)電(dian)的(de)替(ti)代(dai)。因(yin)此(ci)
，頁(ye)岩(yan)氣(qi)革(ge)命(ming)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)對(dui)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)減(jian)排(pai)有(you)較(jiao)明(ming)顯(xian)的(de)貢(gong)獻(xian)。

　　然而
，頁岩氣革命衝擊的並非隻有煤電。頁岩氣革命可能對儲能等清潔能源技術造成衝擊、降低資本對這些領域的研發投入熱情。電力市場對儲能、分布式調度等技術的需求，主要來自於輔助風電和太陽能等不穩定新能源、平滑它們的出力曲線。擁有快速爬坡和調頻調峰能力的天然氣機組，正是這些技術有力的競爭者。

　　對中國的啟示

　　由(you)於(yu)燃(ran)氣(qi)發(fa)電(dian)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)非(fei)常(chang)小(xiao)，因(yin)此(ci)在(zai)現(xian)有(you)的(de)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)管(guan)製(zhi)條(tiao)件(jian)下(xia)，儲(chu)能(neng)等(deng)清(qing)潔(jie)輔(fu)助(zhu)技(ji)術(shu)並(bing)不(bu)具(ju)備(bei)優(you)勢(shi)。因(yin)此(ci)
，由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)有(you)執(zhi)行(xing)力(li)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)製(zhi)，天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)下(xia)跌(die)隻(zhi)會(hui)讓(rang)儲(chu)能(neng)等(deng)清(qing)潔(jie)調(tiao)峰(feng)技(ji)術(shu)吸(xi)引(yin)投(tou)資(zi)的(de)能(neng)力(li)大(da)為(wei)下(xia)降(jiang)、進步速度更加緩慢
；這使得從長期角度看，頁岩氣革命對能源市場的減排作用仍不明朗。

　　與此同時，天然氣價格下降刺激的能源消費上升等反彈效應，也會降低頁岩氣革命在短期內的減排效果。

　　meiguoduiyeyanqijishuqiangyoulidebutie，zhengzhishangshiyinweiyeyanqishuyuchuantongnengyuan
，chanyeyongyouqiangyoulideyingxiangliheyoushuonengli，suoyiyeyanqikaicaijishubichunengdenggengyihuodebutie。kaolvyeyanqibutiedejihuichengbenhenengyuanhuanjingyingxiang
，duizhongguolaishuo，yinggaigenjinduiyeyanqijinxingbutiehegulime？

　　中zhong國guo現xian在zai的de決jue策ce環huan境jing和he美mei國guo開kai始shi對dui頁ye岩yan氣qi進jin行xing補bu貼tie時shi所suo麵mian對dui的de政zheng策ce環huan境jing有you了le較jiao大da差cha異yi。首shou先xian
，由you於yu頁ye岩yan氣qi的de探tan測ce和he開kai采cai技ji術shu已yi經jing取qu得de了le突tu破po性xing進jin展zhan

，由you於yu知zhi識shi的de外wai溢yi性xing，作zuo為wei後hou發fa國guo家jia

，中zhong國guo相xiang關guan技ji術shu的de進jin步bu所suo需xu要yao的de總zong財cai政zheng投tou入ru可ke以yi比bi美mei國guo小xiao得de多duo。但dan具ju體ti到dao頁ye岩yan氣qi開kai采cai技ji術shu的de不bu同tong層ceng麵mian
，情qing況kuang卻que各ge有you不bu同tong。

　　一yi些xie建jian立li在zai理li論lun進jin展zhan和he設she備bei創chuang新xin的de技ji術shu
，如ru可ke控kong水shui裂lie技ji術shu和he橫heng井jing鑽zuan探tan技ji術shu的de研yan發fa和he進jin步bu，因yin其qi較jiao易yi學xue習xi和he引yin進jin
，因yin此ci可ke以yi使shi後hou發fa國guo家jia通tong過guo較jiao少shao的de財cai政zheng投tou入ru獲huo得de較jiao大da進jin步bu。一yi些xie基ji於yu開kai采cai經jing驗yan積ji累lei實shi現xian的de技ji術shu進jin步bu，比bi如ru針zhen對dui實shi際ji開kai采cai操cao作zuo中zhong的de參can數shu設she定ding
，後hou發fa國guo家jia卻que無wu法fa直zhi接jie複fu製zhi
，仍reng需xu要yao通tong過guo大da量liang的de經jing驗yan積ji累lei獲huo得de一yi定ding的de進jin步bu。對dui於yu這zhe類lei技ji術shu，後hou發fa國guo家jia要yao取qu得de相xiang應ying進jin展zhan所suo需xu要yao的de財cai政zheng投tou入ru很hen難nan顯xian著zhu的de低di於yu美mei國guo。

　　中國的頁岩氣儲量豐富。同時，發電
、gongnuanjiegougaoduyilaiwuranyingxiangdademeidian，zairiyijiajudehuanjingyalixia，dianlihegongnuanxingyedeqidaimeixuqiupoqie。zaishijiechunengdengjishushanglitupoxingjinzhanyouyidingjuli、美國頁岩氣開采技術已經取得突破性進展的背景下，中國有必要鼓勵頁岩氣開采的本土技術進步。

　　但(dan)需(xu)要(yao)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)不(bu)應(ying)照(zhao)搬(ban)美(mei)國(guo)的(de)技(ji)術(shu)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。首(shou)先(xian)，作(zuo)為(wei)後(hou)發(fa)國(guo)家(jia)，中(zhong)國(guo)頁(ye)岩(yan)氣(qi)技(ji)術(shu)的(de)政(zheng)策(ce)投(tou)入(ru)應(ying)低(di)於(yu)美(mei)國(guo)的(de)總(zong)投(tou)入(ru)。其(qi)次(ci)
，中(zhong)國(guo)的(de)頁(ye)岩(yan)氣(qi)技(ji)術(shu)投(tou)入(ru)應(ying)在(zai)機(ji)製(zhi)上(shang)確(que)保(bao)經(jing)驗(yan)積(ji)累(lei)性(xing)技(ji)術(shu)得(de)到(dao)更(geng)多(duo)投(tou)入(ru)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，還(hai)應(ying)兼(jian)顧(gu)對(dui)其(qi)他(ta)更(geng)清(qing)潔(jie)的(de)替(ti)代(dai)技(ji)術(shu)
，如(ru)儲(chu)能(neng)等(deng)的(de)補(bu)貼(tie)和(he)鼓(gu)勵(li)。