“中國頁岩氣真正的產業化、規模化至少需要5-10年時間。頁岩氣的規模化或將成為可能到來的中國整個新興能源革命的一部分。”

　　近期，中國頁岩氣開發又掀起了新一輪熱潮。6月中達集團、百勤控股公司、國投重慶頁岩氣開發利用公司等5家企業與重慶兩江新區管委會正式簽約，擬投資40億元建設頁岩氣勘探裝備製造、頁岩氣開發利用和開采服務等4個重點項目

，預計將實現年產值100億元；山東也正計劃將具備產業發展基礎的東營、青島、煙台
、濰坊

、德州打造成五大頁岩氣裝備製造基地；湖北鄂西亦在組織開展頁岩氣勘探工作……

　　6月24ri
，guotuziyuanbukuangchanziyuanchuliangpingshenzhongxinzhurenzhangdaweibiaoshi，guotubuzhengjijichouhuadisanlunyeyanqitankuangquanzhaobiaogongzuo。juchengdisanlunzhaobiaoyouwangzaijinnianxiabannianqidong
，zhaobiaoguimohuochaoqianlianglunzonghe。

　　不bu過guo
，多duo位wei專zhuan家jia在zai接jie受shou媒mei體ti采cai訪fang時shi均jun認ren為wei

，中zhong國guo頁ye岩yan氣qi勘kan探tan開kai發fa距ju產chan業ye化hua和he規gui模mo化hua尚shang有you相xiang當dang長chang的de距ju離li。當dang前qian，各ge地di包bao括kuo資zi本ben市shi場chang的de追zhui捧peng

，炒chao作zuo成cheng分fen偏pian大da。而er過guo早zao的de樂le觀guan
，甚shen至zhi為wei了le政zheng府fu補bu貼tie盲mang目mu蜂feng擁yong進jin入ru，風feng電dian和he光guang伏fu的de產chan能neng過guo剩sheng就jiu是shi前qian車che之zhi鑒jian。

　　產業化規模化尚遠

　　據美國能源信息署（EIA）估計，全球可采頁岩氣儲量超過187萬億立方米
，其中中國約占總量的20％，為36萬億立方米
，排名世界第一，相當於美國（24萬億立方米）和加拿大的儲量總和。中國國土資源部也預計國內可采頁岩氣儲量達25萬億立方米。

　　2012年nian中zhong國guo已yi成cheng為wei全quan球qiu第di二er大da原yuan油you進jin口kou國guo
，普pu遍bian預yu計ji中zhong國guo將jiang在zai近jin年nian內nei超chao越yue美mei國guo成cheng為wei最zui大da原yuan油you進jin口kou國guo。但dan國guo際ji油you價jia的de波bo動dong以yi及ji原yuan油you供gong應ying問wen題ti讓rang中zhong國guo為wei此ci付fu出chu高gao額e代dai價jia。鑒jian於yu美mei國guo近jin年nian在zai頁ye岩yan氣qi開kai采cai技ji術shu上shang的de突tu破po，並bing為wei之zhi帶dai來lai一yi場chang新xin的de能neng源yuan革ge命ming，中zhong國guo對dui頁ye岩yan氣qi革ge命ming同tong樣yang充chong滿man期qi待dai。

　　danwaimeifenxicheng

，zhongguozaichongfenliyongqiyeyanqipangdachuliangdedaolushang，mianlinzheyixiefeichangzhongdadezhangai。qiyishishui。kaicaiyunzangyudixiashenchudeyeyancengzhongdeyeyanqi
，muqianweiyifangshishicaiyongshuiliyaliejishu，zhexuyaodaliangdeshui，erzhongguoyijingmianlinshuiziyuanduanquewenti。qiershizhongguoquefajiangyeyanqicongkaicaichushusongdaorenkoumijidiqusuoxuyaodeguandaojichusheshi。raner，zuiguanjiandezhangaikenengshizhongguoquefashuiliyaliejishu。

