一度風光無限的中國光伏產業產陷入產能過剩的殷鑒不遠，這對剛剛出台具體扶持政策的節能環保行業而言

，該如何從中汲取教訓？

　　zhongguoyanxiajingjixiaxingyalirengda，wumaitianjishuiyuanwurandengshengtaihuanjingehuaweichangtaizhiji，zhongguomingquetichujiakuaifazhanjienenghuanbao

，yujiangqidazaochengxindezhizhuchanye。

　　專家擔心
，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂湧而至，不排除重蹈一次光伏業由盛而衰的覆轍。

　　tamenrenwei，zaiyouxiaoducuqiyeshiyonghuanbaoshebeijizhiliwurandejizhifangmian
，gengyaojieheshichanghexingzhenghuashouduan，wanshanxiangguanzhidubingjiaqiangjianguan。lingwai，tigaoweifachengben，jiadahuanjingbaohudezhifalidengjienenghuanbaoshengchanlingyuzhiwaideneirongyejixuwanshan。

　　“jinjiniancijijingjidezhengceyeshideshehuizijinxiangduichongyu，yidankandaoxingyeyouliketuzijinjiuhuifengyongerru，zheyeshidezhongguowulunxinxingchanyehaishichuantongzhizaoye，channengguoshengchengxianchupubianxinghequanmianxingtedian。”中國國家發展改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河稱。

　　中zhong國guo國guo際ji經jing濟ji交jiao流liu中zhong心xin研yan究jiu員yuan張zhang永yong軍jun則ze認ren為wei，節jie能neng環huan保bao與yu光guang伏fu行xing業ye有you所suo不bu同tong
，前qian者zhe是shi將jiang生sheng產chan和he消xiao費fei結jie合he
，創chuang造zao兩liang方fang麵mian的de需xu求qiu
，而er後hou者zhe更geng多duo體ti現xian的de是shi投tou入ru。

　　他(ta)分(fen)析(xi)指(zhi)出(chu)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)生(sheng)產(chan)方(fang)麵(mian)可(ke)能(neng)會(hui)因(yin)政(zheng)策(ce)刺(ci)激(ji)，生(sheng)產(chan)門(men)檻(kan)較(jiao)低(di)出(chu)現(xian)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，這(zhe)是(shi)需(xu)要(yao)防(fang)範(fan)的(de)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)和(he)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)關(guan)聯(lian)度(du)更(geng)大(da)
，包(bao)括(kuo)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)是(shi)否(fou)使(shi)用(yong)以(yi)及(ji)對(dui)違(wei)法(fa)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)大(da)小(xiao)等(deng)，更(geng)涉(she)及(ji)包(bao)括(kuo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)等(deng)諸(zhu)多(duo)行(xing)業(ye)，以(yi)及(ji)政(zheng)府(fu)在(zai)環(huan)保(bao)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)和(he)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)上(shang)。

　　近日中國發布關於加快發展節能環保產業的意見，提出節能環保產業產值年均增速要在15%以上，到2015年，總產值達4.5萬億元人民幣，成為國民經濟新的支柱產業
，並要圍繞市場應用廣、節能減排潛力大
、需求拉動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發
、推廣和產業化。

　　這zhe個ge政zheng策ce也ye讓rang天tian津jin一yi家jia從cong事shi與yu城cheng市shi節jie能neng環huan保bao相xiang關guan的de公gong司si高gao管guan看kan到dao行xing業ye的de春chun天tian將jiang至zhi。該gai位wei高gao管guan稱cheng，這zhe意yi味wei著zhe國guo家jia會hui加jia大da投tou資zi及ji支zhi持chi力li度du，對dui於yu我wo們men這zhe行xing業ye是shi很hen大da的de利li好hao。

　　受政策刺激
，周一早盤中國股市相關個股表現活躍，漲幅強勁。上證環保產業指數收市漲幅更達2.44%。

　　**產能過剩頑疾難醫**

　　事(shi)實(shi)上(shang)


，當(dang)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)已(yi)成(cheng)為(wei)困(kun)擾(rao)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)多(duo)年(nian)的(de)頑(wan)疾(ji)，也(ye)是(shi)加(jia)劇(ju)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)時(shi)
，中(zhong)國(guo)可(ke)供(gong)選(xuan)擇(ze)和(he)鼓(gu)勵(li)的(de)新(xin)興(xing)行(xing)業(ye)並(bing)不(bu)多(duo)。盡(jin)管(guan)三(san)年(nian)前(qian)中(zhong)國(guo)就(jiu)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)支(zhi)持(chi)七(qi)個(ge)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，但(dan)現(xian)實(shi)中(zhong)的(de)推(tui)進(jin)似(si)乎(hu)並(bing)不(bu)順(shun)利(li)。

　　2010年9月中國國務院通過關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定。選擇節能環保、新一代信息技術
、生物、高端裝備製造、新能源
、新材料和新能源汽車七個產業。

