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可再生能源企業深陷“三角債”

http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-10 08:46:29 來源：中國科學報

從拖欠的230億(yi)元(yuan)巨(ju)額(e)補(bu)貼(tie)不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)，我(wo)國(guo)決(jue)策(ce)層(ceng)顯(xian)然(ran)沒(mei)有(you)預(yu)料(liao)到(dao)，近(jin)年(nian)來(lai)國(guo)內(nei)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)竟(jing)然(ran)如(ru)此(ci)之(zhi)快(kuai)。業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)是(shi)單(dan)純(chun)靠(kao)某(mou)一(yi)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)或(huo)單(dan)純(chun)靠(kao)補(bu)貼(tie)，而(er)是(shi)需(xu)要(yao)價(jia)格(ge)、金融等各方麵的政策相配套。

高達230億yi元yuan的de補bu貼tie未wei到dao位wei，無wu疑yi已yi成cheng為wei阻zu礙ai中zhong國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan的de最zui大da障zhang礙ai。可ke再zai生sheng資zi源yuan企qi業ye因yin此ci被bei迫po形xing成cheng的de三san角jiao債zhai務wu，也ye極ji大da挫cuo傷shang了le他ta們men對dui於yu可ke再zai生sheng能neng源yuan領ling域yu的de信xin心xin與yu興xing趣qu。

值得高興的是，近日國家發展和改革委員會能源研究所所長韓文科對《中國科學報》記者透露，預計今年年底前，國務院有關部門將解決補貼滯後發放等問題，而且財政部也將盡快建立足額的可再生能源發展基金。

如果消息兌現，那麼結算可再生能源補貼後的企業有望輕裝上陣，將有可能為中國可再生能源的發展翻開嶄新的一頁。

無奈的“三角債”

中國電力企業聯合會專職顧問王永幹對《中國科學報》記者直言不諱：“可再生能源補貼不到位就是政策問題。”

2006年我國開始征收附加可再生能源電價，當時的標準為每千瓦時4厘，征收金額為每年100億元左右。但是隨著光伏發電、風能發電等行業的迅猛發展，該補貼資金早已捉襟見肘。於是，在2011年年末，國家發展改革委將可再生能源補貼電價提高至每千瓦時8厘。

盡管附加征收的電價提高一倍，可是絕大多數企業卻並未拿到真金白銀的可再生能源補貼。

華電福新能源公司副總經理劉雷對《中國科學報》記者表示，可再生能源補貼的不到位，的確對企業經營的影響很大。

目前，該公司的風電裝機占比並不高——約為1/3，但僅這1/3便有高達9億元的可再生能源補貼無法到賬。

“這已經給我們造成了非常大的困擾，而且也形成了惡性循環——從發電企業已經蔓延到了上遊企業。因為我們發電企業也不是‘生金蛋的雞’，補貼不到位就沒法支付成本。說實話，我們很大的一塊利潤是靠拖欠設備廠商來的，這個是不容避諱的。”劉雷無奈地說。

盡管劉雷對設備廠商深感歉意，但也坦承自己無力改變目前這種三角債與惡性循環的狀態。“其實，我們也很希望能夠盡快解決這個問題。”

gengrangtatoutengdeshi，zhebipangdadebutiejinezhuyaoshiqianjinianguojiafazhangaigeweisuotuoqiande。dansuizhexiangguanzhinengzhuandaocaizhengbuhou，zhiqiandeqiankuanyexianyuwurenyuanyichumian“認領”的尷尬境地，導致此事一直懸而未決。

裝備製造商國電科環集團總工程師楊東更有著切身體會：“國內的裝備製造業競爭環境原本就很惡劣。如今這種三角債又在逐級放大，我們現在風電加上光伏製造領域中，就有將近100億元的應收帳款無法收回。”

年底或將發放

不過，韓文科透露的消息顯然能讓裝備製造與發電企業的精神為之一振。

“可再生能源補貼欠款的問題正在解決，現在已經成為關注的焦點，解決前景是看好的。”韓文科對《中國科學報》記者說。

他指出，要確保每年的可再生能源補貼足額到位，目前有兩個途徑。“一是不用加電價，調整財政的支出結構，由政府出錢。因為《可再生能源法》中有明確要求，政府要為此拿出足額的錢。”