　　受阻於技術問題和成本壓力，中國頁岩氣勘探速度較為緩慢，目前僅擁有頁岩氣井90多口，勘探開采主要集中在四川盆地
，而美國每年鑽8000口頁岩氣井。中國頁岩氣鑽井周期和成本分別是美國的3倍和10倍。去年3月中國出台的《頁岩氣發展規劃（2011-2015年）》提出，2015年將實現頁岩氣規模化生產，當年產量達到65億立方米（相當於中國天然氣總產量的2％），力爭到2020年頁岩氣產量超過600億立方米。但目前
，業內的共識似乎都認為中國無法達到這個目標。

　　北京方麵曾試圖通過公開招標頁岩氣勘探區塊，引入競爭並吸引新資金，但目前為止都沒有一個項目取得商業成功。

　　卓創資訊能源分析師王曉坤認為，目前影響中國頁岩氣開發最大的兩個因素，一是技術，二是風險太高。“頁ye岩yan氣qi開kai發fa是shi一yi個ge投tou資zi回hui報bao期qi非fei常chang長chang的de項xiang目mu，其qi風feng險xian非fei常chang高gao
，因yin為wei一yi方fang麵mian技ji術shu比bi較jiao局ju限xian
，另ling一yi方fang麵mian實shi際ji可ke采cai量liang和he勘kan探tan量liang也ye可ke能neng有you差cha距ju。因yin此ci第di二er輪lun招zhao標biao結jie束shu後hou，有you作zuo為wei的de企qi業ye並bing不bu多duo

，很hen多duo中zhong標biao後hou都dou沒mei有you什shen麼me實shi質zhi性xing的de動dong作zuo。尤you其qi對dui一yi些xie資zi金jin不bu是shi特te別bie雄xiong厚hou的de企qi業ye而er言yan，很hen難nan承cheng擔dan這zhe種zhong風feng險xian。”

　　複fu旦dan大da學xue能neng源yuan經jing濟ji與yu戰zhan略lve研yan究jiu中zhong心xin常chang務wu副fu主zhu任ren吳wu力li波bo教jiao授shou表biao示shi，和he其qi他ta集ji中zhong式shi的de能neng源yuan勘kan探tan開kai發fa模mo式shi不bu太tai一yi樣yang的de是shi
，美mei國guo的de頁ye岩yan氣qi革ge命ming是shi從cong一yi些xie中zhong小xiao公gong司si開kai始shi
，向xiang規gui模mo化hua方fang向xiang拓tuo展zhan。美mei國guo頁ye岩yan氣qi的de開kai發fa利li用yong前qian後hou經jing曆li了le20年左右的時間
，才到現在的規模化發展。中國頁岩氣發展在未來5年nian內nei不bu太tai可ke能neng產chan生sheng實shi際ji的de產chan業ye增zeng長chang效xiao應ying，可ke能neng帶dai動dong的de也ye隻zhi是shi勘kan探tan開kai發fa設she備bei和he技ji術shu方fang麵mian的de一yi些xie產chan業ye，離li產chan業ye化hua和he規gui模mo化hua還hai有you相xiang當dang長chang的de距ju離li。而er且qie中zhong國guo的de地di質zhi條tiao件jian、資源狀況和美國差異非常大，“中國在這方麵花上10年左右是必須的，而在這之前

，它還僅僅隻能算是一種新興的能源技術，連產業都算不上。”

　　避免類似光伏的慘劇

　　為了推進頁岩氣勘探開發
，近年來
，中國在政策層麵對於頁岩氣行業陸續出台了多項利好。

　　2011年底，國務院批準將頁岩氣設為獨立礦種，頁岩氣勘探開發不再受油氣專營權約束。2012年6月，國家能源局發布《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，支持民間資本進入油氣勘探開發領域。同年11月，財政部發出《關於出台頁岩氣開發利用補貼政策的通知》
，未來三年內對頁岩氣開采企業給予補貼，其中中央補貼0.4元/立方米，地方財政也可給予適當補貼。

