“問題是時代的聲音，要堅持問題導向
，並不斷找出真正解決問題的新觀念，新思路，新方法，並且身體力行去落實解決。”

7月11日，在2023新京報貝殼財經夏季峰會開幕式上，工業和信息化部原部長
、中國工業經濟聯合會會長李毅中在主旨演講中指出，我國工業製造業產業發展自身仍存在9個方麵的風險和挑戰。

woxiangjiuershidabaogaodangzhongguanyuyunyongdaoxiangdelunshu，ruhefenxikandaiwoguogongyezhizaoyezishencunzaideyixiewenti

，tansuokaituozhongguoshixiandaihuadeshijianlujingtanyidiantihui，budangzhichuqingpipingzhizheng。

準備了兩個問題，先說第一個：

要充分肯定成績，堅持問題導向，剖析工業製造業自身存在的問題。

推進中國式現代化是我們新時代、新征程的使命和任務。開拓中國式現代化的實踐路徑要堅持穩中求進的工作總基調，堅持實事求是，尊重規律
，保持定力，循序漸進。

“二十大”報告提出了“六個堅持”
，其中之一就是“必須堅持問題導向”。問題是時代的聲音，在經濟社會活動中發生的問題和矛盾是客觀存在的。現實與時代要求之間的差距

、矛盾又可以轉化為發展的動力。

我們能夠覺察、發現
、查找並解決問題，要具有清晰鎮定的定力，不斷找出解決問題的新觀念


，新思路
，新方法，並且身體力行去落實解決。

當前國際國內的形勢複雜多變
，壓力加大，各國都在調整產業結構，像本土化、區域化、多duo元yuan化hua
，這zhe個ge可ke以yi理li解jie。美mei國guo網wang羅luo其qi盟meng友you對dui我wo進jin行xing遏e製zhi封feng鎖suo打da壓ya逐zhu步bu升sheng級ji
，一yi個ge是shi台tai積ji電dian
，跟gen我wo們men終zhong止zhi了le高gao端duan芯xin片pian的de製zhi造zao，再zai有you就jiu是shi荷he蘭lan的deASML不賣給我們高端的光刻機
，很不友好。

世界經濟複蘇遲緩
，國際經濟組織預測今年全球經濟隻增長2.7%，其中美國1.6%，woguojingjichixuhuifu，danshimuqiandeshujulaikan，ruoyuyuqi，xiaxingdeyaliyousuojiada，huifudejichuhaibulaogu。fazhanjingjidezhelidianshishitijingji，gongyehezhizaoyeshigenji。

在變局下我們再次審視我國工業產業發展自身存在的風險和挑戰、問題和差距，努力去破解
，我總結了製造業和工業產業本身存在的幾個問題
，不是全部的問題。

中國工業製造業發展存在的問題

一是工業製造業占GDP的比重出現過早過快的下降，脫實向虛的狀況沒有改變

，需要我們認識上、措施上繼續加以糾正。大家看到高峰的時候是2006年，工業42%，然後一路下跌
，跌到2020年30.9%
，好在最近兩年有所反彈，去年達到33.2%。製造業同樣由32.5%跌到26.3%
，去年有所反彈，27.7%

，什麼概念呢，韓國的製造業占GDP的比重27%，但是韓國是在1995年工業化，我們要在2035年基本工業化
，韓國人均GDP超過三萬美金，我們剛剛超過一萬美金。而我們製造業的占比甚至比韓國還要低，這個確實很危險。

第二個問題是科技創新的能力不夠強
，關鍵核心技術受製於人，投入少，占GDP的比重2.55%，其中基礎研發隻占3萬億的6.3%，到2025年力爭達到8%。發達國家是多少呢，15%到20%。俄羅斯15%。所以我們這個基礎研發的投入比較薄弱。再有成果轉化率30%，不及發達國家的一半。

