慧聰智能家居網自智慧城市的概念問世以來，從理論到實踐，智慧城市都炙手可熱。盡管業界對於智慧城市的的內涵、發展模式以及路徑並無統一標準，但以信息技術應用創新為主要特點的智慧城市在中國城鎮化推進過程中發揮“突破口”的作用
，甚至成為城市創新與產業升級的新契機。

　　目前，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市
，超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向，業內人士表示
，“十二五”期間計劃投資規模超過萬億元。近日

，住建部公布103個國家智慧城市試點名單

，入圍其中的許多城市都提出了各自的智慧城市建設計劃。某業內人士表示，“成為智慧城市試點
，不但可以得到政策扶持和補助，同時也可以以此為契機，大力推進相關設施建設
，帶動城市經濟增長”，預測稱，新一輪的智慧城市建設即將開啟。

　　然而，如火如荼的建設熱潮之下，有些城市盲目跟風，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程
，貪大求全;有的把智慧城市僅僅定位在工程建設，沒有明確主要的工作任務和實施路線。此外
，頂層設計缺失

、信息孤島問題突出都是中國智慧城市建設中需要解決的問題。

　　建設熱潮背後

　　智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)是(shi)一(yi)個(ge)複(fu)雜(za)的(de)，相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)的(de)係(xi)統(tong)。在(zai)這(zhe)個(ge)係(xi)統(tong)中(zhong)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)其(qi)它(ta)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)並(bing)共(gong)同(tong)發(fa)生(sheng)作(zuo)用(yong)。而(er)目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)的(de)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)

，國(guo)家(jia)級(ji)的(de)政(zheng)策(ce)規(gui)劃(hua)和(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)等(deng)尚(shang)不(bu)完(wan)善(shan)，頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)和(he)宏(hong)觀(guan)指(zhi)導(dao)缺(que)失(shi)之(zhi)下(xia)，存(cun)在(zai)項(xiang)目(mu)一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)
、部門各自為政、信(xin)息(xi)孤(gu)島(dao)比(bi)較(jiao)普(pu)遍(bian)的(de)現(xian)象(xiang)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)高(gao)技(ji)術(shu)司(si)副(fu)司(si)長(chang)顧(gu)大(da)偉(wei)認(ren)為(wei)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)這(zhe)幾(ji)年(nian)出(chu)了(le)很(hen)多(duo)問(wen)題(ti)
，其(qi)中(zhong)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)各(ge)方(fang)麵(mian)在(zai)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)時(shi)缺(que)乏(fa)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)，也(ye)深(shen)刻(ke)體(ti)現(xian)在(zai)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)。中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)大(da)概(gai)有(you)十(shi)幾(ji)個(ge)部(bu)門(men)都(dou)在(zai)各(ge)自(zi)為(wei)政(zheng)地(di)鼓(gu)動(dong)地(di)方(fang)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)建(jian)設(she)，做(zuo)法(fa)不(bu)一(yi)樣(yang)，思(si)路(lu)也(ye)不(bu)一(yi)樣(yang)，缺(que)乏(fa)一(yi)個(ge)統(tong)籌(chou)和(he)宏(hong)觀(guan)的(de)引(yin)導(dao)

，有(you)些(xie)地(di)方(fang)確(que)實(shi)存(cun)在(zai)盲(mang)目(mu)建(jian)設(she)的(de)現(xian)象(xiang)。

　　ciwai，jianshemudebugoumingque，jianshesilubuqingxiyeshimuqianzhihuichengshijianshezhongtuchudewenti。guojiaxinxizhongxinzhuanjiaweiyuanhuifuzhurenningjiajunrenwei
，yixiechengshizaizuzhizhihuichengshijianshezhong，henshaoguanzhudangdijingjishehuifazhandeshijixuyaohechengshitedian，yudangqianxuyaozhongdianjiejuedeguanjianwenti，youyixiechengshimangmudemofangqitadechengshi，genfengjianshe，bazhihuichengshijianshezuoweizhengjigongchenghexingxianggongcheng
，tandaqiuquan。gudaweibiaoshi，youxiedifangshenzhilianshenmeshizhihuichengshidoumeiyougaoqingchu，quebaqizijudefeichanggao，dangzuozhengzhikouhaozaixuanyang。

