為積極穩妥化解鋼鐵、水泥
、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾，指導其他產能過剩行業的化解工作
，國務院近日印發《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促轉型

，打造中國經濟升級版的又一重大舉措，也是當前和今後一個時期轉變經濟發展方式、推進產業結構調整的工作重點。

　　產chan能neng過guo剩sheng在zai我wo國guo是shi一yi個ge十shi分fen突tu出chu的de問wen題ti

，對dui經jing濟ji發fa展zhan的de負fu麵mian作zuo用yong十shi分fen明ming顯xian。產chan能neng過guo剩sheng使shi企qi業ye的de生sheng產chan處chu於yu低di效xiao益yi甚shen至zhi無wu效xiao益yi狀zhuang態tai，同tong行xing業ye之zhi間jian的de企qi業ye惡e性xing競jing爭zheng，一yi些xie出chu口kou型xing企qi業ye還hai將jiang這zhe種zhong低di價jia競jing銷xiao策ce略lve用yong到dao國guo際ji市shi場chang，引yin起qi貿mao易yi摩mo擦ca。因yin此ci，從cong全quan局ju和he長chang遠yuan來lai看kan

，都dou需xu要yao對dui產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti給gei予yu高gao度du重zhong視shi並bing采cai取qu有you效xiao措cuo施shi化hua解jie治zhi理li。

　　但是，治理產能過剩，並不是今天才需要麵對的一個課題。事實上，從上世紀90niandaikaishi
，channengguoshengyizhishikunraowoguojingjijiankangfazhandeyigewanzheng，meiyicitouziguoredouhuidailaichannengguoshengdewenti
，zheyechengweizhengfujingjitiaokongzhongyigezhongyaodefangxiang。danshi，20duonianlai
，zaijingjiyunxingdeguochengzhong，channengguoshengxianxiangquexianruleyigeguaiquan，zhengceshoudejinyixiejiandaoyidianxiaoguo
，zhengcesongyixiechannengguoshengdewentisuizhituxianchulai。yinci，yaohuajiechannengguoshengzheyi“老大難”問題
，首先需要解決的是產能過剩的病根在什麼地方。

　　dangyigexingyechanshengjiaoweikeguandeyinglideshihou，zaishichangqulixiaoyingqushixia，biranhuiyougeluzibenjinru，congerzaochengchannengguoshengdejumian

，ladizibendeyinglishuiping，shenzhishizhenggexingyechuyuquanmiankuisunzhuangtai。danzaichengshudeshichangjingjihuanjingli，dangzhezhongxianxiangchuxianyihou

，shichuzhijiangchanshengzuoyong，yixiezishenshilijiaochahuozhezaijingyingzhongshilideqiyehuizidongtuichushichang
，congershizhenggexingyehuiguidaodazhizhengchangdejingjie
，zhengfuyongbuzhezaicifangmiancaotaiduodexin。danshi，woguodechannengguoshengwentibingbuwanquanshishichangdechanwu
，zhengfuduijingjiyunxingdeguoduganyushibufenchanyezhengcetuolishiji，zaiguoneishengchanzongzhi（GDP）指揮棒的驅使下，政府對於產能擴大的熱情比企業更高漲，使市場對企業投資行為的預警作用失靈。

　　因此
，化解產能過剩是一個需要探討的問題。國務院《指導意見》確立了化解產能過剩的基本原則：按照尊重規律、分業施策
、多管齊下、標本兼治的總原則，著力加強宏觀調控和市場監管，堅決遏製產能盲目擴張；著力發揮市鋤製作用

，完善配套政策，分別“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能
；著(zhe)力(li)創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，這(zhe)個(ge)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)雖(sui)然(ran)強(qiang)調(tiao)了(le)發(fa)揮(hui)市(shi)鋤(chu)製(zhi)作(zuo)用(yong)，但(dan)政(zheng)府(fu)還(hai)是(shi)被(bei)賦(fu)予(yu)了(le)更(geng)多(duo)的(de)作(zuo)用(yong)。