　　從2011年開始，國土資源部先後兩次以招標方式出讓頁岩氣探礦權。2012年底
，國土部進行了第二輪頁岩氣探礦權招投標。第二輪招標20個頁岩氣資源區塊，吸引到三大國有油企以及民營企業
、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。

　　今年6月，國家稅務總局發出公告稱，油氣田企業從事煤層氣、頁岩氣生產以及為生產煤層氣、頁岩氣提供生產性勞務，繳納增值稅可與開發石油、天然氣一樣適用17％的稅率。

　　密(mi)集(ji)出(chu)台(tai)的(de)扶(fu)植(zhi)政(zheng)策(ce)激(ji)發(fa)了(le)企(qi)業(ye)的(de)極(ji)大(da)熱(re)情(qing)，市(shi)場(chang)也(ye)迅(xun)速(su)作(zuo)出(chu)反(fan)應(ying)，去(qu)年(nian)頁(ye)岩(yan)氣(qi)概(gai)念(nian)成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)新(xin)熱(re)點(dian)。不(bu)過(guo)，通(tong)過(guo)國(guo)土(tu)部(bu)招(zhao)標(biao)獲(huo)得(de)頁(ye)岩(yan)氣(qi)探(tan)礦(kuang)權(quan)的(de)非(fei)油(you)氣(qi)企(qi)業(ye)中(zhong)
，目(mu)前(qian)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)還(hai)沒(mei)有(you)開(kai)始(shi)對(dui)其(qi)獲(huo)得(de)的(de)頁(ye)岩(yan)氣(qi)區(qu)塊(kuai)進(jin)行(xing)實(shi)質(zhi)性(xing)的(de)勘(kan)探(tan)
，有(you)的(de)企(qi)業(ye)甚(shen)至(zhi)開(kai)始(shi)打(da)退(tui)堂(tang)鼓(gu)。

　　吳力波教授認為

，公開招標方式最大的好處就是讓風險由市場主體共同承擔
，“如果再像過去那樣由政府主導投資，其實是社會資源的一種浪費
，而且將來頁岩氣產業發展起來後容易形成新的壟斷。”

　　她同時表示，在一種新興能源技術還處於起步階段時，適當的扶持也是應該的。但不能過度追捧乃至捧殺。

　　“目前中國頁岩氣發展最大的困難在於成本
，實現規模化生產、成cheng本ben上shang能neng夠gou與yu傳chuan統tong氣qi源yuan進jin行xing競jing爭zheng是shi關guan鍵jian，否fou則ze，即ji便bian政zheng府fu進jin行xing補bu貼tie，這zhe種zhong補bu貼tie也ye是shi不bu可ke持chi續xu的de。而er且qie政zheng府fu補bu貼tie在zai某mou種zhong程cheng度du上shang會hui造zao成cheng企qi業ye降jiang低di風feng險xian成cheng本ben控kong製zhi的de意yi識shi
，它ta們men將jiang政zheng府fu補bu貼tie當dang成cheng一yi種zhong誘you餌er，很hen多duo企qi業ye是shi為wei了le政zheng府fu補bu貼tie而er先xian進jin入ru，至zhi於yu未wei來lai會hui否fou有you收shou益yi並bing沒mei有you考kao慮lv得de很hen清qing楚chu。”吳(wu)力(li)波(bo)對(dui)表(biao)示(shi)，前(qian)期(qi)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)產(chan)能(neng)急(ji)速(su)擴(kuo)張(zhang)，包(bao)括(kuo)風(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)導(dao)致(zhi)並(bing)網(wang)瓶(ping)頸(jing)特(te)別(bie)突(tu)出(chu)，其(qi)實(shi)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)都(dou)是(shi)因(yin)為(wei)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)後(hou)，企(qi)業(ye)就(jiu)一(yi)窩(wo)蜂(feng)地(di)上(shang)
，最(zui)後(hou)導(dao)致(zhi)了(le)不(bu)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)沒(mei)有(you)足(zu)夠(gou)需(xu)求(qiu)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。

