7月份以來
，隨著國務院《促進光伏產業健康發展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)等多項利好政策的相繼出台，光伏業新一輪投資大潮正洶湧而來。總投資近300億元的無電人口區光伏獨立供電項目由華能
、大唐
、國電
、華電等承擔
，寧夏2500兆瓦沙漠生態光伏電站的建設由中國機械工業集團投資200億元包攬，國內規模最大的單體分布式光伏發電項目花落中航工業集團。無一例外
，以上光伏電站項目實施的主體全部是央企。

　　“中國光伏市場新一輪大規模投資的趨勢已經非常明顯。”國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，“但這一輪唱主角的不再是民企，而是央企。”

　　民企傷元氣觀望補貼政策

　　一方麵傷了元氣又貸不到款，另一方麵業界最為關心的光伏發電補貼政策仍未落實，民企仍在觀望之中。

　　2009年(nian)之(zhi)前(qian)
，光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)曾(zeng)是(shi)民(min)營(ying)製(zhi)造(zao)業(ye)活(huo)力(li)最(zui)充(chong)沛(pei)的(de)領(ling)域(yu)
，國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)基(ji)本(ben)被(bei)幾(ji)大(da)民(min)營(ying)巨(ju)頭(tou)所(suo)把(ba)持(chi)
，央(yang)企(qi)尚(shang)未(wei)在(zai)光(guang)伏(fu)領(ling)域(yu)站(zhan)穩(wen)腳(jiao)跟(gen)。君(jun)盛(sheng)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司(si)投(tou)資(zi)總(zong)監(jian)張(zhang)為(wei)告(gao)訴(su)《中國電子報》記者，2009年到2010年全球光伏業開始出現衰退
，之後相當數量的光伏企業信貸斷流、債台高築，再加上近兩年歐美輪番“雙反”的衝擊，我國光伏企業在全球市場的份額急劇萎縮。

　　英利、尚德、賽維、天合光能

、阿特斯等都曾業績不菲，但是這些曾主導著我國光伏產業發展的民營巨頭在經曆“過山車”式的市場低穀後，紛紛傷了元氣。就連英利集團董事長苗連生也於日前表示

，目前國內光伏產業麵臨的最主要問題就是資金問題。

　　光伏電站資產收益穩定，但是長期持有對資金鏈的壓力很大，而目前光伏民企的資金鏈普遍緊張。歐美“雙反”
、產能過剩、qiyekuisunjunchengweiguangfuchanyezaijinrongshichangzhonghuotouzixinxindezhangaisuozai

，shangyeyinxingduiguangfuqiyepubiancaiqujinrongshoujindezhengce
，shenzhichuxianlekonghuangxingchoudaidexianxiang。“眾所周知，從前一段時間開始，銀行就已經把光伏企業放進了黑名單
，這在很大程度上阻礙了產業的發展。”優太新能源副總經理劉鵬在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“盡管這種做法也情有可原
，但畢竟一個產業的發展離不開金融資本的支持，尤其是價格有相對競爭力的金融資本比如銀行貸款的支持。”

　　雖然《意見》提出完善金融支持政策
，金融機構要實施“有保有壓”的信貸政策
，支持具有自主知識產權、技術先進、發展潛力大的企業做優做強，但是相關細則仍有待落實，光伏企業的資金問題暫時還難以解決。“目前我們還沒有看到銀行有對光伏行業鬆口的跡象，希望國家政策的進一步落實可以給銀行業增加信心。”劉鵬表示。

　　一方麵傷了元氣又貸不到款，另一方麵業界最為關心的光伏發電補貼政策仍未落實。據本報可靠渠道最新消息，在今年3月份征求意見稿的基礎上，相關部門擬上調光伏上網電價和補貼。其中
，對大型光伏發電站實行4類地區標杆上網電價，最低檔從之前的0.75元/千瓦時調整到0.9元/千瓦時
，最高檔也從1元/千瓦時上調為1.1元/千瓦時;對於分布式光伏發電的補貼則從0.35元/千瓦時上調為0.42元度，與第一批分布式光伏發電示範區的補貼額度一致。

　　相關人士透露，《關於完善光伏發電價格政策的通知》即光伏發電補貼方案將在年內出台。“民企考慮得是能不能掙到錢，現在上網電價和補貼標準還未最終明確
，因此民企還在觀望中。”張為表示。

