技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)驅(qu)動(dong)力(li)量(liang)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以(yi)來(lai)，全(quan)球(qiu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)日(ri)趨(qu)活(huo)躍(yue)，我(wo)國(guo)應(ying)抓(zhua)住(zhu)全(quan)球(qiu)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)變(bian)革(ge)的(de)機(ji)遇(yu)

，統(tong)籌(chou)處(chu)理(li)好(hao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)、信息技術深度應用和新興產業培育的關係，以更好地實現自身發展
、提升我國在全球經濟增長中的地位和發展主動權

　　☞ 全球技術創新的趨勢

　　當前，全球正處於信息技術深度應用和新一輪技術革命孕育階段
，技術創新漸趨活躍
，將催生大量新產業
、新業態、新模式
，麵臨新的經濟增長機遇。

　　一yi是shi全quan球qiu技ji術shu創chuang新xin漸jian趨qu活huo躍yue。國guo際ji金jin融rong危wei機ji後hou
，全quan球qiu技ji術shu創chuang新xin活huo動dong在zai經jing曆li短duan期qi低di潮chao後hou迅xun速su恢hui複fu。如ru全quan球qiu企qi業ye研yan發fa投tou入ru和he國guo際ji專zhuan利li授shou權quan增zeng長chang率lv於yu2009年跌入穀底，但2010年就出現反彈。從具體行業看，數字通信、計算機技術已分別成為全球專利申請增幅最快和申請最多的領域。有學者提出，大數據

、智能製造和無線革命三大變革將改變本世紀。頁岩氣技術實現重大突破，可再生能源技術取得新進展。生物、材料等領域也在醞釀不少有重要潛力的新技術。3D打印
、人工智能等交叉融合技術成為研發熱點。

　　二是技術創新蘊含了新的經濟增長機遇。新技術的多點突破和融合互動將推動新產業、新業態、新模式興起。據預測，大數據每年可為美國醫療服務業節省3000億美元，可為歐洲公共部門管理節省2500億歐元。到2030年，生物技術對化工和其他工業產品領域的貢獻將占到35%，對藥品和診斷產品領域的貢獻達到80%
，對農業領域的貢獻達到50%。2010年至2020年，全球節能投資將達近2萬億美元。未來10年至15年全球納米相關產品市場將超1.3萬億美元。

　　當(dang)然(ran)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)深(shen)度(du)應(ying)用(yong)和(he)新(xin)經(jing)濟(ji)模(mo)式(shi)的(de)形(xing)成(cheng)尚(shang)有(you)一(yi)個(ge)過(guo)程(cheng)
，短(duan)期(qi)內(nei)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)可(ke)能(neng)有(you)限(xian)
，但(dan)經(jing)過(guo)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)階(jie)段(duan)後(hou)，可(ke)望(wang)進(jin)入(ru)發(fa)展(zhan)的(de)“黃金期”。

　　從(cong)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)看(kan)，在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)發(fa)展(zhan)麵(mian)前(qian)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)為(wei)保(bao)持(chi)其(qi)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)的(de)領(ling)先(xian)地(di)位(wei)，新(xin)興(xing)國(guo)家(jia)為(wei)後(hou)來(lai)居(ju)上(shang)，都(dou)紛(fen)紛(fen)把(ba)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)核(he)心(xin)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，未(wei)來(lai)各(ge)國(guo)的(de)技(ji)術(shu)競(jing)爭(zheng)將(jiang)更(geng)加(jia)激(ji)烈(lie)，對(dui)人(ren)才(cai)、技術標準以及產業鏈主導權的爭奪將成為競爭焦點。

　　yifangmian，yimeiguoweishoudefadajingjitizaichuangxinshangchuyulingxiandiwei。jinguanzaoshouguojijinrongweijideyanzhongchongji
，fadajingjitizaiquanqiuchuangxintourubizhongshangchixuxiajiang，danqiziwoxiufunenglijiaoqiang，chuangxinqianlirengranhenda，youqishimeiguodegaoechuangxintouru、獨特的創新機製和創新產業生態，使其在未來相當長時間內仍將處於全球創新的領先地位。

　　另一方麵，中國與發達國家技術差距可望進一步縮小。2011年我國研發支出上升到世界第二位，占全球的比重由1993年的2.2%增加到12.7%。專利申請數躍居全球第一，國際專利申請量與發達國家差距明顯縮小。在影響未來研發走向的10大關鍵性領域中，我國有8項進入研發領先國家前5位，其中
，在農業和食品生產，軍事航天
、國防安全
，能源生產與效率，信息與通信等4個領域進入前3位。根據中科院預測，未來5至10年我國在信息產品自主可控、幹細胞整體研究、量子通信
、高性能鋼鐵等基礎原材料以及高鐵、核電、大da飛fei機ji等deng重zhong點dian工gong程cheng的de關guan鍵jian材cai料liao自zi給gei等deng研yan究jiu和he應ying用yong等deng方fang麵mian可ke能neng發fa生sheng重zhong大da科ke技ji突tu破po。同tong時shi，也ye應ying看kan到dao，我wo國guo盡jin管guan在zai專zhuan利li等deng數shu量liang指zhi標biao上shang進jin步bu明ming顯xian，但dan創chuang新xin質zhi量liang還hai不bu高gao
，部bu分fen關guan鍵jian性xing領ling域yu差cha距ju甚shen至zhi在zai加jia大da。未wei來lai5至10年，如果我國能抓住全球技術產業競爭格局變革的機遇
，加快改革不適應創新的體製機製，依托龐大的市場應用空間、穩定較快的經濟發展和“科技人口紅利”，技術創新有望取得新的突破，成為全球重要的技術創新中心之一。

