在近日舉行的2013北京國際風能大會暨展覽會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露
，旨在扶持風電產業的 《促進風電產業健康發展的若幹意見》目前已上報國務院審批。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會資深委員姚小芹對記者表示：“為促進光伏產業發展
，國務院出台了《關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》，扶持力度前所未有，而光伏產業也以看得見的速度轉暖。風電發展過程中遇到的並網難、補貼不到位等問題與光伏行業幾乎相同，《促進風電產業健康發展的若幹意見》的扶持力度應該會與最近出台的光伏新政策保持一致。”

　　“促進產業的發展是非常複雜的係統工程
，我們要從技術、管理
、政策

、體製等各個方麵下更大的力氣，我們希望用2-3年的時間，基本解決‘棄風限電’現象。”史立山表示。

　　風電增速放緩

　　中國風電建設曾經取得可喜的成就。2012年中期，中國風電並網總裝機容量躍居世界第一。而根據中國電力企業聯合會統計，2012年全國風電發電量1004億千瓦時
，首次超過核電發電量的982億千瓦時，成為中國第三大主力電源。

　　但是，2011年以來中國風電發展增速放緩也是不爭的事實。

　　由中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會風能專業委員會和全球風能理事會聯合發布的《2013中國風電發展報告》顯示

，2012年中國在陸地新安裝風電機組7872台
，新增風電裝機容量12.96吉瓦
，繼2011年開始繼續呈下行態勢。在2012年全球風電新增裝機容量排名上位列美國之後。這是中國自從2009年超過美國成為全球年度安裝市場冠軍以來
，首次失去全球第一的位置。

　　姚小芹表示：“2012年中國風電發展增速放緩，很大原因是由於‘棄風限電’。2012全國‘棄風限電’達200億千瓦時以上，淨損失超過100億元
，這不僅使風電開發商投資收益大打折扣，甚至已經影響到投資機構向風電領域的進一步投資。”

　　經過一輪波折
，中國可再生能源學會表示，今年中國風電發展已進入穩步發展的時期。“2013年上半年中國風電新增裝機550萬千瓦，小幅回升，很多風電企業實現了盈利。”

　　“今年中國新增風電裝機容量將恢複世界第一
，預計到今年年底，全國風電的裝機容量將超過7500萬千瓦

，發電量將達到1400億千瓦時。”中國可再生能源學會風能專業委員會理事長賀德馨表示，“隨sui著zhe風feng電dian的de快kuai速su發fa展zhan，現xian有you電dian力li係xi統tong運yun行xing規gui則ze和he管guan理li體ti製zhi已yi經jing有you些xie落luo後hou
，各ge類lei電dian源yuan的de規gui劃hua缺que乏fa統tong籌chou
，風feng電dian並bing網wang運yun行xing的de技ji術shu水shui平ping還hai有you待dai提ti高gao。”

　　質量成為風電產業焦點

　　風電產業的質量問題前所未有地受到關注。

　　“質量和健康”是2013北京國際風能大會的主題。會上，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿表示，“質量和健康”是風電產業發展的基礎，確保風電設備質量是風電產業實現可持續發展的重要保障。

　　“fengdianxingyeshigaojishuxingye
，jishuchuangxinheshebeizhiliangshiyonghengdeketi。muqianzhongguoshichangsuizhefengdianzhuangjishuliangdezengjia，yixiechanpindejishuhezhiliangwentiyibaoluchulai。”賀德馨表示。

　　“不僅是中小風機企業
，就是行業巨頭也存在不小的質量問題。有些企業僅維護團隊就有1000多人，利潤都被維護費用抵消了。”姚小芹表示，“很多頻繁發生的風電運行問題

，並不是技術上的原因
，而是因為質量上沒有過關。”

　　為提高風電運行質量，今年5月份國家能源局出台了《關於加強風電產業監測和評價體係建設的通知》，對風電產業的發展動態、開發建設
、並網運行和設備質量等重要信息加強監測和評價。

　　“加強產業的監測和評價體係建設是提高風電質量的基礎。風電是戰略性新興產業，從資源評價
、項目規劃
、設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)到(dao)建(jian)設(she)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)的(de)標(biao)準(zhun)，現(xian)在(zai)仍(reng)然(ran)不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)，缺(que)乏(fa)統(tong)一(yi)的(de)方(fang)法(fa)和(he)科(ke)學(xue)的(de)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，使(shi)我(wo)們(men)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)和(he)設(she)備(bei)性(xing)能(neng)難(nan)以(yi)得(de)到(dao)非(fei)常(chang)準(zhun)確(que)的(de)評(ping)價(jia)。必(bi)須(xu)對(dui)產(chan)業(ye)真(zhen)實(shi)的(de)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行(xing)長(chang)期(qi)的(de)監(jian)測(ce)
，從(cong)而(er)提(ti)出(chu)一(yi)些(xie)要(yao)求(qiu)使(shi)其(qi)得(de)到(dao)完(wan)善(shan)。”史立山表示
，“風電設備是風電建設的核心
，也是風電技術進步的關鍵。根據國際發展經驗和國內發展出現的問題
，對風機低電壓穿越、風電機組的認證等也提出了一些要求，但是總的來看
，這方麵的工作仍然不足，對風電廠質量的監督仍然不夠。”

