上半年，鋼鐵行業實現粗鋼產量3.9億噸，比去年同期增長7.4%；粗鋼平均日產高達215.4萬噸，按此測算全年鋼產量將達到7.86億噸。屢創新高的產能再次將鋼鐵產能過剩問題推上了風口浪尖。

　　在zai日ri前qian舉ju行xing的de中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye協xie會hui四si屆jie六liu次ci常chang務wu理li事shi會hui上shang，新xin一yi任ren中zhong鋼gang協xie會hui長chang徐xu樂le江jiang直zhi麵mian這zhe一yi問wen題ti，並bing表biao示shi
，產chan能neng過guo剩sheng是shi包bao括kuo鋼gang鐵tie在zai內nei的de中zhong國guo製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de普pu遍bian性xing問wen題ti，鋼gang鐵tie行xing業ye尤you為wei典dian型xing，但dan不bu要yao妖yao魔mo化hua鋼gang鐵tie行xing業ye的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti。

　　他直言

，中國鋼鐵行業目前還屬於輕度過剩，預計嚴重過剩將在“十三五”期間到來。對此，鋼鐵業界必須未雨綢繆，做好最壞的打算。

　　嚴重過剩或在“十三五”

　　公開的統計數據顯示，在2000~2012年的13年間，中國的鋼鐵產能利用率在2006年以前基本都在80%以上，隻有2002年超過了90%，達到92.41%；2006年以後，鋼鐵行業產能利用率回落到80%以下，並且基本維持在75%～80%。

　　縱觀世界各國，“產能充分利用率”通常根據不同產業的特征和生產組織水平確定
，例如歐洲和日本分別為75%和78%。

　　“中國鋼鐵業規模龐大，回旋餘地大
，因此我國鋼鐵業的產能利用率達到80%就屬於充分利用。如果以此為標準
，那麼2006年以前中國就不存在鋼鐵產能過剩的問題，2006年以後直到現在
，中國鋼鐵業也隻是輕度產能過剩。”徐樂江表示
，75%～80%之間的產能利用率屬於輕度產能過剩
，70%～75%之間為中度產能過剩，而低於70%就是嚴重的產能過剩。

　　徐樂江提醒說，歐美日等發達國家曆史上都出現過鋼鐵產能利用率低於60%的極度過剩
，並且這一時期都在本國鋼鐵需求增長出現拐點、鋼鐵產量出現峰值之後到來。

　　在徐樂江看來，我國目前鋼鐵需求盡管增長率明顯下降，但還未出現負增長，產量峰值還未到來，但這一拐點和峰值為期不遠，預計在“十三五”期間出現。

　　關於能否避免可能即將到來的產能嚴重過剩階段，徐樂江坦言，沒有把握。“haochengwanquanshichangjingjideguojiadoumeiyouxingmian，womenyikaoxingzhengshouduantiqianyujinghuoxunenggouduobi。danquanxingyeyaojingjiaoqilai，dengchuxianjiduanyanzhongguoshengshizaicaiqucuoshijiuwanle，sunshiyegengdale。”徐樂江表示，既然有前車之鑒，我們就沒有無動於衷的理由
，現在開始未雨綢繆，盡可能避免這種極端嚴重過剩情況的出現
；同時也要做好最壞的打算，要有行政調控失靈、行業產能利用率低於60%的心理準備。

　　辯證看待產能過剩

　　徐xu樂le江jiang認ren為wei，產chan能neng過guo剩sheng是shi一yi個ge行xing業ye發fa展zhan的de必bi然ran階jie段duan，也ye是shi產chan業ye發fa展zhan的de必bi然ran結jie果guo。對dui於yu中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye來lai說shuo
，如ru下xia一yi些xie因yin素su加jia劇ju了le產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun。

　　一是GDP政績觀下的產能擴張衝動。鋼鐵的行業特性決定了其對地方GDP的高貢獻度，各地爭相將鋼鐵列入支柱產業。一般而言，鋼鐵企業均為當地的最大工業企業，不僅貢獻了當地巨大的GDP總量
，還貢獻了大量稅收，緩解了就業壓力，使得各地都有做大做強鋼鐵產業的強烈願望。