第(di)三(san)個(ge)問(wen)題(ti)是(shi)產(chan)業(ye)多(duo)處(chu)於(yu)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)中(zhong)低(di)端(duan)，門(men)類(lei)全(quan)體(ti)量(liang)大(da)，但(dan)是(shi)結(jie)構(gou)不(bu)夠(gou)優(you)化(hua)，一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)與(yu)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)，產(chan)品(pin)低(di)端(duan)過(guo)剩(sheng)，高(gao)端(duan)不(bu)足(zu)


，質(zhi)量(liang)品(pin)種(zhong)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)，缺(que)乏(fa)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)。

四是工業基礎能力仍然比較薄弱，一些基礎零配件，元器件依賴進口，12寸的矽晶圓，雖然我們有自己的生產線，但是大多數還是需要進口，存在卡脖子的痛點，產業鏈安全存在風險。

第五個問題是地區行業企業差異大。我們國家工業2.0和4.0並存，大中小企業融合發展不夠，區域產業同質化，低水平重複建設的現象仍然比較明顯。

第六是綠色低碳轉型艱難。單位GDP能耗是發達國家的2.1倍
，研究汙染有明顯的扭轉
，但是還沒有根本改變。二氧化碳排放量占了全球的30%。碳達峰、碳中和的壓力大、任務重，3060的任務完成也是很艱難的。

第(di)七(qi)是(shi)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)正(zheng)在(zai)起(qi)步(bu)向(xiang)前(qian)推(tui)進(jin)，但(dan)是(shi)轉(zhuan)型(xing)的(de)深(shen)度(du)廣(guang)度(du)不(bu)夠(gou)，複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)短(duan)缺(que)，應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)不(bu)多(duo)。兩(liang)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，企(qi)業(ye)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)
，還(hai)需(xu)要(yao)走(zou)深(shen)向(xiang)實(shi)。集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)製(zhi)造(zao)薄(bo)弱(ruo)，軟(ruan)硬(ying)件(jian)研(yan)發(fa)研(yan)製(zhi)還(hai)需(xu)要(yao)發(fa)力(li)。

第八是部分能源資源短缺，原油進口依存度73.5%，天然氣43%，我說一下其他的礦石

，鐵礦石對外依存度85%，銅、鈷、鎳約90%
，鋰70%依賴進口。國內勘探開發投入不足，國際合作開發步履艱難。這個照片是30萬噸油輪在浙江舟山，我們進口油占73.5%。

第(di)九(jiu)是(shi)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)不(bu)夠(gou)暢(chang)通(tong)，國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)存(cun)在(zai)閉(bi)環(huan)保(bao)護(hu)

，統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)還(hai)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，國(guo)際(ji)多(duo)邊(bian)雙(shuang)邊(bian)的(de)合(he)作(zuo)還(hai)待(dai)加(jia)強(qiang)，我(wo)們(men)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)



，參(can)與(yu)權(quan)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)。

以上是我總結我們工業製造業產業自身存在的問題

，還不是全部的問題。這沒有涉及體製
、機製

、人才、管理的問題。

我們看到問題和差距，提出辦法並且身體力行落實
、解決，這是自信，有實力的表現。

第一個問題
，我們來分析一下工業製造業取得巨大成績的同時存在這些問題，我們應該清醒的看到。

第二，堅持問題導向，落實戰略舉措，建設製造強國。

中國工業製造業問題的解法

麵mian對dui超chao預yu期qi事shi件jian增zeng多duo，不bu確que定ding
，不bu穩wen定ding幾ji率lv增zeng加jia的de狀zhuang況kuang，要yao把ba握wo住zhu我wo國guo經jing濟ji結jie構gou性xing深shen層ceng次ci的de矛mao盾dun和he問wen題ti
，標biao本ben兼jian治zhi才cai能neng做zuo好hao基ji礎chu
，增zeng強qiang動dong力li。不bu管guan風feng雲yun如ru何he變bian換huan，關guan鍵jian是shi辦ban好hao自zi己ji的de事shi兒er，這zhe是shi確que定ding的de。工gong業ye和he製zhi造zao業ye自zi身shen應ying該gai從cong以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian針zhen對dui上shang述shu問wen題ti持chi續xu努nu力li：

