2013年過半
，盤點過往，我國工業經濟運行總體保持平穩，呈現出工業生產增速趨緩、輕重工業雙雙回落，工業出口低位運行
，工業企業效益趨穩等特征。賽迪智庫工業經濟研究所所長文芳在日前舉行的2013年二季度中國工業和信息化論壇上預計稱，2013年下半年我國工業增長將呈緩中趨穩
、穩中微升的走勢。

　　在zai發fa達da國guo家jia複fu蘇su乏fa力li以yi及ji新xin興xing經jing濟ji體ti增zeng長chang緩huan慢man的de情qing況kuang下xia


，外wai需xu對dui我wo國guo工gong業ye增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong仍reng比bi較jiao有you限xian
，國guo內nei消xiao費fei增zeng速su雖sui有you回hui升sheng但dan增zeng幅fu有you限xian，投tou資zi增zeng速su雖sui然ran下xia滑hua但dan仍reng然ran是shi穩wen定ding工gong業ye增zeng長chang的de支zhi撐cheng力li量liang。總zong體ti來lai看kan，我wo國guo麵mian臨lin的de國guo內nei外wai經jing濟ji形xing勢shi比bi2008年國際金融危機爆發時要更加複雜
，也存在更多變數。

　　工業增長低位運行

　　2013年上半年，受國內外多種因素的綜合影響，我國工業增長不及預期，呈現微幅回落、降中趨穩的發展態勢。1~5月，規模以上工業增加值同比增長9.4%，較一季度回落0.1個百分點，較去年同期回落1.3個百分點。此次回落與去年的基數較高有一定關係
，但也反映了當前工業經濟回升動力不足。

　　從工業結構來看
，輕重工業呈現出雙雙回落的態勢。1~5月，重工業增長9.7%，比一季度回落0.1個百分點
；輕工業增長8.5%

，比一季度回落0.2個百分點。可見
，輕工業的降幅大於重工業
，其原因不僅與去年輕工業增速相對較高有一定關係，也與外部需求不足、人民幣升值對出口的不利影響使得輕工業的下行壓力更為明顯有關。

　　從出口來看

，工業出口保持低位運行。1~5月工業企業實現出口交貨值43470億元，同比增長5.2%，增速比一季度回落1.0個百分點，比去年同期回落2.0個百分點。

　　從工業企業的效益來看，受去年同期基數較低的影響，目前工業企業利潤繼續保持恢複性增長
，1~5月工業企業實現利潤同比增長12.3%
，增速較一季度回升0.2個百分點。

　　高耗能產業重新抬頭

　　目mu前qian，我wo國guo工gong業ye經jing濟ji運yun行xing仍reng然ran麵mian臨lin一yi些xie突tu出chu問wen題ti，既ji有you工gong業ye潛qian在zai增zeng長chang率lv逐zhu漸jian下xia行xing的de挑tiao戰zhan
，也ye有you高gao耗hao能neng產chan業ye重zhong新xin抬tai頭tou，民min間jian投tou資zi積ji極ji性xing不bu高gao的de問wen題ti，同tong時shi又you存cun在zai著zhe中zhong小xiao企qi業ye困kun難nan重zhong重zhong
、工業生產持續通縮等壓力。

　　從cong中zhong長chang期qi趨qu勢shi來lai看kan
，我wo國guo工gong業ye正zheng處chu於yu潛qian在zai增zeng長chang率lv下xia降jiang的de通tong道dao中zhong。相xiang關guan統tong計ji分fen析xi稱cheng，如ru果guo我wo國guo不bu能neng在zai技ji術shu進jin步bu和he資zi源yuan配pei置zhi製zhi度du改gai革ge方fang麵mian取qu得de較jiao大da的de突tu破po
，估gu計ji2013~2015年工業潛在增長率將處於7%~8%的增長區間
，2016~2020年將進一步下降至6%~7%的增長區間。工業增長向中速階段轉換，意味著未來工業發展的重點必須更多的關注質量和效益。

　　不(bu)僅(jin)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)總(zong)體(ti)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)，從(cong)行(xing)業(ye)來(lai)看(kan)
，高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)的(de)重(zhong)新(xin)抬(tai)頭(tou)，也(ye)使(shi)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)麵(mian)臨(lin)重(zhong)重(zhong)考(kao)驗(yan)。賽(sai)迪(di)智(zhi)庫(ku)研(yan)究(jiu)稱(cheng)，高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)的(de)重(zhong)新(xin)抬(tai)頭(tou)反(fan)映(ying)出(chu)地(di)方(fang)對(dui)經(jing)濟(ji)下(xia)滑(hua)的(de)擔(dan)憂(you)
，特(te)別(bie)是(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)比(bi)較(jiao)單(dan)一(yi)的(de)地(di)區(qu)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)，為(wei)了(le)“保增長”在一定程度上放鬆了對高耗能產業的監管，使得工業結構調整麵臨考驗。