　　由(you)於(yu)政(zheng)府(fu)對(dui)很(hen)多(duo)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)擁(yong)有(you)審(shen)批(pi)權(quan)
，因(yin)此(ci)利(li)用(yong)政(zheng)府(fu)來(lai)關(guan)緊(jin)某(mou)些(xie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)的(de)進(jin)入(ru)閘(zha)門(men)，有(you)其(qi)一(yi)定(ding)的(de)現(xian)實(shi)作(zuo)用(yong)。但(dan)是(shi)，當(dang)政(zheng)府(fu)掌(zhang)握(wo)了(le)對(dui)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)進(jin)行(xing)治(zhi)理(li)的(de)權(quan)力(li)以(yi)後(hou)，市(shi)場(chang)的(de)作(zuo)用(yong)就(jiu)會(hui)處(chu)於(yu)次(ci)要(yao)地(di)位(wei)，甚(shen)至(zhi)會(hui)被(bei)政(zheng)府(fu)以(yi)種(zhong)種(zhong)理(li)由(you)加(jia)以(yi)限(xian)製(zhi)。我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)對(dui)很(hen)多(duo)行(xing)業(ye)都(dou)建(jian)立(li)了(le)準(zhun)入(ru)機(ji)製(zhi)，現(xian)在(zai)雖(sui)然(ran)正(zheng)在(zai)對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)改(gai)革(ge)
，擴(kuo)大(da)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)的(de)大(da)門(men)。但(dan)是(shi)，這(zhe)依(yi)然(ran)是(shi)由(you)政(zheng)府(fu)在(zai)管(guan)理(li)市(shi)場(chang)事(shi)實(shi)早(zao)已(yi)證(zheng)明(ming)，政(zheng)府(fu)的(de)眼(yan)光(guang)並(bing)不(bu)比(bi)企(qi)業(ye)來(lai)得(de)更(geng)高(gao)明(ming)，政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)代(dai)替(ti)了(le)市(shi)鋤(chu)製(zhi)以(yi)後(hou)，最(zui)終(zhong)的(de)結(jie)果(guo)便(bian)是(shi)遭(zao)到(dao)“市場的報複”，產能過剩隻是其中的一個方麵。

　　因(yin)此(ci)
，化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)，更(geng)有(you)效(xiao)的(de)途(tu)徑(jing)是(shi)讓(rang)政(zheng)府(fu)退(tui)出(chu)對(dui)微(wei)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)過(guo)多(duo)幹(gan)預(yu)，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)機(ji)製(zhi)來(lai)讓(rang)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)被(bei)淘(tao)汰(tai)。在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)，剛(gang)剛(gang)成(cheng)立(li)的(de)上(shang)海(hai)自(zi)貿(mao)區(qu)所(suo)實(shi)行(xing)的(de)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)可(ke)以(yi)給(gei)以(yi)啟(qi)發(fa)。政(zheng)府(fu)不(bu)再(zai)對(dui)清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)審(shen)批(pi)
，最(zui)近(jin)自(zi)貿(mao)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)注(zhu)冊(ce)直(zhi)線(xian)上(shang)升(sheng)。這(zhe)是(shi)否(fou)會(hui)造(zao)成(cheng)自(zi)貿(mao)區(qu)內(nei)某(mou)種(zhong)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)
？政(zheng)府(fu)用(yong)不(bu)著(zhe)操(cao)這(zhe)種(zhong)心(xin)，因(yin)為(wei)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)即(ji)使(shi)發(fa)生(sheng)，市(shi)場(chang)的(de)作(zuo)用(yong)也(ye)會(hui)倒(dao)逼(bi)過(guo)剩(sheng)的(de)產(chan)能(neng)尋(xun)找(zhao)另(ling)外(wai)的(de)出(chu)路(lu)。

　　當然，用市場的力量來化解產能過剩問題
，並不是說政府可以在市場上當“甩手掌櫃”，ershixuyaozhengfugaibianjiuyoudexingzhengshenpiguannian
，buzailiyongshouzhongdeshenpiquanganyushichang，zhebujinyaoqiuzhengfuyizhixinpitouzixiangmudechongdong，gengyaoqiuzhengfubuzailiyongzhunrujizhilaixianzhiyibufenqiyedejinru。zhengfuxuyaozuodeshiyunyongfaguilaijianguanxingye，jiaqianghuanbaonenghaoanquanhechanpinzhiliangdengfangmiandejiandu。duiyuchannengguoshengxingye

，zhengfuyaojijichuangzaogongpingjiaoyideshichanghuanjing，rangqiyegengduodiliyongzibenbinggoudengshouduanshixianchanyezhuanyi，erbushijiandandiyongxingzhengminglinglaituidongguantingbingzhuan。