　　☞ 技術創新帶來的影響

　　新一輪技術創新將引發生產方式變化
，但不大可能在短期內顯著改變國際分工格局。

　　其一，數字化製造將使一些行業個性化
、分散化生產增加。

　　在大規模生產中
，改變產品結構和外形往往成本很高

，隻有在大批量下生產相同的產品，才能壓低成本
、提高收益。隨著信息等技術在生產製造領域的深度應用
，數控機床、工業機器人
、3D打印等數字化製造使生產流程變短、特殊勞動技能要求降低

、個性化生產成本下降、個ge性xing化hua設she計ji和he生sheng產chan更geng加jia容rong易yi

，加jia上shang信xin息xi網wang絡luo的de覆fu蓋gai和he電dian子zi商shang務wu的de興xing起qi
，可ke以yi激ji發fa出chu更geng多duo的de個ge性xing化hua需xu求qiu。為wei更geng快kuai響xiang應ying市shi場chang需xu求qiu，企qi業ye會hui更geng多duo選xuan擇ze在zai消xiao費fei地di進jin行xing製zhi造zao
，個ge性xing化hua、分散化生產的情況會增加。從而會對全球產業分工格局和全球生產體係產生重要影響，產業分工體係可能沿著兩個方向發展：一是延續產業鏈分工
，主要體現在原材料
、零部件等生產資料領域；另(ling)一(yi)是(shi)靠(kao)近(jin)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)的(de)就(jiu)地(di)生(sheng)產(chan)
，主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)個(ge)性(xing)化(hua)需(xu)求(qiu)突(tu)出(chu)的(de)生(sheng)活(huo)資(zi)料(liao)領(ling)域(yu)。後(hou)一(yi)種(zhong)趨(qu)勢(shi)將(jiang)使(shi)全(quan)球(qiu)化(hua)呈(cheng)現(xian)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，對(dui)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)逐(zhu)步(bu)產(chan)生(sheng)深(shen)刻(ke)影(ying)響(xiang)。

　　就外商直接投資而言，一方麵
，外資企業將更加看重我國龐大的市場需求，加大在我國設立研發

、設計等機構的力度
；另一方麵，部分外資企業考慮貼近消費者、規避市場風險、享受發達國家再製造業化政策以及我國成本上升等因素，會將已在我國的部分外資回流到發達國家，也會促使國內企業加快“走出去”步伐
，更多地采取在國外投資設立生產企業的方式。

　　同時，數字化製造使直接從事製造的勞動力減少
，勞動力成本在產業競爭力的地位下降



，加快削弱我國的比較優勢。此外，知識產權
、設計、軟件、品牌對產業競爭力的影響程度提高，這些非物質要素成為推動經濟發展的關鍵，而這些恰恰是我國的短板。

　　其二，未來5年,大規模生產
、集中生產仍將占主導地位
，國際分工格局不大可能會在短期內發生重大改變。

　　針對當前出現的發達國家製造業回流現象，一些人主要歸因於數字化製造。我們感到
，其主要原因是中國等新興經濟體要素成本上升
、發達國家要素成本降低、質量控製、知識產權保護、高端人才需求以及發達國家再工業化戰略實施等綜合因素作用的結果
，數字化製造起到了推波助瀾的作用
，但不是主要因素。

　　未來一段時間內，數字化、智能化製造等新興技術麵臨成本
、體製機製
、法律法規
、市場應用等製約，還難以在短期內產生革命性影響
，但為我們提供了新的選擇
、開拓了新的領域。

　　此外，信息技術的發展可以進一步縮短地理空間，但“在線合作創新”無法完全代替麵對麵的技術交流
，大量緘默性知識的學習和傳導是信息技術無法解決的

，產業集群在降低生產成本、激發創新
、集體效率等方麵仍有優勢。這也正是矽穀高科技產業集群
、大眾狼堡汽車產業集群在信息網絡技術發展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。但我們應順應數字化
、智能化製造的潮流，妥善處理好大規模生產與個性化生產、分散化生產的關係，大力培育高級要素和無形資產，在鞏固和提升自身比較優勢的同時，構築新的優勢

，推動我國製造業轉型升級。

　　☞ 我國技術創新的任務

　　在信息技術深度運用和新一輪技術革命孕育階段，我們要統籌處理好傳統產業改造提升
、信息技術深度應用和新興產業培育三者之間的關係
，這是未來10年我國在技術創新層麵應始終堅持並統籌兼顧的重要任務。