　　中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)前(qian)部(bu)長(chang)李(li)毅(yi)中(zhong)在(zai)近(jin)期(qi)北(bei)京(jing)召(zhao)開(kai)的(de)一(yi)個(ge)論(lun)壇(tan)上(shang)就(jiu)指(zhi)出(chu)，根(gen)據(ju)調(tiao)研(yan)情(qing)況(kuang)中(zhong)國(guo)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)分(fen)為(wei)三(san)種(zhong)類(lei)型(xing)，一(yi)種(zhong)是(shi)總(zong)量(liang)型(xing)過(guo)剩(sheng)
，比(bi)如(ru)鋼(gang)鐵(tie)，電(dian)解(jie)鋁(lv)和(he)水(shui)泥(ni)；第二種是結構性過剩，比如平板玻璃；第三是成長性過剩，比如光伏產業。

　　“jinnianlai，zhongyanghedifangzaihuajiechannengguoshenghetaotailuohouchannengdengfangmianzuoledaliangdegongzuo
，danshi，bufenxingyechannengyanzhongguoshengdezhuangkuangmeiyoudedaoshenmegaishan，yiranyanzhongcunzai，birushuogangtiexingye
，dianjielv、水泥、平板玻璃、造船這五個行業。”李毅中稱，有些行業還有大量在建和擬建項目
，產能過剩矛盾日益加劇。

　　zheyiguandianyeyuduonianyanjiuzhongguochanyejiegoudemaxiaohebumouerhe。tazhichu，zhongguochannenggonggeibuzhengchang，changqichaoguozongxuqiu，genbenyuanyinshitouzidechangqiguokuaizengchang，shehuitouziheshehuixiaofeichuxianshiheng
，zheshixingzhengyushichanglilianggongtongtuidongdejieguo。

　　“在中國造成產能過剩有四股力量，各級地方政府
、國有企業、外資和民營企業。”他指出，尤其是地方政府為追求當地經濟增長

，通過各種優惠政策大搞園區建設，吸引國企、外企、民企等進入，使得中國目前諸多行業的產能出現絕對性和預期性過剩（在建和擬建的投資所形成的未來產能）。

　　yiweibujumingdeguanyuanyibuwuyoulvdicheng，yanxiazhongguohuanjiehoudegedixinlingdaobanzizuchengbujiu，doumaozheyigujinxianggandianshi

，yikanyoucaizhengbutie，youxingyezhengcefuchi
，bupaichuzhongxinshangyanyiciguangfujidibiandikaihuadechangmian。

　　作為中國戰略新興產業的光伏行業就經曆了一個全麵開花
，由盛至衰的過程。近年來，受多晶矽利潤巨大的吸引，全國31個省市自治區均把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業；600個城市中
，有300個發展光伏太陽能產業
，100多個建設了光伏產業基地；全球多晶矽產量20萬噸，中國占近9wandunchannengkuozhangguokuai，guangfujidibiandikaihua。qihoushououzhouxuqiujijujiangdi，jioumengfanqingxiaodengyingxiang，guangfuchanyexianruhandong，zhijinrengbaoshouneiyouwaikundejianao。

　　**如何避免重蹈覆轍**

　　buguo
，zhuanjiamenyetidao，yuguangfuxingyedeshichangzhuyaozaiguowaibutong，jienenghuanbaochanyewulunshishengchanhaishixiaofei，shichangzhuyaozaiguonei。yincizaiguizezhiding，shichangzhunruyijixiangguanchufalidudengfangmian
，bujinyaojiaqiangshichanghexingzhengshouduandepeihe，xiangxuyaoxiangguanfaguidewanshan。

　　實shi際ji上shang
，由you於yu違wei法fa成cheng本ben低di，中zhong國guo很hen多duo城cheng市shi有you汙wu染ran源yuan的de企qi業ye紛fen紛fen采cai取qu環huan保bao部bu門men檢jian查zha時shi，將jiang排pai汙wu處chu理li設she備bei打da開kai

，而er檢jian查zha組zu一yi走zou，隨sui即ji關guan閉bi任ren憑ping汙wu染ran源yuan肆si意yi橫heng流liu。

　　另一位不具名的官員就提到，“congjingjixuejiaodukan
，huanjingbaohubenshenjiuyouhenqiangdewaibuxing，zhexieqiyeshinashuidahu，difangzhengfuweiledangdidecaishuishouru，zaiwuranzhilifangmianyeshizhengzhiyanbizhiyan
，guigendaodiyudifangliyiyouguan。”

　　因此，提高違法成本，加大環境保護的執法力度，並製訂完善相應的政策，更是節能環保生產領域之外的工作。

　　“資源環境製約是當前中國經濟社會發展麵臨的突出矛盾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點。”意見也稱。

　　在資金支持方麵，意見明確支持符合條件的節能環保企業發行企業債券
、中小企業集合債券
、短期融資券
、中期票據等債務融資工具
；選擇資質條件較好的節能環保企業，開展非公開發行企業債券試點
；穩步發展碳彙交易。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保領域。

　　意見還指出，要發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設；發揮財政資金的引導帶動作用，加快城鎮環境基礎設施建設，並擴大節能產品市場消費；拉動環保產品及再生產品消費
，推進政府采購節能環保產品。