但目前由於中國經濟增速放緩、處於下行區，全國財政的收入也隨之下降，同時又開建了許多民生的項目，這種依靠財政調整結構很難一步到位。

“政(zheng)府(fu)今(jin)後(hou)會(hui)逐(zhu)步(bu)的(de)增(zeng)加(jia)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)支(zhi)出(chu)。二(er)是(shi)還(hai)會(hui)有(you)一(yi)部(bu)分(fen)攤(tan)在(zai)民(min)眾(zhong)電(dian)費(fei)中(zhong)的(de)附(fu)加(jia)費(fei)用(yong)，因(yin)為(wei)眼(yan)下(xia)很(hen)多(duo)電(dian)力(li)來(lai)源(yuan)仍(reng)然(ran)依(yi)靠(kao)消(xiao)耗(hao)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，適(shi)當(dang)交(jiao)一(yi)點(dian)錢(qian)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，從(cong)道(dao)理(li)上(shang)也(ye)說(shuo)得(de)通(tong)。”韓文科說。

顯然，韓文科的意見代表了決策層的主導思想。

當dang前qian，其qi他ta領ling域yu國guo企qi的de利li潤run增zeng長chang正zheng在zai降jiang低di，可ke再zai生sheng能neng源yuan已yi經jing成cheng為wei新xin的de增zeng長chang點dian，繼ji續xu拖tuo欠qian可ke再zai生sheng能neng源yuan補bu貼tie對dui國guo企qi的de發fa展zhan也ye是shi不bu利li的de，將jiang形xing成cheng新xin的de三san角jiao債zhai並bing且qie破po壞huai市shi場chang經jing濟ji的de環huan境jing。

“從這個角度來看也應該解決這些問題。我認為政府拖欠是不對的，所以我們也在提建議，當然解決起來是有難度的。”韓文科說。

他透露，目前國務院多部門均在緊鑼密鼓地研究商量對策，預計今年年底前將解決補貼滯後發放等問題。

不過，石定寰對此提出質疑：“補貼的這筆錢要向誰要？如果企業向財政部要，從國庫出去任何一筆錢都有一定的審批程序，這個程序要走下來太困難。”

duici，hanwenkejieshidao，guowuyuanjinqidechangwuhuiyiyijingmingqueyaoqiu，caizhengbuyaojinkuaijianlizuedekezaishengnengyuanfazhanjijin，duiliyongfengnengdengkezaishengnengyuanfadiandeqiyeyaozuebutiedaowei。

多方麵需配套

從拖欠的230億元巨額補貼不難看出，我國決策層顯然沒有預料到，近年來國內可再生能源發展速度竟然如此之快。

歐陽昌裕認為，這其中牽涉到科學製定中長期發展目標、總量目標以及科學規劃的問題。

“biruguihuazongliangyingdangruheyucaizhengbutiezongexiangpingheng，erbushiguangzhidingyigefazhanmubiaoquebukaolvguojiadecaizhengbutienengli，zheshigejudadewenti。womenzhexienianzhuyibugou，zheshixuyaocongjizhishangjiejuede。”歐陽昌裕表示。

hanwenkejinyibuzhichu，zhongguodefengdianhetaiyangnengruguoyaofanrongfazhan，erqienenggouyuzhongguodenengyuanzhuanxingxuqiuxiangxianjie，qijianyingxiangzuidadezhengcejiushigudingdianjiazhengce。

“我(wo)認(ren)為(wei)，太(tai)陽(yang)能(neng)固(gu)定(ding)電(dian)價(jia)明(ming)年(nian)就(jiu)會(hui)出(chu)台(tai)。這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)已(yi)經(jing)由(you)國(guo)際(ji)證(zheng)明(ming)而(er)且(qie)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)辦(ban)法(fa)，此(ci)外(wai)就(jiu)是(shi)建(jian)設(she)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)基(ji)金(jin)以(yi)足(zu)額(e)補(bu)貼(tie)。這(zhe)個(ge)事(shi)情(qing)國(guo)務(wu)院(yuan)按(an)照(zhao)《可再生能源法》已經做出了明確要求。”韓文科說。

石定寰則認為，“可再生能源的發展不是單純靠某一個方麵的政策或單純靠補貼，而是需要價格、金融等各方麵的政策相配套。”

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