行業“及時雨”，治症“好處方”。

　　這是船舶行業專家對國務院印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013~2015）年》（以下簡稱方案）的評價。

　　中國船舶工業行業協會秘書長王錦連認為
，方案實施的時間雖然是2013年到2015年，但既考慮了近三年的問題
，更著眼未來的長遠發展，不僅對化解當前產能過剩、擴大內需等作出了規定
，更對加快結構調整
，推進轉型升級明確了目標
，對於促進我國船舶工業持續健康發展具有重要意義。

　　的(de)確(que)，實(shi)現(xian)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)地(di)顯(xian)現(xian)在(zai)數(shu)量(liang)或(huo)份(fen)額(e)上(shang)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)要(yao)實(shi)現(xian)由(you)大(da)到(dao)強(qiang)的(de)轉(zhuan)變(bian)
，而(er)要(yao)達(da)成(cheng)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)途(tu)徑(jing)就(jiu)是(shi)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，推(tui)進(jin)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　行業首個升級方案

　　從2006年的《船舶工業中長期發展規劃》
，到2009年的《船舶工業調整和振興規劃》，再到首個行業升級《方案》的出台
，無不表明國家對船舶工業的關注以及造船強國
、海洋強國的決心。

　　說這是一場及時雨並不為過。誠如《方案》中zhong對dui麵mian臨lin形xing勢shi的de解jie析xi，在zai國guo際ji金jin融rong危wei機ji和he航hang運yun市shi場chang不bu振zhen影ying響xiang下xia，我wo國guo船chuan舶bo工gong業ye發fa展zhan下xia行xing壓ya力li不bu斷duan加jia大da
，世shi界jie船chuan舶bo工gong業ye已yi經jing進jin入ru新xin一yi輪lun深shen刻ke調tiao整zheng期qi，圍wei繞rao技ji術shu、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。

　　而同時，我國船舶工業創新能力不強、高端產品薄弱、配套產業滯後等結構性問題依然存在，特別是產能過剩矛盾加劇
，因此“十二五”後三年麵臨的形勢十分嚴峻，加快結構調整、促進轉型升級的任務十分迫切。

　　《方案》對“十二五”後三年提出了總體目標
，強調要在堅持四項基本原則

，即強化需求引導、調整產品結構；實施創新驅動，提高競爭能力
；控製新增產能，優化產能結構
；完善政策體係
，創新體製機製下達到如下發展目標：———產業實現平穩健康發展。

　　“十二五”後三年，國內市場保持穩定增長，國際市場份額得到鞏固

，骨幹企業生產經營穩定
，船舶工業實現平穩健康發展。

　　———創新發展能力明顯增強。新建散貨船、油船
、集裝箱船三大主流船型全麵滿足國際新規範
、新公約、新標準的要求，船用設備裝船率進一步提高。高技術船舶

、海洋工程裝備主要產品國際市場占有率分別達到25％和20％以上。

　　———產業發展質量不斷提高。產業布局調整優化
，建成環渤海灣
、長江口、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地。骨幹企業建立現代造船模式
，造船效率達到15工時/修正總噸
，單位工業增加值能耗下降20％
，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

　　———海洋開發裝備明顯改善。運輸船隊結構得到優化，漁業裝備水平明顯提高，科學考察、資源調查等裝備配置得到加強，海洋油氣資源勘探開發裝備滿足國內需求

，郵輪遊艇產品適應海洋旅遊產業發展需要。

　　———海洋保障能力顯著提升。行政執法船舶配置大幅提升，調配使用效率明顯提高，適應海上維權執法需要；救助、打撈船舶升級換代，航海保障能力及海上綜合應急救援能力顯著增強。

　　———化解過剩產能取得進展。產能盲目擴張勢頭得到遏製，產能總量不增加；企業兼並重組穩步推進，產業集中度不斷提高；一批大型造船基礎設施得到整合，產業布局更加合理；一批中小企業轉型轉產
，落後產能退出市場。

　　七項任務各有指代

　　為了實現這些目標
，實現結構調整和轉型升級，《方案》明確了七項主要任務，回答了該做什麼和怎麼做？該往哪兒轉和怎麼轉的現實問題。

　　wangjinlianrenwei
，bachuangxinqudongzuoweizhuyaorenwudeshoutiaorenwu
，yiyizhongda。yinwei，wulunshizaochuanhaishihaigongzhuangbei，zaixinxingshixiajishufazhanshitufeimengjinde
，tongshishenhaijishu、綠lv色se技ji術shu等deng也ye在zai快kuai速su發fa展zhan
，這zhe就jiu要yao求qiu行xing業ye全quan體ti同tong仁ren依yi靠kao科ke技ji創chuang新xin，主zhu動dong引yin導dao，而er不bu是shi被bei動dong跟gen隨sui
，唯wei有you如ru此ci，才cai能neng讓rang我wo國guo的de船chuan舶bo工gong業ye走zou上shang從cong大da變bian強qiang的de道dao路lu。