　　三大需求總體趨穩

　　當前我國工業經濟麵臨的國內外經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加複雜，存在更多變數。三大需求的走勢均比較脆弱
，呈現出口趨穩、消費和投資趨緩的態勢。

　　外(wai)需(xu)方(fang)麵(mian)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)的(de)複(fu)蘇(su)前(qian)景(jing)仍(reng)具(ju)有(you)較(jiao)大(da)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)風(feng)險(xian)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)，新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)麵(mian)臨(lin)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)的(de)困(kun)境(jing)。據(ju)此(ci)分(fen)析(xi)，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)仍(reng)顯(xian)乏(fa)力(li)，外(wai)需(xu)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)仍(reng)比(bi)較(jiao)有(you)限(xian)。根(gen)據(ju)對(dui)主(zhu)要(yao)貿(mao)易(yi)夥(huo)伴(ban)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)形(xing)勢(shi)的(de)判(pan)斷(duan)，2013年下半年出口增速將呈整體趨弱態勢
，預計出口交貨值累計增速在6.5%左右。

　　消費方麵，雖然餐飲消費在年初受到較大影響，但近幾個月增速有所回升，且汽車、家電等零售額增速也逐漸加快。考慮到我國特定的人口紅利尤其是城市發展紅利
，龐大的居住和投資需求
、尤其是對城市資源的追逐動力依然強大
，因此短期內房地產及相關消費仍將穩定。預計2013年下半年消費增長可能整體呈現穩中有升態勢，累計增速在13.5%左右。

　　投(tou)資(zi)方(fang)麵(mian)，雖(sui)然(ran)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)對(dui)工(gong)業(ye)運(yun)行(xing)產(chan)生(sheng)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)
，但(dan)是(shi)保(bao)障(zhang)房(fang)建(jian)設(she)以(yi)及(ji)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)推(tui)進(jin)都(dou)將(jiang)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)投(tou)資(zi)的(de)增(zeng)長(chang)產(chan)生(sheng)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)，從(cong)而(er)對(dui)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)形(xing)成(cheng)一(yi)定(ding)支(zhi)撐(cheng)。2013年下半年投資整體呈降中趨緩的態勢
，但不排除個別月份有回升的可能
，預計下半年工業投資增速在17.0%左右。

　　據此判斷，2013年下半年我國工業增長將呈緩中趨穩，規模以上工業增加值增速預計在9.6%左右。

　　引導消費構築經濟內生動力

　　麵(mian)對(dui)工(gong)業(ye)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)和(he)較(jiao)多(duo)不(bu)利(li)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)
，宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)預(yu)調(tiao)微(wei)調(tiao)成(cheng)為(wei)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。賽(sai)迪(di)智(zhi)庫(ku)建(jian)議(yi)，一(yi)方(fang)麵(mian)，應(ying)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)下(xia)行(xing)的(de)“倒逼機製”作用
，通過調整宏觀經濟政策和加快工業結構調整來保持工業平穩增長；另一方麵，應通過調整投資結構和出台一些利民生
、促消費的政策措施
，加快經濟內生增長動力機製的形成。

　　當dang前qian，新xin興xing消xiao費fei被bei認ren為wei是shi拉la動dong內nei需xu的de新xin增zeng長chang點dian
，也ye是shi構gou築zhu經jing濟ji內nei生sheng動dong力li的de重zhong要yao引yin擎qing。具ju體ti來lai說shuo，一yi是shi引yin導dao新xin興xing消xiao費fei，強qiang化hua信xin息xi消xiao費fei的de引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong。通tong過guo深shen入ru貫guan徹che落luo實shi《關於實施寬帶中國2013專項行動的意見》
，加快信息基礎設施建設
，營造好信息消費環境的同時促進電子信息領域製造能力的提升。二是加大新材料
、新能源等方麵的研發力度，引導傳統消費。汽車
、家電等傳統消費領域仍然是推動工業增長的重要力量

，除此以外
，要大力加大新能源
、新材料、xinjishudengfangmiandeyanfatouru
，chutaixingyexinjishujianglifangfa，buduanjifachuantongxiaofeilingyudeneixushichang
，manzubuduanshengjidexiaofeijiegou。sanshizhidingyouxiaodexiaxiangzhengce，jifanongcunxiaofei。tongguozhidingbingshishi“智能家電下鄉”
、“新能源汽車下鄉”和“信息下鄉”的政策，激發農村市場巨大的消費潛力。

　　相關報道一

　　工業結構處於重點調整期

　　今年以來，國際經濟形勢總體好於去年
，按照穩中求進的工作基調

，工信部各部門著力穩增長
、調結構

、促轉型，工業結構調整取得新進展。在2013中國工業和信息化論壇上，賽迪智庫發布《2013年下半年中國工業結構調整走勢分析與判斷》（以下簡稱《判斷》），《判斷》係統總結了上半年我國工業結構調整情況，指出了當前工業結構調整工作的主要問題
，並預測了下半年的發展趨勢。