　　央企大手筆急於跑馬圈地

　　各央企繼本月初於一周內分食逾500億元的電站項目之後，又成立了“光伏綠色生態合作組織”，打造光伏電站國字號軍團。

　　與囊中羞澀保持觀望的民企不同，各央企繼本月初於一周內分食逾500億元的光伏電站項目之後，日前由國電科技環保集團和招商新能源集團牽頭，聯合國電南瑞
、保利新能源等國字頭企業的“光伏綠色生態合作組織”在京成立。據介紹

，該組織將通過整合這幾家公司在光伏產業鏈上下遊的資源優勢，打造光伏電站從設備供應、融資、設計建設、並網服務到運營維護一體化的國字號軍團，在未來5年內開發建成總裝機容量為5GW的光伏電站。

　　“這正是國字頭企業開始組團進軍光伏業的加碼之舉。”張為告訴記者，“現xian在zai有you很hen多duo民min營ying光guang伏fu企qi業ye不bu是shi不bu想xiang參can與yu建jian電dian站zhan，而er是shi看kan到dao了le機ji會hui卻que沒mei有you錢qian
，銀yin行xing目mu前qian絲si毫hao沒mei有you放fang鬆song對dui光guang伏fu企qi業ye的de貸dai款kuan
，所suo以yi民min企qi隻zhi能neng看kan著zhe央yang企qi大da舉ju擴kuo張zhang。”

　　而央企的情況則完全不同。目前主攻集中式電站的航天機電總經理徐傑坦陳：“現xian在zai電dian站zhan融rong資zi非fei常chang難nan
，我wo們men央yang企qi確que實shi有you一yi定ding的de優you勢shi。目mu前qian所suo有you的de光guang伏fu電dian站zhan項xiang目mu都dou需xu要yao一yi年nian期qi的de連lian帶dai責ze任ren擔dan保bao，這zhe不bu是shi一yi般ban的de企qi業ye能neng做zuo到dao的de。我wo們men央yang企qi能neng一yi下xia拿na到dao100億元的授信
，但民營企業就很難了。”

　　7月底，國家能源局將總投資近300億元的無電人口區光伏獨立供電係統建設項目全部交給了華能、大唐、國電、華電等央企，民企無緣分得一杯羹。對此
，國家能源局局長吳新雄稱：“項目大多處於西部偏遠地區，工程投資大、施工難度大、經濟效益差

，而這些電力企業社會責任感強，建設熱情高。”

　　“我們不否認以上企業的卓越實力
，更不懷疑他們的社會責任感。”張為表示，“但隨之而來的光伏電站投資大潮中卻有需要我們警醒的地方。”他強調，不難看出，現在很多央企都是在拋開成本接項目，虧損不要緊
，先把地“圈”起來再說。

　　知名財經評論員周俊生更是一針見血地指出，這一輪驟然而起的光伏“大躍進”
，不過是複製了以往政府出錢、企業搶項目擴大投資、最後留下產能嚴重過剩的一張讓我們看慣了的“路線圖”。周俊生表示，市場能否接受是擺在我們麵前最關鍵的問題
，隻有解決了這個問題，大手筆扔下去的投資才能產出效益。

　　“照這個發展架勢，央企如此大力度地在光伏下遊應用領域擴張，相信也很快會向上進軍組件領域。”張為認為。

　　相關鏈接

　　2013年7月30日，國家能源局在京召開全麵解決無電人口用電問題工作會議，提出華能
、大唐
、國電、華電等將承擔光伏獨立供電工程任務。據悉，相關光伏獨立供電項目合計583個，總投資294億元。

　　2013年8月5日，中國機械工業集團與寧夏回族自治區政府簽署戰略合作框架協議
，以200億元包攬了寧夏全區2500兆瓦沙漠生態光伏電站的建設。

　　2013年8月6日，國內規模最大的單體分布式光伏發電項目花落中航工業集團。未來3年內，該集團將在20個城市陸續投資38億元，建設400兆瓦分布式發電係統。

　　2013年8月9日，招商新能源集團通過旗下金保利新能源收購中利騰暉位於青海
、新疆、甘肅
、江蘇等地共計約300兆瓦地麵光伏電站項目的全部股權。

　　2013年8月22日，招商新能源、國電光伏等發起成立“光伏綠色生態合作組織”。該組織計劃在未來5年內開發建成總裝機容量為5GW的光伏電站。其中，2013年、2014年和2015年將分別建成容量為400MW、600MW和1GW的光伏電站。