國務院《大氣汙染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出
，我國要加快企業技術改造，提高科技創新能力。同時

，大力發展循環經濟
，培育壯大節能環保產業

，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。

　　可以看出，我國將堅持節能優先、創新替代、循環利用
、ditanfazhan，jijituijinwuranzhili，tupowuranfangzhizhongdianxingyedeguanjiangongxingjishu
，jinyibutigaohuanbaochanyedeyuanshichuangxinhejichengchuangxinnengli
，bingjiakuaixinjishudeyingyongkaifahexinchengguozhuanhua，daidongzhenggexingyedewuranzhilijishujinbu。

　　關鍵共性技術存瓶頸

　　高能耗是造成工業汙染嚴重的主要原因之一，而我國能源平均利用率僅為30%
，提高能源利用效率潛力很大。同時
，我國主要耗能設備設計效率平均低於國外先進水平80%左右，係統運行效率低於國外先進水平25%左右，單位建築工程采暖能耗比氣候條件相近的發達國家高1.5倍bei
，遠yuan遠yuan不bu符fu合he建jian設she節jie約yue型xing社she會hui的de要yao求qiu。而er且qie，我wo國guo汙wu染ran廢fei氣qi排pai放fang總zong量liang仍reng處chu於yu較jiao高gao水shui平ping。更geng為wei重zhong要yao的de是shi，我wo國guo大da氣qi汙wu染ran已yi從cong單dan一yi汙wu染ran轉zhuan變bian為wei複fu合he汙wu染ran，汙wu染ran範fan圍wei已yi從cong單dan一yi的de城cheng市shi汙wu染ran擴kuo展zhan到dao區qu域yu汙wu染ran，在zai大da氣qi汙wu染ran治zhi理li中zhong，存cun在zai著zhe“底數不清、機理不明、技術不足”等科技需求，需要突破諸多技術瓶頸。

　　“科學技術是第一生產力”

，治理大氣汙染
，必須用高新技術改造傳統常規能源。《行動計劃》提出
，我國將強化科技研發和推廣，加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為汙染治理提供科學支撐。

　　為控製和整治大氣汙染
，“八五”、“九五”期間，我國辟出專款開展全球氣候變化預測
、影響和對策研究，在溫室氣體排放和溫室效應機理、海洋對全球氣候變化的影響、qihoubianhuaduishehuijingjiyuziranziyuandeyingxiangdengfangmianqudejiaodajinzhan。woguoyiyouzaoqidehuanjingkexuepianzhongdanchunyanjiuwuranyinqidehuanjingwenti，kuozhandaoquanmianyanjiushengtaixitong、自然資源保護和全球性環境問題。特別是汙染防治，由工業“三廢”治理技術擴展到綜合防治技術，由點源的治理技術擴展到區域性綜合防治技術，並研究開發了無廢少廢的清潔生產工藝
、廢物資源化技術等。但是，我國還沒有掌握先進的設計和製造技術，治理手段比較落後，排放標準要求較低
，需要不斷學習和創新。

　　清潔生產重在“預防”

　　深化大氣汙染防治

，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的內在要求，也是提高經濟增長質量和效益的重要舉措，而清潔生產具有效率高
、可帶來經濟效益、容易為企業接受等特點。因此，實行清潔生產是工業生產實現可持續發展的主要途徑，也是控製環境汙染的一項有效手段。

　　《行動計劃》要求，我國全麵推行清潔生產，對鋼鐵
、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節

，采用先進適用的技術、工藝和裝備
，實施清潔生產技術改造。到2017年
，重點行業排汙強度比2012年下降30%以yi上shang。同tong時shi，推tui進jin非fei有you機ji溶rong劑ji型xing塗tu料liao和he農nong藥yao等deng產chan品pin創chuang新xin，減jian少shao生sheng產chan和he使shi用yong過guo程cheng中zhong揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang，並bing積ji極ji開kai發fa緩huan釋shi肥fei料liao新xin品pin種zhong
，減jian少shao化hua肥fei施shi用yong過guo程cheng中zhong氨an的de排pai放fang。

　　清潔生產作為一種全新的發展戰略，借助於各種相關理論和技術，將在產品生命周期的各個環節采取預防措施，通過將生產技術、生產過程、經營管理及產品等方麵與物流、能量、信息等要素有機結合


，並優化運行方式
，從而實現最小的環境影響、最少的資源能源使用、最佳的管理模式以及最優化的經濟增長水平。

　　《行動計劃》明確提出，我國支持企業技術中心、國家重點實驗室
、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。同時
，加強脫硫、脫硝


、高效除塵
、揮發性有機物控製
、柴油機（車）排放淨化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方麵的技術研發，推進技術成果轉化應用。

　　實際上，開展清潔生產的本質在於實行汙染預防和全過程控製
，從清潔能源、清潔產品
、清潔材料
、清(qing)潔(jie)過(guo)程(cheng)全(quan)方(fang)位(wei)推(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)揚(yang)棄(qi)了(le)汙(wu)染(ran)末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)的(de)弊(bi)端(duan)
，並(bing)通(tong)過(guo)生(sheng)產(chan)全(quan)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)
，減(jian)少(shao)甚(shen)至(zhi)消(xiao)除(chu)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)產(chan)生(sheng)和(he)排(pai)放(fang)。可(ke)以(yi)說(shuo)，清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)徹(che)底(di)改(gai)變(bian)了(le)過(guo)去(qu)被(bei)動(dong)的(de)
、滯(zhi)後(hou)的(de)汙(wu)染(ran)控(kong)製(zhi)手(shou)段(duan)，強(qiang)調(tiao)在(zai)汙(wu)染(ran)產(chan)生(sheng)之(zhi)前(qian)就(jiu)予(yu)以(yi)削(xue)減(jian)，即(ji)在(zai)產(chan)品(pin)及(ji)其(qi)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)並(bing)在(zai)服(fu)務(wu)中(zhong)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)產(chan)生(sheng)和(he)對(dui)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)、安全效益和環境效益的和諧統一。

　　循環經濟探索可行路徑

　　隨著我國工業化、chengzhenhuahenongyexiandaihuachixutuijin，woguonengyuanziyuanxuqiujiangchenggangxingzengchang
，feiqiwuchanshengliangjiangbuduanzengjia，jingjizengchangyuziyuanhuanjingzhijiandemaodungengjiatuchu
，fazhanxunhuanjingjideyaoqiugengweipoqie。

　　《行動計劃》指出，我國大力發展循環經濟
，鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造
，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用
，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體係。同時，推動水泥、鋼鐵等工業窯爐
、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造
，推進資源再生利用產業發展。

　　《行動計劃》要求
，到2017年
，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造
，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。

　　我國《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》要求
，按照減量化、再利用、資源化，減量化優先的原則


，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。同時，全麵推動企業生產、經營、管理以及全員、全過程綠色環保
、循環經濟理念的形成。

　　“十一五”以來，通過發展循環經濟，我國單位國內生產總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環利用產業規模不斷擴大
，資源產出率有所提高
，初步扭轉了工業化
、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)強(qiang)度(du)大(da)幅(fu)上(shang)升(sheng)的(de)勢(shi)頭(tou)，促(cu)進(jin)了(le)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，為(wei)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。同(tong)時(shi)，也(ye)為(wei)改(gai)變(bian)“大量生產、大量消費
、大量廢棄”的傳統增長方式和消費模式探索出了可行路徑。