　　2013年nian上shang半ban年nian，我wo國guo工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng取qu得de新xin進jin展zhan。輕qing重zhong工gong業ye比bi例li繼ji續xu保bao持chi穩wen定ding，重zhong工gong業ye增zeng速su略lve快kuai於yu輕qing工gong業ye。盡jin管guan我wo國guo的de工gong業ye結jie構gou取qu得de了le一yi定ding成cheng效xiao，但dan仍reng不bu能neng忽hu視shi的de是shi產chan能neng過guo剩sheng頑wan疾ji依yi然ran存cun在zai。部bu分fen高gao技ji術shu企qi業ye仍reng處chu在zai組zu裝zhuang、加工製造等低附加值環節，並繼續付出著資源消耗和環境汙染的沉重代價。

　　2013nianxiabannian
，guoneijingjirengchuyuzhongdiantiaozhengqi
，xinyijiezhengfuduijichusheshijianshedejiakuaihezhanlvexingxinxingchanyeyuxianjinzhizaoyedefazhandengyinsujiangladonggongyejingjidezengchang
，danshichangduijiegoutiaozhengheshengjidedaobiyalibuhuijianruo。《判斷》預計下半年工業結構將呈現以下特征：重化工行業進入結構調整和深化發展新階段；有效化解產能過剩的任務依然艱巨；信息消費快速增長、推動內需增長作用明顯
；戰略性新興產業、先進製造業迎來快速發展周期；新一輪貿易摩擦進一步倒逼產業轉型升級。

　　此外
，“四化同步”發展促進工業結構調整初露端倪。目前
，我國工業化
、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展進入了新的階段。各級政府製定產業規劃、經濟布局和發展模式上加強注重了“四化同步”發展的要求。“四化同步”發展已對工業經濟結構調整產生了積極的影響，下半年政策促進相應將進一步放大
，轉型升級有望進一步提速。

　　另據了解，《促進城鎮化健康有序發展規劃2011~2020》文件的即將發布，會進一步調動“四化同步”發展的積極性。 （任奕奕）

　　相關報道二

　　創新驅動發展戰略亟待深化

　　在第二季度工業和信息化發展論壇上
，賽迪智庫發布了《2013年下半年我國工業技術創新發展政策走勢分析與預測》（以下簡稱《預測》）。《預測》xitongzongjieleshangbannianwoguogongyejishuchuangxinzhengcefazhanqingkuang，fenxiledangqiangongyejishuchuangxinmianlindexingshihewenti，bingweiguojiahedifanggongyejishuchuangxinzhengcehuanjingjianshetigonglecankaoyijian。

　　總體上看，2013年上半年著重出台落實“創新驅動發展戰略”的一係列政策，在工業技術創新體係、知識產權及質量品牌方麵都出台了相關文件，以支持工業技術創新。具體來說
，有以下三個方麵：

　　一是工業創新驅動戰略加快推進，工業技術創新體係建設提速。國務院印發《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》，國務院辦公廳發布《關於強化企業技術創新主體地位，全麵提升企業創新能力的意見》。目標是到2015年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。二(er)是(shi)構(gou)建(jian)工(gong)信(xin)領(ling)域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)基(ji)礎(chu)，取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。上(shang)半(ban)年(nian)，工(gong)信(xin)部(bu)啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)了(le)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)能(neng)力(li)培(pei)育(yu)工(gong)程(cheng)和(he)產(chan)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)與(yu)預(yu)警(jing)工(gong)程(cheng)。公(gong)布(bu)《工業知識產權管理與評估指南》（征求意見稿），標誌著我國工業知識產權工作規範化和製度化邁出了實質性步伐。三是工信係統質量品牌建設提速。國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》，強調落實企業質量安全社會責任，開展全國“質量月”等係列主題活動，強化質量工作考核激勵。工信部組織開展了“工業質量品牌能力提升專項行動”
、“深化品牌培育試點工作”等。

　　但是
，在全球技術創新競爭加劇的背景下，國際經濟形勢仍不穩定，國內工業技術創新仍然存在一些問題和不足：工業技術創新政策推進力度不足；產業研發體係不健全，共性技術成為瓶頸
；知識產權對工業技術創新支撐作用有待加強。

　　因此，我國工業技術創新政策在2013年下半年乃至未來發展方向上將在優化創新政策體係
、產業研發政策、知識產權製度及質量品牌方麵繼續努力。據此，《預測》提出以下相關對策的建議：進一步加大工業技術創新政策力度，健全產業研發政策支持體係，完善知識產權保護政策體係，強化質量工作責任製，培育“中國製造”品牌。 （任奕奕）