我國風能產業在近些年經曆了高速成長，尤其是在發展的最初五年
，增長速度甚至一度保持在百分之百。2012年年底，我國風電裝機達到了7500萬千瓦。僅用了短短幾年，就實現了風電裝機規模的世界第一。

　　然而與此同時，我國風電行業也出現了另一個讓人尷尬的第一，那就是棄風限電也達到世界第一的規模。據統計
，2011年我國棄風電量達到了100億千瓦時;2012年達到了200億千瓦時。按照火電廠發電耗煤水平來估算
，相當於有將近600萬噸的煤炭被浪費掉了。

　　有you業ye內nei人ren士shi坦tan言yan
，棄qi風feng限xian電dian既ji導dao致zhi了le大da量liang清qing潔jie能neng源yuan白bai白bai浪lang費fei，也ye使shi風feng電dian企qi業ye的de經jing濟ji收shou入ru受shou到dao了le較jiao大da影ying響xiang，致zhi使shi整zheng個ge產chan業ye鏈lian資zi金jin流liu動dong性xing不bu足zu，不bu少shao開kai發fa商shang因yin此ci虧kui損sun較jiao重zhong
，行xing業ye發fa展zhan受shou到dao嚴yan重zhong製zhi約yue。

　　一家風力發電公司負責人曾表示，該公司位於內蒙古的一個電廠
，在2009年經曆了少量限電，2010年出現大麵積限電，2012年情況有所緩解。在最嚴重限電的一年，限電比例竟達到了40%左(zuo)右(you)，這(zhe)對(dui)於(yu)一(yi)個(ge)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)來(lai)講(jiang)是(shi)非(fei)常(chang)嚴(yan)重(zhong)的(de)，企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)無(wu)法(fa)承(cheng)擔(dan)，當(dang)年(nian)就(jiu)出(chu)現(xian)了(le)嚴(yan)重(zhong)虧(kui)損(sun)。這(zhe)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，限(xian)電(dian)為(wei)企(qi)業(ye)後(hou)續(xu)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)。

　　在2013北京國際風能大會暨展覽會上，與會的電網公司

、風能企業、協會的各個專家對製約我國風能產業發展的原因
，作了集中探討，認為現今產業發展麵臨多重難題亟待解決。

　　第一道坎兒：計劃電量體製不順

　　目前，我國各省每年對於各類能源發電的使用量都有計劃指標。對此，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩表示，"各省計劃電量的問題，是製約風電消納很大的瓶頸，當然電網公司也有自己的苦衷。"

　　國家可再生能源研究所主任王仲穎對此進一步解釋說，"2012年我國火電裝機年運營小時數為4950小時。在西方發達國家，煤電機組能年運行3000小時就算高的了。如果我國煤電能讓出2000小時的運行時間來
，那8億千瓦的火電裝機就可以給8億千瓦的風電裝機做調峰。道理就這麼簡單，但實際上沒做到。為什麼不能壓煤電呢?就是因為我們每年在用電方麵都有上方下達的計劃。"

　　秦qin海hai岩yan認ren為wei，我wo國guo現xian行xing的de計ji劃hua電dian量liang體ti製zhi欠qian合he理li。在zai現xian有you體ti製zhi中zhong，風feng電dian不bu是shi優you先xian上shang網wang。相xiang反fan
，火huo電dian是shi被bei保bao證zheng的de

，每mei當dang有you發fa電dian量liang計ji劃hua

，火huo電dian被bei優you先xian考kao慮lv
，而er不bu是shi火huo電dian給gei風feng電dian調tiao控kong讓rang路lu。他ta表biao示shi，目mu前qian麵mian臨lin的de最zui大da問wen題ti就jiu是shi


，讓rang火huo電dian發fa還hai是shi讓rang風feng電dian發fa，歸gui根gen到dao底di就jiu是shi讓rang誰shui掙zheng錢qian的de問wen題ti。在zai現xian有you的de機ji製zhi框kuang架jia內nei

，電dian網wang公gong司si和he電dian力li部bu門men如ru果guo想xiang要yao把ba火huo電dian壓ya下xia去qu，把ba風feng電dian抬tai上shang來lai
，麵mian臨lin著zhe極ji大da阻zu力li。由you於yu涉she及ji不bu同tong利li益yi的de平ping衡heng問wen題ti
，因yin此ci電dian力li體ti製zhi的de改gai革ge被bei認ren為wei是shi未wei來lai一yi個ge很hen關guan鍵jian的de問wen題ti。

