前不久召開的中央政治局會議對下半年經濟工作作出了全麵部署，特別強調“著力推進轉型升級”。當(dang)前(qian)
，我(wo)們(men)能(neng)否(fou)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)，將(jiang)發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大(da)潛(qian)力(li)轉(zhuan)變(bian)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，關(guan)鍵(jian)就(jiu)在(zai)於(yu)能(neng)否(fou)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　我國經濟轉型升級的目標和內涵

　　研究我國經濟轉型升級的目標和內涵，應同黨的十八大提出的目標
、任務、戰略和重大舉措緊密聯係和統一起來。據此，我國經濟轉型升級的目標應是“推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”。其內涵可以概括為以下六個方麵。

　　保持合理的經濟增長速度。推動經濟轉型升級，不是說速度不重要。黨的十八大提出到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，就是對速度的要求
，而且提出要“在發展平衡性
、協調性
、可持續性明顯增強的基礎上”實現這個速度。這就是說，實現“兩個翻一番”的基礎是經濟轉型升級。合理的經濟增長速度

，一方麵是符合經濟潛在增長率、能夠使生產要素得到充分利用、manzubijiaochongfenjiuyeyaoqiudesudu，lingyifangmianshibuhuidaozhimingxiantonghuopengzhanghezichanjiagepaomodesudu。shixianzheyangsududejibentujing，jiushituijinjingjizhuanxingshengji。

　　積極推進經濟發展方式轉型、經濟結構升級。經濟發展既是資本
、勞動投入增加的結果，更是技術進步
、經濟結構優化升級
、資源更有效配置的結果。過去10duonianwoguofazhansuduhenkuai

，danjingjijiegouyouhuashengjihuanman，zheshidangqianjingjifazhanzhongzhuduomaodundezhengjiesuozai。woguojingjizhuanxingshengjidebenzhineihanzaiyujingjifazhanfangshizhuanxinghejiegoushengji，zhuanxingheshengjixiangfuxiangcheng、相互促進。必須以加快轉變經濟發展方式為主線，大力推進經濟結構戰略性調整和升級，包括需求結構升級，從主要依靠投資、出口拉動轉向內需為主、投資與消費協調拉動；促進工業化、信息化
、城鎮化、農業現代化同步發展，促進產業結構
、城鄉結構
、區域結構全麵優化升級。

　　大幅度提高經濟增長質量和效益。這是經濟轉型升級最重要的標誌。價值規律是市場經濟的基本規律
，它的本質要求是以最小的投入（費用）取得最大的產出（效益）。馬克思講過

，節約是新社會的第一規律。我們現在搞社會主義市場經濟，但不講節約、不講價值規律的現象還十分普遍。片麵追求GDP的高速度，不考慮高速度所付出的經濟成本
、環境成本
、社she會hui成cheng本ben有you多duo大da
，就jiu不bu可ke能neng提ti高gao經jing濟ji增zeng長chang質zhi量liang和he效xiao益yi。因yin此ci

，推tui動dong發fa展zhan要yao以yi提ti高gao質zhi量liang和he效xiao益yi為wei中zhong心xin，這zhe是shi我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji最zui核he心xin的de內nei容rong。

　　協調推進經濟發展與資源節約型、環境友好型社會建設。加快發展綠色、低碳
、循環經濟，是我國經濟轉型升級的重要內涵。過去我國經濟高速發展，但由於高投入、高消耗、高排放的粗放型發展方式居主導，過分依賴投資和重化工業拉動增長，因而資源過度消耗、環huan境jing惡e化hua的de問wen題ti相xiang當dang嚴yan重zhong，不bu僅jin不bu可ke持chi續xu，而er且qie違wei背bei發fa展zhan經jing濟ji的de目mu的de在zai於yu提ti高gao人ren民min生sheng活huo水shui平ping和he質zhi量liang的de要yao求qiu。能neng不bu能neng改gai變bian這zhe種zhong狀zhuang況kuang，是shi對dui我wo國guo經jing濟ji能neng否fou成cheng功gong轉zhuan型xing升sheng級ji的de嚴yan峻jun考kao驗yan。

　　發fa展zhan成cheng果guo合he理li分fen配pei。逐zhu步bu實shi現xian全quan體ti人ren民min共gong同tong富fu裕yu
，是shi我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao內nei涵han，也ye是shi根gen本ben目mu的de。共gong同tong富fu裕yu是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi的de根gen本ben原yuan則ze，是shi全quan國guo人ren民min的de共gong同tong願yuan望wang，既ji是shi發fa展zhan最zui終zhong要yao達da到dao的de目mu標biao，又you是shi一yi個ge漸jian進jin的de過guo程cheng。從cong當dang前qian看kan，逐zhu步bu解jie決jue收shou入ru差cha距ju過guo大da和he財cai富fu分fen配pei不bu公gong問wen題ti，既ji是shi調tiao動dong大da多duo數shu人ren積ji極ji性xing
、保持社會和諧穩定的必然要求，也是提高中等收入群體比重
、擴大消費需求的根本舉措。