　　不過，對這一觀點，王曉坤並不認同。她認為，和風電、光(guang)伏(fu)等(deng)不(bu)同(tong)
，頁(ye)岩(yan)氣(qi)的(de)進(jin)入(ru)門(men)檻(kan)相(xiang)對(dui)較(jiao)高(gao)
，國(guo)家(jia)在(zai)探(tan)礦(kuang)權(quan)招(zhao)標(biao)方(fang)麵(mian)也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)逐(zhu)漸(jian)開(kai)放(fang)的(de)過(guo)程(cheng)。一(yi)些(xie)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)不(bu)是(shi)特(te)別(bie)雄(xiong)厚(hou)的(de)企(qi)業(ye)更(geng)多(duo)選(xuan)擇(ze)觀(guan)望(wang)，中(zhong)石(shi)油(you)
、中石化等企業盡管在投入
，但積極性不會太高，隻有在有成功案例後，才會刺激一些企業更多地進行投入。

　　吳wu力li波bo還hai表biao示shi，傳chuan統tong能neng源yuan部bu門men已yi經jing被bei三san大da油you企qi壟long斷duan，頁ye岩yan氣qi作zuo為wei新xin興xing能neng源yuan

，且qie受shou到dao國guo家jia鼓gu勵li發fa展zhan，因yin此ci使shi得de很hen多duo民min營ying企qi業ye趨qu之zhi若ruo鶩wu。但dan在zai實shi際ji操cao作zuo中zhong
，會hui遇yu到dao很hen多duo障zhang礙ai

，比bi如ru將jiang來lai的de管guan輸shu問wen題ti，不bu可ke能neng通tong過guo壓ya縮suo天tian然ran氣qi進jin行xing公gong路lu運yun輸shu，那na樣yang勢shi必bi大da大da增zeng加jia成cheng本ben

，肯ken定ding將jiang依yi賴lai於yu現xian有you的de中zhong石shi油you、zhongshihuadewangluo
，yebukenengzijiqujian。erguanshuwangluozenyangkaifang，shihuajutoushizuoweidisanfangkaifangtadeguanwang，haishiyuminqigongtongjinxingliyifenxiang，houzheruheshixianshupeichengbendezuidi？qijianjizhidouyoudaitansuo。

　　而對於影響頁岩氣發展的另一重要方麵——jiageyinsu，wuliborenwei
，muqianguojiazaitianranqijiagegaigeshangdesilu，shixiwangnenggoudadaofanyingshichanggongxuzhuangkuangdemude。danzuoweiyizhongqingjienengyuan，ruguojiagedingdeguogao，liyongguimoyebuhuikuoda。zhengquedezuofayinggaishiduimeitandengwuranpaifangjiaogaodezhengshouzhongshui，ranhoutongguocaizhengzhifuzhuanyidefangshi
，qubutieqingjienengyuandeshengchan，yifangmiancijiqingjienengyuanliyong
，shiqiguimokuodahouchengbenxiajiang，biandegengjiajuyoujingzhengli，lingyifangmianyeshixianlezhenggeshehuiduihuanjingdebuchangjizhi。zheshizuiyoudejiagecelve。

　　“但dan目mu前qian中zhong國guo價jia格ge改gai革ge沒mei有you一yi盤pan棋qi的de考kao慮lv。放fang開kai煤mei價jia征zheng收shou重zhong稅shui，最zui重zhong要yao的de問wen題ti是shi電dian力li部bu門men會hui反fan彈dan嚴yan重zhong
，目mu前qian沒mei有you放fang開kai電dian價jia和he任ren何he有you關guan電dian價jia改gai革ge的de討tao論lun。必bi須xu有you一yi攬lan子zi方fang案an
，必bi須xu把ba電dian價jia改gai革ge提ti到dao議yi事shi日ri程cheng上shang來lai。”