　　二(er)是(shi)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)規(gui)模(mo)競(jing)爭(zheng)效(xiao)應(ying)導(dao)致(zhi)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)越(yue)來(lai)越(yue)龐(pang)大(da)。由(you)於(yu)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)市(shi)場(chang)化(hua)並(bing)購(gou)，許(xu)多(duo)稍(shao)有(you)規(gui)模(mo)的(de)鋼(gang)企(qi)都(dou)抗(kang)拒(ju)被(bei)並(bing)購(gou)而(er)謀(mou)求(qiu)自(zi)我(wo)做(zuo)大(da)，中(zhong)國(guo)大(da)鋼(gang)廠(chang)的(de)誕(dan)生(sheng)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)增(zeng)量(liang)產(chan)能(neng)而(er)不(bu)是(shi)對(dui)存(cun)量(liang)產(chan)能(neng)的(de)吸(xi)收(shou)合(he)並(bing)，導(dao)致(zhi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)模(mo)迅(xun)速(su)膨(peng)脹(zhang)。

　　三是我國的間接融資體係導致中小鋼鐵企業一味“跑馬圈地”。企qi業ye規gui模mo越yue大da，其qi在zai大da中zhong型xing銀yin行xing主zhu導dao的de間jian接jie融rong資zi體ti係xi中zhong的de融rong資zi能neng力li就jiu越yue強qiang，越yue能neng在zai全quan麵mian競jing爭zheng中zhong立li於yu不bu敗bai之zhi地di。因yin此ci，對dui於yu中zhong小xiao鋼gang企qi來lai說shuo
，擴kuo大da規gui模mo是shi其qi生sheng存cun的de無wu奈nai手shou段duan，這zhe也ye是shi近jin幾ji年nian大da量liang中zhong小xiao民min營ying鋼gang鐵tie企qi業ye迅xun速su膨peng脹zhang的de一yi個ge原yuan因yin。

　　此ci外wai，鋼gang廠chang設she計ji建jian設she的de嫻xian熟shu高gao效xiao也ye為wei催cui生sheng大da量liang鋼gang廠chang創chuang造zao了le條tiao件jian。現xian在zai中zhong國guo的de冶ye金jin設she備bei大da多duo實shi現xian國guo產chan，中zhong國guo冶ye金jin建jian設she技ji術shu的de突tu飛fei猛meng進jin使shi得de投tou資zi建jian設she一yi座zuo現xian代dai化hua鋼gang廠chang不bu再zai是shi一yi項xiang複fu雜za浩hao大da的de工gong程cheng，不bu僅jin投tou資zi成cheng本ben大da大da降jiang低di、建設周期也大為縮短，使得鋼鐵行業的實際進入門檻大幅降低。

　　zaixulejiangkanlai
，muqianzhongguogangtieyechannengguoshengdeyanbianzhuangkuangyudangnianxifanglaopaigangtiedaguojibenxiangsi
，butongdeshi，youyuzhongguogangtieyetiliangguoda，xiangtongdechannengguoshenglvzaochengdejueduiguoshengliangshideqiweihaixingbeifangda。

　　對於業界有關取向矽鋼
、高(gao)強(qiang)度(du)汽(qi)車(che)板(ban)等(deng)高(gao)端(duan)產(chan)能(neng)也(ye)出(chu)現(xian)過(guo)剩(sheng)的(de)說(shuo)法(fa)，徐(xu)樂(le)江(jiang)予(yu)以(yi)了(le)否(fou)定(ding)。他(ta)認(ren)為(wei)
，這(zhe)是(shi)混(hun)淆(xiao)了(le)產(chan)量(liang)過(guo)剩(sheng)與(yu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)不(bu)同(tong)概(gai)念(nian)。產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)是(shi)一(yi)個(ge)產(chan)業(ye)長(chang)時(shi)期(qi)處(chu)於(yu)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)狀(zhuang)況(kuang)

，並(bing)伴(ban)隨(sui)著(zhe)這(zhe)個(ge)產(chan)業(ye)從(cong)成(cheng)熟(shu)走(zou)向(xiang)衰(shuai)退(tui)；而產量過剩是一個階段性現象，源於需求突然受到抑製而出現的短期供大於求。