　　fazhandonglijizhizhuanxingshengji。dangdeshibadabajiakuaiwanshanshehuizhuyishichangjingjitizhihejiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshizuoweituijinzhongguoteseshehuizhuyijingjijianshedeliangdarenwu，bingzhichushenhuagaigeshijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshideguanjian；tongshi，tichushishichuangxinqudongfazhanzhanlve。zheshigenjuguojihuanjingzhongdabianhuahewoguofazhanxinjieduandekeguanyaoqiuzuochudejuecebushu。nengbunengshunlishixiangaigequdonghechuangxinqudong，nengbunengchongfenfahuizheliangdadonglijizhidezuoyong，jiangjuedingjingjizhuanxingshengjinengfouqudechenggong。

　　國際經濟環境重大變化的挑戰和機遇

　　2008年國際金融危機以來，世界經濟格局和形勢發生了重大變化，從挑戰和機遇兩個方麵決定了我國經濟轉型升級勢在必行、十分緊迫。

　　quanqiuzongxuqiujiqijiegouchuxianxinbianhua。fadaguojiajingjifusubulvweijian
，jingjizhengtidimikenengchixu。woguojingjiguoduoyilaichukou
，tebieshiyilaixiangfadaguojiachukou，bulunduanqihaishizhongchangqidoushikaobuzhude
，poqieyaoqiutiaozhengneiwaixujiegouhewaixushichangjiegou。lingyifangmian
，guojijinrongweijiyilai，haiwaizichanbianzhi，guojitouzibuzu，weiwoguoqiyeduiwaitouzi
、海外並購提供了重大機遇。引進外資和對外投資並重，通過對外投資，利用國際資源、技術並帶動國內商品出口
，正是我國經濟轉型升級的重要方麵。

　　全(quan)球(qiu)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)出(chu)現(xian)新(xin)變(bian)化(hua)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)近(jin)幾(ji)年(nian)為(wei)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)和(he)刺(ci)激(ji)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)，實(shi)施(shi)超(chao)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，導(dao)致(zhi)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)大(da)幅(fu)攀(pan)升(sheng)和(he)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)流(liu)動(dong)性(xing)泛(fan)濫(lan)，這(zhe)將(jiang)大(da)大(da)增(zeng)加(jia)未(wei)來(lai)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)和(he)風(feng)險(xian)。同(tong)時(shi)，如(ru)果(guo)巨(ju)大(da)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)最(zui)終(zhong)被(bei)迫(po)收(shou)回(hui)，也(ye)將(jiang)對(dui)全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)、jingjiwendingzaochengchongji。yazhoujinrongweijihezheciguojijinrongweijidouzhengming，duiyuxinxingshichangjingjitilaishuo，yaobimianhuojianqingquanqiuliudongxingfanlanheguojitoujizibendechongji，guanjianzaiyujiakuaizishenjingjidezhuanxingshengji。

　　全(quan)球(qiu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)態(tai)勢(shi)出(chu)現(xian)新(xin)變(bian)化(hua)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)以(yi)振(zhen)興(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)為(wei)核(he)心(xin)的(de)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)戰(zhan)略(lve)

，其(qi)目(mu)的(de)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)為(wei)了(le)重(zhong)振(zhen)製(zhi)造(zao)業(ye)
，增(zeng)加(jia)國(guo)內(nei)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)要(yao)搶(qiang)占(zhan)新(xin)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)的(de)先(xian)機(ji)和(he)製(zhi)高(gao)點(dian)。在(zai)正(zheng)在(zai)興(xing)起(qi)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)

，我(wo)國(guo)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)總(zong)體(ti)上(shang)處(chu)在(zai)相(xiang)同(tong)的(de)起(qi)跑(pao)線(xian)上(shang)，因(yin)而(er)新(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)為(wei)我(wo)國(guo)提(ti)供(gong)了(le)迎(ying)頭(tou)趕(gan)上(shang)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)移(yi)正(zheng)在(zai)出(chu)現(xian)新(xin)變(bian)化(hua)。在(zai)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)下(xia)
，一(yi)部(bu)分(fen)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)的(de)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)向(xiang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)本(ben)土(tu)回(hui)流(liu)
；另(ling)一(yi)部(bu)分(fen)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)或(huo)製(zhi)造(zao)環(huan)節(jie)向(xiang)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)更(geng)低(di)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)轉(zhuan)移(yi)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)隻(zhi)有(you)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，在(zai)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)階(jie)梯(ti)奮(fen)力(li)向(xiang)上(shang)攀(pan)升(sheng)
，才(cai)能(neng)既(ji)應(ying)對(dui)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)從(cong)高(gao)端(duan)並(bing)向(xiang)中(zhong)端(duan)延(yan)伸(shen)的(de)競(jing)爭(zheng)，又(you)應(ying)對(dui)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)從(cong)低(di)端(duan)並(bing)向(xiang)中(zhong)端(duan)發(fa)展(zhan)的(de)競(jing)爭(zheng)。