　　寧ning家jia駿jun表biao示shi
，很hen多duo的de城cheng市shi都dou把ba智zhi慧hui城cheng市shi僅jin僅jin定ding位wei在zai工gong程cheng建jian設she，隻zhi簡jian單dan的de把ba各ge個ge政zheng府fu委wei辦ban司si局ju要yao準zhun備bei建jian設she的de信xin息xi化hua項xiang目mu打da包bao，既ji沒mei有you明ming確que主zhu要yao的de任ren務wu和he實shi施shi路lu線xian圖tu，也ye沒mei有you跨kua部bu門men的de共gong享xiang和he業ye務wu協xie同tong的de信xin息xi機ji製zhi、政策機製，隻重投資，不求效果，貼標簽的現象明顯。

　　而(er)重(zhong)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)，輕(qing)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)的(de)問(wen)題(ti)也(ye)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)。中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)羅(luo)文(wen)認(ren)為(wei)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)不(bu)在(zai)於(yu)表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)上(shang)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)為(wei)公(gong)眾(zhong)提(ti)供(gong)實(shi)用(yong)的(de)服(fu)務(wu)，為(wei)公(gong)眾(zhong)帶(dai)來(lai)實(shi)惠(hui)。但(dan)在(zai)實(shi)踐(jian)過(guo)程(cheng)中(zhong)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)通(tong)常(chang)被(bei)當(dang)成(cheng)“政府形象工程”。智慧城市建設過程中重硬件輕軟件的觀念

，導致軟件

、信息資源開發利用的投入與硬件投入比例失衡，呈現出高硬件投入、低軟件投入的局麵。

　　chengshidejianshefazhanbushiduanqixingwei，xuyaoyouchangyuanguihuayijichangxiaojizhi。muqian，henduochengshibazhihuichengshidejianshewangwangdouyabaoyazaizhengfudetouzizhongjian
，quefayunyingheguanlidechangxiaojizhi，yijixiangyingdepeitaotizhihefazhidehuanjing，wufajifashehuililiangcanyuzhihuichengshijianshedejijixinghechuangzaoxing

，zuizhongjiangdaozhizhihuichengshijianshenanyichixudetuijin。guojiaxinxizhongxinxinxihuayanjiubushouxigongchengshidanzhiguangbiaoshi，youxiedifanghuadaqiangouzhilexianjinshebei，queyinweiquefayunyingheyunweiguanlidechangxiaojizhi，quefakepeitaodezhengcehefazhihuanjing，congershideshichangpeizhiziyuandejichuxingzuoyongnanyichongfenfahui，yenanyijifaquanshehuililiangcanyu。

　　標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)的(de)缺(que)乏(fa)也(ye)是(shi)建(jian)設(she)模(mo)式(shi)缺(que)乏(fa)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)湖(hu)南(nan)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)廖(liao)仁(ren)斌(bin)表(biao)示(shi)
，當(dang)前(qian)暫(zan)無(wu)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)的(de)尤(you)其(qi)缺(que)少(shao)運(yun)營(ying)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)，很(hen)多(duo)城(cheng)市(shi)的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)往(wang)往(wang)依(yi)賴(lai)於(yu)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)

，使(shi)得(de)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)難(nan)以(yi)發(fa)揮(hui)
，無(wu)法(fa)激(ji)發(fa)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，最(zui)終(zhong)將(jiang)導(dao)致(zhi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)難(nan)以(yi)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)。

　　此(ci)外(wai)，缺(que)乏(fa)完(wan)善(shan)的(de)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。很(hen)多(duo)城(cheng)市(shi)采(cai)納(na)國(guo)外(wai)廠(chang)商(shang)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，並(bing)依(yi)托(tuo)國(guo)外(wai)廠(chang)商(shang)建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)的(de)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，這(zhe)必(bi)然(ran)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)的(de)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)芯(xin)片(pian)、元器件、網絡設備、通用協議和標準90%以上依賴進口，防火牆、加密機等10類信息安全產品65%來自進口。采用國外信息技術和產品，一方麵將使所有信息暴露在別人眼皮底下，信息泄露無法避免;另一方麵，我國的重要信息係統等將更易受到攻擊。

