2013年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，全(quan)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)總(zong)體(ti)持(chi)續(xu)向(xiang)好(hao)，工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)好(hao)轉(zhuan)。上(shang)半(ban)年(nian)，工(gong)礦(kuang)商(shang)貿(mao)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)較(jiao)大(da)以(yi)上(shang)事(shi)故(gu)起(qi)數(shu)和(he)死(si)亡(wang)人(ren)數(shu)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)27.6%和29.7%。但是安全生產意識淡薄、生產與安全的矛盾突出
、安全生產源頭治理作用有待進一步加強等問題依舊十分突出
，部分工業重點行業安全生產壓力依然存在。

　　賽迪智庫近日發布的《2013年中國工業安全生產二季度形勢分析與走勢預測》判(pan)斷(duan)，下(xia)半(ban)年(nian)
，安(an)全(quan)產(chan)業(ye)將(jiang)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)步(bu)伐(fa)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)雖(sui)然(ran)向(xiang)好(hao)
，但(dan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)壓(ya)力(li)大(da)於(yu)上(shang)半(ban)年(nian)。

　　加快調整工業安全生產管理體係

　　上半年，全國工業安全生產繼續保持總體穩定
、持續好轉的發展態勢，但鋼鐵
、石化、建材、民(min)爆(bao)等(deng)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)多(duo)次(ci)發(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)以(yi)上(shang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)壓(ya)力(li)依(yi)然(ran)突(tu)出(chu)。特(te)別(bie)是(shi)民(min)爆(bao)行(xing)業(ye)
，上(shang)半(ban)年(nian)出(chu)現(xian)較(jiao)大(da)和(he)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)各(ge)一(yi)起(qi)，造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)傷(shang)亡(wang)
，在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)引(yin)起(qi)很(hen)大(da)震(zhen)動(dong)。

　　zhongtedashigudefasheng，haifanyingchuwoguoanquanshengchan，tebieshigongyeanquanshengchandeguanlitixijidaitiaozhenghewanshan。muqian
，woguoanquanchanyezhengchuyuchengchangqi，gongyeanquanshengchanzhidaotixirengcunzaizerenbumingque、聯動機製不健全、手段缺失等問題
，源頭治理作用尚未得到充分發揮。此外，工業安全生產標準體係尚不完善。國家與行業兩家標準間、各類行業標準間缺乏協調
，標準的指導思想也缺乏統一性。因此
，我國安全產業亟待完善的規劃指導和有利的政策性引導。

　　就完善工業領域安全生產標準來說，賽迪智庫建議，應加快安全生產標準建設，定期清理
、及(ji)時(shi)製(zhi)修(xiu)訂(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)

，開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)的(de)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)，尤(you)其(qi)是(shi)加(jia)快(kuai)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)
，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)


，結(jie)合(he)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，整(zheng)合(he)淘(tao)汰(tai)安(an)全(quan)無(wu)保(bao)障(zhang)的(de)企(qi)業(ye)
，發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、科研院所在政策、標準製修訂前的預先研究作用。

　　除(chu)此(ci)以(yi)外(wai)
，做(zuo)好(hao)規(gui)劃(hua)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)也(ye)是(shi)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)，一(yi)是(shi)要(yao)重(zhong)點(dian)做(zuo)好(hao)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)布(bu)局(ju)規(gui)劃(hua)，在(zai)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，防(fang)止(zhi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)低(di)的(de)企(qi)業(ye)和(he)項(xiang)目(mu)轉(zhuan)移(yi)或(huo)延(yan)續(xu)

，強(qiang)化(hua)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)、產業建設過程中的安全生產要求；二是實施重點行業安全技術改造
，加強安全生產技術研發和應用，支持石化化工、冶金

、有色、建材、機械、民爆等重點行業加大安全生產技術改造力度
，推動技術進步和成果轉化，建設安全技改示範工程。

　　強化安全生產責任體係建設

　　上半年
，一些地方接連發生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。慘痛的事實再一次敲響警鍾：生產與安全矛盾仍然突出，發展決不能以犧牲人的生命為代價。因此，生產與安全的矛盾問題
，需要引起高度重視。

　　xiabannian，suizhejingjiwenhehuisheng


，gongyeanquanshengchandeyalijiangdayushangbannian。guowangjingyanbiaoming
，hongguanjingjixianghaoshi，yixieqiyejiuhuimangmuzhuiqiujingjixiaoyi，zhongshengchanqinganquan，anquanguanliboruo，anquanshengchanqianzaiweixianjiada。yucitongshi
，wuzhenghuozhengzhaobuquanfeifashengchan，chaonengli、超強度、超定員違法違規生產等現象難以杜絕。再加之，下半年氣候變化複雜
，各地陸續進入汛期。暴雨、洪水