　　去產能必須摒棄行政手段

　　徐xu樂le江jiang認ren為wei，產chan能neng過guo剩sheng是shi一yi個ge行xing業ye性xing問wen題ti，僅jin憑ping單dan個ge企qi業ye的de力li量liang無wu法fa化hua解jie，中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye去qu產chan能neng化hua必bi須xu摒bing棄qi行xing政zheng手shou段duan，以yi市shi場chang化hua為wei原yuan則ze。為wei此ci，他ta提ti出chu了le五wu點dian建jian議yi。

　　一是放開鋼鐵行業準入的行政審批限製。產業的準入限製造成了人為的“稀缺”假(jia)象(xiang)，大(da)量(liang)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)反(fan)而(er)會(hui)不(bu)惜(xi)手(shou)段(duan)違(wei)規(gui)進(jin)入(ru)這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)，而(er)現(xian)實(shi)中(zhong)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)中(zhong)的(de)權(quan)力(li)尋(xun)租(zu)與(yu)緩(huan)慢(man)低(di)效(xiao)大(da)大(da)降(jiang)低(di)了(le)合(he)規(gui)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)的(de)效(xiao)率(lv)。因(yin)此(ci)

，一(yi)旦(dan)放(fang)開(kai)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)，投(tou)資(zi)者(zhe)進(jin)入(ru)會(hui)更(geng)加(jia)謹(jin)慎(shen)，資(zi)本(ben)效(xiao)率(lv)也(ye)會(hui)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。

　　二是政府要製定嚴密的“遊戲規則”，binganguizebanshi。yunxuzibenziyoujinrugangtiexingyebingbuyiweimeiyourenhejinruxianzhi，zhengfudezerenshizhidingyangedezhunrubiaozhun。duixinjianqiyeyaoyouyangedenenghao、排放、zhiliangdengbiaozhun
，duicunliangchannengyaoyouxianqigaizaofuhexinbiaozhundeqixian。tongguoyangedehuanbaojianguan

，cujingangtiegongyejiakuaijiegoutiaozheng，zhuanxingshengji。yaochongfenliyongxianyoufalv
、法規，對嚴重違法的生產企業嚴刑竣法，堅決打擊假冒偽劣鋼材生產。

　　sanshijianlibingwanshangangtiezibentuichudejiaoyipingtai。zibendeziyoujinrubixuyuzibendeziyoutuichuxiangduiying
，jiejuechannengguoshengwentihaixuyaochanyezibenziyoutuichudejiaoyipingtai。dangqianwoguogangtiechanyezhongguoyouzibenzhanjubanbijiangshan，guoyougangtieqiyeduoweijuwubaxingdepangrandawu，zibendeliudongxingcha
，youyouzhuduozhengcexianzhi。

　　四是鼓勵市場化的減量並購重組。傳統並購重組的目的是在規模上實現1+1>2dexiaoguo。raner，qijinweizhiwoguogangtieyebinggouzhongzuduozaixingzhengzhudaoxiashixian
，bingqieyijinqinshidexingzhengquyuneizhongzuweizhu，zhezhongjianbingzhongzujuedaduoshushizengliangzhongzu
，mouqiuguimokuoda，jishizhongzuguochengzhongtaotailebufenluohouchannengyehuibeigengduodexinzengchannengsuofugai。yinci
，guojiayingchutaiguligangtieqiyekaizhanshichanghuajianliangzhongzudezhengce，bingduijianbingzhongzuzhongxuejiantaotaideluohouchannenggeiyuqiyeyidingbutiehuoyidingnianxiandeshuishoujianmian。

　　五是學習和借鑒歐美日鋼鐵去產能化的經驗，增強企業自律。日

、歐
、meidengguogangtiexingyedouzengmianduichannengguoshengdexingyefazhannanti，danyouyubutongguojiadetizhijichuhexingyeqingkuangdechayixing
，qizhilidejibensiluhezhengcecuoshigeyousuoyi。jinguanzhongguogangtiechanyedefazhanmoshiyijishichangjingyufashenglehendabianhua，dancongyanzhongchannengguoshengzhongzouguolaideouzhou
、美國和日本鋼鐵產業最值得中國同行學習的地方就是企業的自律精神。由於無序競爭，中國企業削減產量和產能的自律性差，結果是“多敗俱傷”。