　　隻是新興能源革命的一部分

　　在吳力波看來
，對於頁岩氣發展的判定，還需站在國內外能源環境和國家大的能源體係的角度去看待。

　　“yeyanqidefazhanhuanjingxiangbidangchuguangfuhefengdianganggangqibushiyaogengweifuza。yeyanqimuqiandejingzhengzhehenduo。taiyangnengguangfuchengbenxiajianghenkuai，tebieshidaxingguangfuxitong，lingwaiguoneiyiyoudefengjizhizaonengli
、光伏產能怎麼消化
？”

　　wulibofenxishuo
，erqiecongguojinengyuanshichanglaikan，muqianbushiyigequjindezhuangtai
，jingzhengxingnengyuandejiagedouchuyujiaodideshuiping，duiyufazhanyeyanqishibulide。“就像油價140美元時，煤製油被認為是好東西，但當油價一夜間跌到40美元時，這個項目立馬就沒法運營下去了。目前油價80美元左右，頁岩氣是有生存空間的，但當油價跌到60美mei元yuan甚shen至zhi更geng低di，整zheng個ge世shi界jie經jing濟ji複fu蘇su的de步bu伐fa如ru果guo沒mei有you加jia速su的de趨qu勢shi，那na麼me氣qi價jia長chang期qi低di迷mi是shi很hen可ke預yu期qi的de。傳chuan統tong氣qi源yuan都dou在zai那na邊bian擺bai著zhe用yong不bu掉diao，誰shui還hai會hui用yong頁ye岩yan氣qi呢ne？這zhe裏li麵mian存cun在zai著zhe相xiang當dang大da的de投tou資zi不bu確que定ding性xing。”

　　吳wu力li波bo認ren為wei，外wai界jie都dou在zai尋xun找zhao概gai念nian，但dan對dui能neng源yuan缺que乏fa係xi統tong的de認ren識shi，隻zhi是shi看kan到dao國guo家jia要yao發fa展zhan頁ye岩yan氣qi，就jiu作zuo為wei利li好hao向xiang大da家jia推tui薦jian，卻que沒mei有you看kan到dao中zhong國guo長chang期qi的de能neng源yuan戰zhan略lve。中zhong國guo其qi實shi並bing不bu缺que乏fa能neng源yuan。

　　對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)，有(you)很(hen)多(duo)更(geng)為(wei)現(xian)實(shi)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)更(geng)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)選(xuan)擇(ze)。比(bi)如(ru)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)，在(zai)日(ri)本(ben)福(fu)島(dao)核(he)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)而(er)暫(zan)停(ting)之(zhi)後(hou)
，經(jing)過(guo)去(qu)年(nian)的(de)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)後(hou)已(yi)陸(lu)續(xu)啟(qi)動(dong)，中(zhong)國(guo)對(dui)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)還(hai)是(shi)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)的(de)，投(tou)入(ru)非(fei)常(chang)巨(ju)大(da)。雖(sui)然(ran)調(tiao)低(di)了(le)核(he)能(neng)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)中(zhong)到(dao)2020年的目標，但到2015年目標應該是可以完成的。

　　未來10年，中石油、中石化在海外的LNG（液化天然氣）項目數量也非常大。中國西氣東輸一線、二er線xian項xiang目mu

，包bao括kuo和he俄e羅luo斯si天tian然ran氣qi出chu口kou的de談tan判pan等deng也ye都dou在zai進jin行xing。另ling外wai，今jin年nian煤mei炭tan形xing勢shi完wan全quan不bu一yi樣yang，煤mei氣qi壓ya力li非fei常chang大da
，在zai前qian期qi市shi場chang趨qu緊jin時shi產chan能neng擴kuo張zhang非fei常chang厲li害hai，現xian在zai需xu求qiu不bu足zu後hou產chan能neng還hai在zai那na裏li。“因此現在是整個能源市場供應麵相對非常寬鬆的狀態。”

　　“總體而言，中國頁岩氣真正的產業化
、規模化至少需要5-10年時間。頁岩氣的規模化或將成為可能到來的中國整個新興能源革命的一部分
，而中國的能源革命是多元的，包括對太陽能光伏

、風能、核能等的全麵利用。頁岩氣不會是一枝獨秀。”