　　除了加快科技創新，實施創新驅動任務外，《方案》還從提高關鍵配套設備和材料製造水平；調整優化船舶產業生產力布局
；改善需求結構
，加快高端產品發展；提高國際市場份額，拓展對外發展新空間；推進軍民融合發展；加強企業管理和行業服務等方麵做了詳細部署。

　　實際上，配套滯後是長期阻礙船舶發展的一個關鍵問題
，而這也是產業結構的短板。

　　把(ba)提(ti)升(sheng)關(guan)鍵(jian)配(pei)套(tao)設(she)備(bei)及(ji)材(cai)料(liao)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)放(fang)在(zai)緊(jin)隨(sui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)之(zhi)後(hou)
，說(shuo)明(ming)了(le)國(guo)家(jia)把(ba)提(ti)高(gao)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)本(ben)土(tu)化(hua)率(lv)和(he)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)配(pei)套(tao)設(she)備(bei)占(zhan)有(you)率(lv)作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)調(tiao)結(jie)構(gou)、促升級的重要方麵。

　　實際上
，記者認為，現在各行各業都在強調要“結構調整”，但《方案》裏li加jia快kuai二er字zi分fen量liang很hen重zhong
，特te別bie是shi關guan鍵jian技ji術shu和he配pei套tao設she備bei的de急ji迫po性xing尤you為wei明ming顯xian。根gen據ju行xing業ye的de普pu遍bian認ren識shi
，在zai配pei套tao設she備bei和he材cai料liao製zhi造zao環huan節jie實shi現xian突tu破po

，勢shi必bi會hui快kuai速su提ti升sheng整zheng個ge產chan業ye的de競jing爭zheng力li。

　　而產能過剩也是中國船舶工業一大弊端
，過剩的產能主要集中在低端方麵
，而高端產能仍有欠缺。

　　協會認為，高端產品接單難，低端需求又不足，影響了企業的接單競爭力
，從這層意義上說，推進行業重組、整合優勢產能，淘汰落後產能是實現行業升級的必然階段，而在其進程中
，也勢必會培養出一批優勢骨幹企業。

　　為了配合任務的實施，《方案》還出台了一整套支持政策，比如鼓勵老舊運輸船舶提前報廢，並調整延續老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。

　　在這些政策中，鼓勵開展船舶買方信貸業務，加大信貸融資支持和創新金融支持政策尤為引人注目。

　　因為近期，由於融資收緊，以及融資成本的高企，使得企業的運作非常緊張，而新政策的出台將有效緩解骨幹企業融資難問題。

　　此外，在控製新政產能方麵，《方案》也明確要求地方各級政府及其有關部門不得以任何名義核準、備案新增產能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施（船台、船塢、西莊碼頭）項目
，國土、交通、環保等部門不得辦理土地和岸線供應、環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)等(deng)相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)提(ti)供(gong)任(ren)何(he)形(xing)式(shi)的(de)新(xin)增(zeng)授(shou)信(xin)支(zhi)持(chi)。並(bing)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)對(dui)船(chuan)舶(bo)行(xing)業(ye)違(wei)規(gui)的(de)再(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)清(qing)理(li)等(deng)舉(ju)措(cuo)來(lai)保(bao)證(zheng)效(xiao)果(guo)。

　　記者認為，從大方麵來說，有市場形勢的直接需求引導
，以及政策的倒逼，這“無形的手和有形的手”同tong時shi發fa力li，勢shi必bi會hui加jia快kuai船chuan舶bo行xing業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de進jin程cheng。但dan從cong企qi業ye個ge體ti而er言yan，有you政zheng策ce的de支zhi持chi，不bu等deng於yu就jiu能neng安an然ran渡du過guo眼yan前qian的de困kun境jing
，畢bi竟jing在zai行xing業ye整zheng合he的de大da浪lang中zhong，唯wei有you強qiang化hua自zi身shen的de體ti魄po，才cai能neng平ping安an渡du過guo這zhe輪lun風feng浪lang。