　　史立山表示，今後會製定一套辦法，選擇不同的廠商、不同的技術、不同的資源進行長期的監測。同時也對風機設備情況、管理情況及其他各個方麵的情況進行監測，並且不斷推出一些對產業進行評價的指標。而這些評價結果將來一定會對整個產業發展、開發商的投資決策
、製造商的市場情況產生影響。

　　“在中國，光伏與風電被稱為‘垃圾電’
，但是在國際上這個說法並沒有得到認可。”瑞典可再生能源理事會主席托馬斯·克伯格對記者表示，“2011年丹麥的風力發電達到28％
，到2020年預計將達到50％
，這種比例的風電並沒有對電網構成重大的困擾。太陽能、風電天然的不穩定性確實存在，但是我們可以通過加強監管，提升預測水平
，提高整個太陽能發電、風電的質量，保證健康運行。”

　　“不bu過guo，當dang前qian風feng電dian市shi場chang增zeng速su放fang緩huan也ye有you一yi定ding正zheng麵mian意yi義yi，有you利li於yu降jiang低di追zhui求qiu產chan業ye高gao速su發fa展zhan的de預yu期qi，提ti高gao對dui產chan品pin質zhi量liang與yu健jian康kang發fa展zhan的de重zhong視shi程cheng度du
，加jia速su淘tao汰tai落luo後hou技ji術shu和he產chan能neng，讓rang質zhi量liang與yu健jian康kang成cheng為wei今jin後hou風feng電dian產chan業ye發fa展zhan的de基ji本ben主zhu題ti。”賀德馨說。

　　多舉措突破風電消納瓶頸

　　當前風電發展的瓶頸是消納困難，那麼應該如何突破這一點？

　　“爭取今年內出台實施可再生能源電力配額製。”王駿表示，“加強對‘棄風限電’比bi較jiao嚴yan重zhong地di區qu的de研yan究jiu和he運yun行xing監jian管guan，製zhi定ding有you針zhen對dui性xing的de解jie決jue方fang案an，完wan善shan風feng電dian開kai發fa管guan理li體ti係xi，因yin地di製zhi宜yi優you化hua開kai發fa布bu局ju，確que保bao風feng電dian平ping穩wen有you序xu增zeng長chang。我wo們men正zheng在zai做zuo這zhe些xie工gong作zuo，爭zheng取qu用yong兩liang三san年nian的de時shi間jian基ji本ben解jie決jue限xian電dian的de問wen題ti。”

　　“我認為
，可再生能源電力配額製今年未必能夠出台。”姚小芹表示
，“suoyimuqianyaotupofengdianxiaonakunnandepingjing，yigezhongyaodeshouduanjiushizaizhuangjibujufangmian，jinxingyindizhiyidefenpei。womenyaoyangexianzhibingwangwentiyanzhongdiqudexinzengfengdianzhuangjiguimo，jiakuaishichangfazhanlianghaodiqufengdiandejianshe。rujinnanfangdiqudedifengsufengdianjiansheyijingqudelehendajinzhan

，erhaishangfengdianfazhandebushitebiehao，danshiqianqigongzuodajiahaishiyaojijiquzuo。ruguojiadalidukaifadongbufadadiquhaishangfengdian
、低速風電，那麼在解決並網問題方麵的效果將會十分明顯。”

　　“解決風電消納難題還要擴大配置資源的範圍，進行跨區送電，讓風電波動性在更大的電網係統中得到消化。”史立山表示，“關於探索跨區解決風電消納難題的示範
，有的項目方案已經完全確定，正在加快落實。”

　　史立山認為，還有一個解決辦法就是開拓一些靈活的用電負荷
，比如風電供熱，現在已經做了一些試點。“當然我們更希望在電力管理方麵，不僅要管發電，而且要管負荷，對大的用戶要有科學的管理”。

　　“‘棄風’現象也不會絕對消失
，但是可以得到更好的管理，實現最低化的‘棄風’，要使用一些技術手段
，通過電力市場的改革來實現。”姚小芹表示。