一是保持工業製造業占比基本穩定。剛才我談第一個問題就是占比過早過快的下降引起了中央的高度重視。2035年基本實現新興工業化、信息化

、城鎮化
、農nong業ye現xian代dai化hua
，也ye就jiu是shi說shuo工gong業ye化hua還hai要yao走zou很hen長chang的de路lu，十shi九jiu屆jie五wu中zhong全quan會hui要yao求qiu保bao持chi製zhi造zao業ye占zhan比bi基ji本ben穩wen定ding，鞏gong固gu壯zhuang大da實shi體ti經jing濟ji根gen基ji。同tong誌zhi們men
，這zhe是shi在zai黨dang的de文wen件jian裏li第di一yi次ci出chu現xian這zhe樣yang的de論lun斷duan。保bao持chi製zhi造zao業ye占zhan比bi基ji本ben穩wen定ding。

二十大再次強調推進新型工業化，加快建設製造強國，我們要重點澄清認識，提振信心、強化措施，充分發揮工業對經濟社會發展的帶動支撐保障作用，不再片麵追求服務業占比比例的上升。要力爭工業增速與GDP的(de)增(zeng)速(su)略(lve)高(gao)或(huo)者(zhe)相(xiang)當(dang)

，工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)的(de)增(zeng)速(su)與(yu)全(quan)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)增(zeng)速(su)略(lve)高(gao)或(huo)者(zhe)相(xiang)當(dang)。隻(zhi)有(you)保(bao)證(zheng)了(le)質(zhi)量(liang)的(de)略(lve)高(gao)和(he)相(xiang)當(dang)
，製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)工(gong)業(ye)的(de)占(zhan)比(bi)才(cai)能(neng)保(bao)持(chi)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)，否(fou)則(ze)還(hai)會(hui)繼(ji)續(xu)下(xia)降(jiang)。我(wo)們(men)要(yao)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)的(de)有(you)效(xiao)的(de)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)
，去(qu)年(nian)工(gong)業(ye)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)GDP的比重是32.7和22.7%
，連續兩年提升。

二er是shi提ti高gao創chuang新xin能neng力li，加jia快kuai成cheng果guo轉zhuan化hua。加jia快kuai關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he行xing業ye共gong性xing技ji術shu的de公gong關guan
，完wan成cheng第di一yi輪lun重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang的de基ji礎chu之zhi上shang，瞻zhan前qian布bu局ju一yi批pi重zhong大da專zhuan項xiang
，國guo家jia實shi驗yan室shi和he重zhong要yao級ji製zhi造zao業ye創chuang新xin中zhong心xin。規gui上shang工gong業ye企qi業ye要yao有you自zi己ji的de研yan發fa團tuan隊dui和he逐zhu量liang的de投tou入ru，規gui上shang工gong業ye企qi業ye研yan發fa費fei用yong占zhan銷xiao售shou收shou入ru比bi重zhong“十四五”要從1.35%提高到1.6%左右
，構建產學研用深入融合與技術創新體係。

同誌們要注意，產學研加一個用字，落實成果轉化和產業化。

三是強化工業基礎能力，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。二十大再次強調實施產業基礎再造工程，包括五個內容：基礎零部件元器件

，基礎工藝，基礎材料，產業技術基礎再加上基礎軟件。中國製造2025提出四基
，這幾年又加了基礎軟件，合稱五基。產業基礎高級化是核心競爭力的基石
，也是實現數字化、智能化的前提，必須下工夫做紮實。

sishituidongshuzijingjiheshitijingjishendurongheyaozoushenxiangshi。yanwaizhiyishibushenbushi。shuzichanyehuashishouduan，chanyeshuzihuacaishimude。tishengbandaotichanyecailiaoshebeihegaoduanxinpiandezhizaonengliheshuiping，shijianguanxibujieshile，womendezhizaonenglitaiboruo
，shejishuipingbudi
，fengzhuangshejideshuipingyebudi，danshiqiaqiazhizaodehuanjietaiboruole，yincitaijidianhewomenzhongduanhezuo
，queshiduiwomenyouhendadeyingxiang，womenyaozhelitigaozhizaonengliheshuiping。