　　第一
，我國技術創新麵臨補課、擴展、迎新三重任務。當前
，我國工業化總體上處於中後期階段，工業化尚未完成，還存在為過去技術革命“補課”的任務。同時，麵對當前全球正在興起的以物聯網、雲計算、大da數shu據ju等deng為wei技ji術shu標biao誌zhi的de新xin一yi輪lun信xin息xi化hua浪lang潮chao
，應ying積ji極ji發fa展zhan信xin息xi技ji術shu，趨qu利li避bi害hai，擴kuo展zhan信xin息xi技ji術shu在zai經jing濟ji社she會hui領ling域yu的de全quan麵mian滲shen透tou和he深shen度du應ying用yong，推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，提ti高gao人ren民min生sheng活huo水shui平ping。此ci外wai，還hai要yao未wei雨yu綢chou繆mou，積ji極ji推tui動dong生sheng物wu、能源、材料、航空航天等領域的技術突破
，搶占未來技術製高點，為新一輪技術革命和產業革命布局。

　　第二，重視基礎能力建設，防止一哄而上
，盲目跟風。近年來，麵對日趨激烈的競爭和要素成本上升的挑戰

，各地對新技術、新xin產chan業ye保bao持chi了le高gao度du的de敏min感gan性xing，都dou很hen重zhong視shi抓zhua住zhu新xin技ji術shu革ge命ming的de機ji遇yu，加jia快kuai自zi身shen發fa展zhan。但dan也ye發fa現xian不bu少shao地di方fang過guo度du追zhui逐zhu熱re點dian，沒mei有you從cong自zi身shen特te色se和he優you勢shi來lai發fa展zhan，盲mang目mu跟gen風feng、一哄而上情況突出
，在產品工藝、質量、品牌、技術
、管(guan)理(li)等(deng)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)上(shang)花(hua)功(gong)夫(fu)不(bu)夠(gou)，結(jie)果(guo)幾(ji)年(nian)下(xia)來(lai)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)反(fan)而(er)更(geng)加(jia)滯(zhi)後(hou)。對(dui)此(ci)
，應(ying)加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)整(zheng)體(ti)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，引(yin)導(dao)各(ge)個(ge)方(fang)麵(mian)以(yi)務(wu)實(shi)理(li)性(xing)的(de)態(tai)度(du)對(dui)待(dai)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)

，正(zheng)確(que)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)作(zuo)用(yong)，健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)、區域創新的激勵和倒逼機製，切實加強基礎能力建設，形成合理分工，提升把握新機遇
、駕馭大局的能力。

　　第(di)三(san)，堅(jian)持(chi)雙(shuang)輪(lun)驅(qu)動(dong)

，在(zai)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)同(tong)時(shi)
，重(zhong)視(shi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)在(zai)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)搶(qiang)占(zhan)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)和(he)技(ji)術(shu)製(zhi)高(gao)點(dian)
、轉變經濟發展方式
、促cu進jin經jing濟ji持chi續xu增zeng長chang的de重zhong要yao舉ju措cuo。近jin年nian來lai
，國guo家jia和he地di方fang出chu台tai了le不bu少shao規gui劃hua和he政zheng策ce
，努nu力li發fa揮hui政zheng府fu和he市shi場chang的de共gong同tong作zuo用yong
，促cu進jin了le戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan。但dan也ye發fa現xian一yi些xie地di方fang把ba新xin興xing產chan業ye與yu傳chuan統tong產chan業ye發fa展zhan對dui立li起qi來lai
，存cun在zai“新興產業就是先進產業、傳統產業就是落後產業”的認識誤區，大量的優惠政策向戰略性新興產業傾斜，而傳統產業麵臨轉移、退出的局麵。對此需要注意的是，當前，傳統產業依然是我國工業的主體。未來我國要保持較快的經濟增長、提ti高gao經jing濟ji發fa展zhan的de質zhi量liang，關guan鍵jian在zai於yu規gui模mo龐pang大da的de傳chuan統tong產chan業ye如ru何he轉zhuan型xing升sheng級ji。因yin此ci
，在zai產chan業ye發fa展zhan上shang，不bu應ying厚hou此ci薄bo彼bi，要yao正zheng視shi和he解jie決jue傳chuan統tong產chan業ye麵mian臨lin的de矛mao盾dun和he困kun難nan，推tui動dong新xin技ji術shu、新業態、新(xin)模(mo)式(shi)對(dui)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)和(he)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)環(huan)節(jie)的(de)改(gai)造(zao)，借(jie)助(zhu)產(chan)業(ye)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移(yi)推(tui)動(dong)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)合(he)理(li)布(bu)局(ju)和(he)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)。在(zai)這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)圍(wei)繞(rao)品(pin)種(zhong)質(zhi)量(liang)、節能降耗
、生態環境、安全生產等重點，完善新技術、新工藝
、新產品的應用推廣機製，提升傳統產業創新發展能力
，促進傳統產業與戰略性新興產業融合發展
、協調發展。