、台風、泥石流、雷電、高溫等自然災害增多
，行業和企業的安全生產工作麵臨更加嚴峻挑戰。

　　緩(huan)解(jie)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)矛(mao)盾(dun)
，責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)是(shi)關(guan)鍵(jian)舉(ju)措(cuo)之(zhi)一(yi)。為(wei)此(ci)，賽(sai)迪(di)智(zhi)庫(ku)建(jian)議(yi)，一(yi)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)。製(zhi)訂(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)和(he)有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)
，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)措(cuo)施(shi)和(he)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。以(yi)有(you)效(xiao)的(de)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)執(zhi)行(xing)力(li)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。切(qie)實(shi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)，組(zu)織(zhi)好(hao)、製定好、實施好各類生產崗位的規章製度和設備安全操作規程，把安全措施落實到經營決策
、生產計劃、生sheng產chan組zu織zhi和he現xian場chang作zuo業ye過guo程cheng中zhong。三san是shi強qiang化hua落luo實shi行xing業ye監jian管guan責ze任ren。各ge行xing業ye主zhu管guan部bu門men要yao切qie實shi履lv行xing各ge自zi的de法fa定ding職zhi責ze，加jia大da檢jian查zha執zhi法fa頻pin次ci，實shi施shi重zhong點dian監jian管guan並bing采cai取qu懲cheng戒jie措cuo施shi。四si是shi強qiang化hua落luo實shi勞lao動dong者zhe的de崗gang位wei責ze任ren
，加jia強qiang對dui從cong業ye人ren員yuan特te別bie是shi高gao危wei行xing業ye從cong業ye人ren員yuan的de安an全quan教jiao育yu。

　　安全產業發展政策醞釀之中

　　作為朝陽產業的安全產業近年來發展迅速

，市場潛力巨大。有專家預計，2011~2013年將是安全產業的加速發展期，2014~2020年將是安全產業的快速增長期，2020年以後安全產業將進入穩步增長期，每年將形成數百億元產值。

　　1月15日，工業和信息化部印發了《關於組織開展安全產業基本情況調查工作的通知》，目前全國31個省市自治區和新疆建設兵團、5個計劃單列市的調查問卷都已收回，並進行了初步的數據整理、fenxi。xiabannian，jiangduitiaoyanshujujinxingshenrufenxi，bingyouzhenduixingdizhidingxiangguanzhengcecuoshi。tiaozhajielunjiangweiwoguogenghaodizhidingzhengcebingzhidaoanquanchanyeyouhaoyoukuaifazhantigongqiangyoulidejuecezhicheng。

　　在政策取向上，賽迪智庫建議，一是突出抓好安全產業市場培育工作。加快《安全產業發展指南》、《安全技術和產品指導目錄》等配套性文件的研究製訂工作
，以利於先進、高效
、可靠、實用的安全專用技術和產品推廣應用。二是突出抓好有關扶持政策的落實工作。加快對《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》修訂工作
，在廣泛征集各方麵意見的基礎上，與相關部門溝通協調，提出修訂建議
，擴大享受新技術、新xin產chan品pin稅shui收shou政zheng策ce的de優you惠hui範fan圍wei。三san是shi突tu出chu抓zhua好hao安an全quan產chan業ye示shi範fan園yuan區qu的de創chuang建jian工gong作zuo。爭zheng取qu把ba安an全quan產chan業ye園yuan區qu建jian設she納na入ru國guo家jia新xin型xing工gong業ye化hua產chan業ye示shi範fan基ji地di的de範fan疇chou中zhong，推tui動dong安an全quan產chan業ye集ji聚ju發fa展zhan。

　　當前，中國正處在城鎮化和工業化加速發展的階段，每年因各類安全事故導致的人員傷亡和財產損失占我國GDP總值的6％。因此，“十二五”期間，安全產業總規模有望達到千億元左右的市場規模。