適度超前開展數字基礎設施建設
，而且延伸到行業和企業，打造具有國際競爭力的數字產業集群，數字經濟核心產業增加值占GDP比重“十四五”要從7.8%提高到10%，這是“十四五”的重要指標之一。主攻智能製造，5G+工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)，示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)，深(shen)入(ru)到(dao)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)的(de)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)
，我(wo)說(shuo)的(de)我(wo)們(men)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)還(hai)不(bu)深(shen)不(bu)實(shi)其(qi)中(zhong)一(yi)個(ge)體(ti)現(xian)就(jiu)是(shi)現(xian)在(zai)我(wo)們(men)企(qi)業(ye)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)往(wang)往(wang)停(ting)留(liu)在(zai)表(biao)麵(mian)
、表層
，沒有深入到生產製造的核心環節
，要促進企業和產業鏈的數字化轉型升級，不僅是企業，而要整個產業鏈的數字化。

五是推行綠色低碳
、xianlihoupo，wenbuanquanjiangtan。nengyuanshiyuantou，gongyeshizhongdian，zhengceshizhicheng，yaolizuguoqing
，tiaozhengyouhuanengyuanjiegou，chanyejiegouhechanpinjiegou
，jiaqianghuashinengyuanqingjiegaoxiaoliyong。zhaqingtanpaifang
、碳tan足zu跡ji
，落luo實shi碳tan排pai放fang總zong量liang強qiang度du雙shuang控kong
，保bao供gong穩wen價jia，保bao障zhang安an全quan。許xu多duo行xing業ye沒mei有you直zhi接jie排pai放fang二er氧yang化hua碳tan
，但dan是shi用yong電dian用yong能neng用yong水shui裏li麵mian都dou包bao含han了le碳tan足zu跡ji

，用yong碳tan足zu跡ji衡heng量liang
，所suo有you的de企qi業ye都dou有you、所有的行業都有減碳的任務。攻克技術難點
，發展碳交易，落實綠色金融各項舉措。

六是提升優質製造，提品質、增品種，創品牌。“三品”應ying擴kuo展zhan到dao全quan部bu的de產chan品pin和he服fu務wu，不bu僅jin僅jin是shi消xiao費fei品pin，包bao括kuo生sheng產chan資zi料liao，生sheng活huo資zi料liao，包bao括kuo所suo有you的de服fu務wu。三san品pin的de原yuan動dong力li來lai自zi於yu先xian進jin技ji術shu，要yao從cong研yan發fa設she計ji抓zhua起qi，要yao落luo實shi到dao綠lv色se智zhi能neng改gai造zao中zhong
，建jian立li與yu智zhi能neng製zhi造zao相xiang適shi應ying的de質zhi量liang管guan控kong體ti係xi。上shang世shi紀ji七qi十shi年nian代dai我wo們men學xue日ri本ben，現xian在zai不bu行xing了le。要yao采cai用yong數shu智zhi孿luan生sheng等deng新xin方fang法fa新xin模mo式shi，建jian立li全quan壽shou命ming周zhou期qi服fu務wu，注zhu重zhong用yong戶hu體ti驗yan
，市shi場chang評ping價jia，推tui進jin各ge個ge層ceng次ci的de技ji術shu標biao準zhun升sheng級ji
，提ti升sheng質zhi量liang創chuang造zao消xiao費fei，拉la動dong內nei需xu。