　　全球貿易和投資環境出現新變化。在經濟複蘇艱難
、需求不振、市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)抬(tai)頭(tou)
，經(jing)常(chang)對(dui)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)采(cai)取(qu)反(fan)傾(qing)銷(xiao)等(deng)報(bao)複(fu)措(cuo)施(shi)。不(bu)僅(jin)如(ru)此(ci)，近(jin)幾(ji)年(nian)美(mei)國(guo)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)跨(kua)太(tai)平(ping)洋(yang)戰(zhan)略(lve)經(jing)濟(ji)夥(huo)伴(ban)協(xie)定(ding)（TPP）談判，涵蓋知識產權
、勞工和環境、政府采購
、國guo有you企qi業ye等deng非fei傳chuan統tong條tiao款kuan，而er且qie標biao準zhun高gao
，不bu論lun加jia入ru談tan判pan與yu否fou
，都dou將jiang對dui我wo國guo形xing成cheng很hen大da壓ya力li。同tong時shi，美mei國guo正zheng在zai同tong歐ou盟meng談tan判pan簽qian訂ding跨kua大da西xi洋yang貿mao易yi與yu投tou資zi夥huo伴ban協xie議yi（TTIP）

，旨在使發達國家“在全球競爭中更好地應對崛起中的經濟體的挑戰”。這些都要求我們以高標準的投資
、貿易規則為目標來倒逼經濟轉型升級。

　　國內發展環境變化的迫切要求

　　我國經濟比較優勢變化的迫切要求。改革開放以來，我國抓住了經濟全球化和發達國家製造業向外轉移的機遇，發揮勞動力資源豐富、chengbendidebijiaoyoushi，youxiaocujinleguoneijiuyehejingjikuaisufazhan。xianzaiwoguojingjidebijiaoyoushizhengzaifashengbianhua。yifangmianwoguolaodonglidichengbendeyoushizhengzairuohua
、人口紅利正在減少，依靠勞動力以及土地、能源、資源、環境等低成本的發展模式已經難以為繼；另一方麵


，經過30duoniandefazhan
，woguojingjixindebijiaoyoushizhengzaixingcheng
，weijingjizhuanxingshengjitigonglebiyaotiaojian。woguolaodonglisuzhikuaisutigao，jichusheshihechanyepeitaotixibuduanwanshan
，tebieshiwoguodeshichangguimosuizhegongyehua
、chengzhenhuatuijin
，zhongdengshouruquntikuoda，xiaofeijiegoushengjiqiejuyoujudaqianli。zhiyoutuidongjingjizhuanxingshengji，cainenggenghaodiyangchangbiduan，kefuchuantongbijiaoyoushiruohuadeyingxiang，genghaodipeiyuheliyongxindebijiaoyoushi。

　　我國經濟發展的約束條件變化的迫切要求。一方麵
，我國許多重要資源短缺，人均占有量顯著低於世界平均水平
；另一方麵，我國資源消耗量越來越大
，2011年我國經濟總量占全球10.5%，卻消耗了全球約30%的資源。到目前，歐
、美等發達國家隻有10多億人口，它們依靠本國優越的自然條件和全球資源，用二三百年時間實現了工業化、城市化。我國有13億多人口，自然條件和資源稟賦遠不如歐、美等西方國家

，又要在不到100年的時間實現工業化、城鎮化
，如果不轉變高投入、高消耗、高排放的粗放型發展方式，不僅我國的資源和環境承載不了，全球的資源和環境也承載不起。

　　quanmianjianchengxiaokangshehuiherenminqunzhongdepoqieyaoqiu。woguofazhanshehuishengchanli，tuijinzhongguoteseshehuizhuyijianshe，shiweilemanzurenminqunzhongriyizengchangdewuzhiwenhuaxuyao。dangqianbushaoxingyechuxianchannengguosheng
，zengchangdonglibuzu
，xianranbushiyouyurenminqunzhongdexuqiudouyidedaomanzu，ershiyouyuziyuancuopei、供求結構錯位所致。所以，如果從推進城鎮化、製造業轉型升級、加快發展服務業
、kuodaxiaofeidengfangmiandeqianlikan，jiuhuifaxianwoguojingjifazhanqianjingyipianguangming。guanjianshiyaokandaoyouyufazhanjieduandebianhua
，fazhanqianlidezhongdianlingyuyefashenglebianhua。jinhou，jichusheshixiandaihuabaokuochengzhengonggongsheshidepeitaojianshe、智能化等仍然有很大發展空間，但更重要的發展潛力和空間在於：加快科技創新，推動製造業轉型升級

；發展新能源和節能環保產業；提升城鎮化水平和質量，加快農業轉移人口市民化和農業現代化


；加快服務業特別是現代服務業發展。這些方麵既是我國經濟未來發展的主要潛力和空間所在

，也是我國經濟轉型升級的重點所在。