　　以人為本的智慧城市

　　智慧城市建設涉及方方麵麵，但最終目標是要最大限度地為老百姓在醫、食、住、行
、遊、教(jiao)等(deng)方(fang)麵(mian)提(ti)供(gong)更(geng)為(wei)便(bian)捷(jie)的(de)服(fu)務(wu)
，因(yin)此(ci)以(yi)民(min)生(sheng)為(wei)導(dao)向(xiang)推(tui)動(dong)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)是(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)。廖(liao)仁(ren)斌(bin)表(biao)示(shi)，要(yao)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)老(lao)百(bai)姓(xing)急(ji)需(xu)的(de)智(zhi)慧(hui)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)，如(ru)智(zhi)慧(hui)交(jiao)通(tong)、智慧醫療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區
、智慧校園等工程，其它智慧政務、智(zhi)慧(hui)企(qi)業(ye)等(deng)領(ling)域(yu)要(yao)同(tong)步(bu)推(tui)進(jin)。推(tui)進(jin)過(guo)程(cheng)中(zhong)要(yao)聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)做(zuo)好(hao)試(shi)點(dian)和(he)攻(gong)關(guan)，充(chong)分(fen)關(guan)注(zhu)老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)使(shi)用(yong)感(gan)受(shou)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)使(shi)用(yong)感(gan)知(zhi)，讓(rang)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)應(ying)有(you)的(de)效(xiao)果(guo)。同(tong)時(shi)
，各(ge)城(cheng)市(shi)要(yao)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)和(he)區(qu)域(yu)特(te)色(se)，明(ming)確(que)
、細化智慧城市建設的規劃布局，統籌建設重點和特色項目，而非簡單照搬他市做法。

　　而(er)圍(wei)繞(rao)服(fu)務(wu)民(min)生(sheng)做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，製(zhi)定(ding)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)也(ye)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。羅(luo)文(wen)表(biao)示(shi)，做(zuo)好(hao)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)和(he)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，注(zhu)重(zhong)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)特(te)色(se)和(he)應(ying)用(yong)特(te)色(se)，注(zhu)重(zhong)以(yi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)應(ying)用(yong)帶(dai)動(dong)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，創(chuang)新(xin)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)，製(zhi)定(ding)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)與(yu)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)的(de)運(yun)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)。

　　liaorenbinbiaoshi
，gedizhenduibendiquxinxingchengzhenhuatuijinzhongdeshijiwenti，zhidingchuzhihuichengshichuangjianmubiao，zuohaodingcengshejiyishichangyingyongweidaoxiang
，yifuwuyingyongweiqierudian

，zhidingshihezhongguoguoqingdezhihuichengshifazhanzongtiguihuahebiaozhuntixi。yaojiehewoguochengzhenhuashijijinzhanqingkuang
，yanjiuzhidingzhihuichengzhenfazhanzhanlve、中長期規劃，加強統籌協調
，研究製定有關政策法規與標準規範，營造智慧城市發展的良好環境。

　　目(mu)前(qian)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)模(mo)式(shi)和(he)路(lu)徑(jing)並(bing)無(wu)統(tong)一(yi)的(de)標(biao)準(zhun)。業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，在(zai)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)政(zheng)府(fu)要(yao)起(qi)到(dao)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，政(zheng)府(fu)在(zai)製(zhi)定(ding)規(gui)劃(hua)，在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)

，在(zai)核(he)心(xin)的(de)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)
，政(zheng)府(fu)必(bi)須(xu)起(qi)到(dao)指(zhi)導(dao)作(zuo)用(yong)。企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)主(zhu)體(ti)，在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)
，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)

、xinxihuajiansheguochengzhong，zhengfubukenengbaolantianxia，chengdanquanbuzeren，zhengfuzhidingguihuayihou，dabufenyunyong，dabufendejianshe

，yinggaishijiaogeixiangyingdeshichangzhuti，baokuowangluoyunyingshang
、軟件開發商
、xitongyunyingshangdeng，baokuotamenwanchenggengduojutidejiansheguanlifuwugongzuo
，suoyiqiyezuoweizhuti，zuoweitouzizhutiheguanlifuwuzhuti。fahuishichangzhuliuzuoyong，gengduowomenyingyongtuiguang，fuwudezhezhongpuji，haishixiwangyaofahuishichangzuoweizhuliuzuoyong，rangshichanglaishuohua，rangshichangyindao。

　　充分發揮政府的指導與協調作用，建立健全相互協調、緊密配合的工作機製，完善的公眾信息化教育培訓機製

，以及科學的強有力的組織領導機製、谘詢決策機製，形成推進智慧城市發展的合力。