七qi是shi加jia快kuai構gou建jian現xian代dai化hua產chan業ye集ji群qun。發fa展zhan壯zhuang大da新xin興xing產chan業ye，先xian進jin製zhi造zao業ye，加jia快kuai傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao升sheng級ji，建jian設she各ge具ju特te色se的de生sheng產chan性xing服fu務wu企qi業ye和he平ping台tai。如ru期qi完wan成cheng重zhong點dian工gong程cheng重zhong點dian項xiang目mu，打da造zao各ge具ju特te色se的de區qu域yu優you勢shi產chan業ye，形xing成cheng區qu域yu級ji、guojiajixianjinzhizaoyechanyejiqun，shishilinghangqiyepeiyugongcheng，tidupeiyuyouzhiqiye
，baokuozhuanjingtexinqiye
，xiaojurenqiye，zhizaoyedanxiangguanjunqiyehezuoweilianzhudechanyelianlongtouqiye
，shixiandazhongxiaoqiyerongtongfazhan。

bashijianchilianggehaobudongyaoluodaoshichu
，cujinguomingongjinxietiaofazhan。jiakuaiguoyoujingjibujuyouhuahejiegoutiaozheng
，guoyouzibenyaoxiangguanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidelingyujizhong
，genghaodefahuikongzhili、支撐力、影響力和帶動力。

優you化hua民min營ying企qi業ye發fa展zhan環huan境jing
，國guo企qi民min企qi平ping等deng對dui待dai，進jin一yi步bu放fang寬kuan市shi場chang準zhun入ru，破po除chu不bu利li於yu民min間jian投tou資zi和he外wai資zi投tou入ru的de隱yin性xing壁bi壘lei，促cu進jin民min營ying經jing濟ji發fa展zhan壯zhuang大da，重zhong大da項xiang目mu和he投tou資zi風feng口kou上shang要yao鼓gu勵li和he支zhi持chi國guo企qi

、民企合作共贏。

xianzaidonglidianchishitouzidefengkou，henre，danshidonglidianchixingyeminyingqiyezhanjulejueduideyoushi，diyishiningdeshidai
，diershibiyadi，tamendeshichangzhanyoulvfenbieshi52%和16%，兩個企業在全世界也是排行第一第二。

我們中央企業、國有企業發展電動汽車就沒有必要自己去搞動力電池
，寧德時代、比亞迪與多個中央企業、國有企業合資，建立動力電池的合資廠，比如說一汽、上汽、東風、長安、廣汽、北汽等等。中央企業和國有企業責任重大，要共贏共進，同時給民營企業留下更多的發展空間。

九jiu是shi要yao繼ji續xu擴kuo大da對dui外wai開kai放fang
，適shi應ying全quan球qiu經jing濟ji的de新xin變bian局ju。充chong分fen發fa揮hui產chan業ye優you勢shi，提ti高gao產chan品pin的de國guo際ji競jing爭zheng力li
，發fa揮hui市shi場chang優you勢shi，積ji極ji改gai善shan國guo際ji交jiao往wang環huan境jing，改gai善shan多duo邊bian雙shuang邊bian交jiao流liu合he作zuo，吸xi引yin外wai資zi，走zou出chu去qu，特te別bie是shi“一帶一路”沿線國家，合作共贏，開拓兩個市場，兩種資源
，促進內外循環協調暢通。我選的照片是中俄東線天然氣管道，直徑1.4米，現在貫通東北、華北
、直達上海，每年可以輸送380億立方米的天然氣，占我們全國天然氣用量的接近1/7。

主動參與全球和區域合作
，應對外部勢力的封鎖打壓，應對借綠色低碳可能產生的各種貿易、非貿易壁壘

，維護好國家利益。

wotandejiutiaocuoshiyebushihenquandecuoshi，meiyoutandaojizhitizhirencaipeiyangheqiyeguanlifangmiandeneirong。danshihewomenhuiyidezhuti，zenmequtansuoshijianzhongguoshixiandaihuadelujingshibushikeyiyouyidianqifa。