　　針對於此，內蒙古電力(集團)有限公司調度中心副主任侯佑華坦陳："火(huo)電(dian)和(he)風(feng)電(dian)在(zai)國(guo)家(jia)給(gei)的(de)發(fa)電(dian)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)中(zhong)
，都(dou)是(shi)按(an)照(zhao)比(bi)例(li)來(lai)分(fen)配(pei)的(de)，風(feng)電(dian)有(you)慢(man)慢(man)逐(zhu)年(nian)提(ti)高(gao)的(de)趨(qu)勢(shi)
，但(dan)並(bing)不(bu)是(shi)大(da)量(liang)的(de)火(huo)電(dian)轉(zhuan)給(gei)風(feng)電(dian)。雖(sui)然(ran)這(zhe)樣(yang)，這(zhe)兩(liang)年(nian)我(wo)們(men)在(zai)運(yun)行(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，也(ye)感(gan)到(dao)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)壓(ya)力(li)。近(jin)幾(ji)年(nian)火(huo)電(dian)電(dian)量(liang)沒(mei)有(you)增(zeng)長(chang)，增(zeng)長(chang)的(de)都(dou)是(shi)風(feng)電(dian)電(dian)量(liang)，這(zhe)樣(yang)(來自)火電公司的壓力也是比較大的。"侯佑華說道。

　　王(wang)仲(zhong)穎(ying)認(ren)為(wei)，想(xiang)要(yao)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)突(tu)破(po)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)需(xu)要(yao)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)。在(zai)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)方(fang)麵(mian)，乃(nai)至(zhi)立(li)法(fa)層(ceng)麵(mian)，都(dou)需(xu)要(yao)決(jue)定(ding)哪(na)種(zhong)能(neng)源(yuan)的(de)電(dian)優(you)先(xian)入(ru)網(wang)，要(yao)做(zuo)到(dao)有(you)據(ju)可(ke)依(yi)。同(tong)時(shi)，風(feng)電(dian)、煤電企業在技術方麵也需要進一步發展以適應形勢。

　　王仲穎舉例說，最初的時候在歐洲
，煤電也不是心甘情願地給風電讓路的，因為煤電也有煤電的運行特點，憑什麼給風電讓路呢?這是因為法律要求必須得優先采購風電。

　　第二道坎兒：價格機製不合理

　　除chu了le計ji劃hua電dian量liang的de約yue束shu，風feng電dian消xiao納na還hai跟gen我wo國guo用yong電dian定ding價jia體ti係xi有you關guan。侯hou佑you華hua特te別bie提ti醒xing有you關guan部bu門men注zhu意yi在zai目mu前qian條tiao件jian下xia，企qi業ye和he社she會hui究jiu竟jing能neng夠gou承cheng受shou多duo高gao的de能neng源yuan成cheng本ben和he價jia格ge。他ta認ren為wei
，決jue定ding能neng源yuan是shi否fou被bei市shi場chang認ren可ke的de最zui重zhong要yao因yin素su，不bu是shi能neng源yuan本ben身shen
，也ye不bu是shi能neng源yuan技ji術shu

，而er是shi能neng源yuan價jia格ge。到dao目mu前qian為wei止zhi
，可ke再zai生sheng能neng源yuan的de價jia格ge成cheng本ben還hai是shi要yao高gao於yu煤mei電dian，如ru果guo我wo們men國guo家jia要yao建jian設she一yi個ge清qing潔jie的de電dian網wang
，將jiang來lai價jia格ge機ji製zhi可ke能neng是shi決jue定ding整zheng個ge電dian力li係xi統tong建jian設she成cheng敗bai的de關guan鍵jian因yin素su。

　　qinhaiyanzerenwei，nengyuanzhengcebuyingzhikaolvshichangfangmiandejiage，ershiyaokaolvzonghedejingjixiaoyi。qingjienengyuansuiranmuqianyaohuafeigenggaoyidiandejiage，danshiduihuanjingbaohudeyichuxiaoyingyaoduodeduo。qingjienengyuankeyirangminzhonghuxiqingxindekongqi。

　　芬蘭國家技術研究中心首席科學家HanneleHolttinen從(cong)投(tou)資(zi)和(he)運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)對(dui)二(er)者(zhe)價(jia)值(zhi)層(ceng)麵(mian)做(zuo)了(le)分(fen)析(xi)，指(zhi)出(chu)因(yin)現(xian)在(zai)風(feng)電(dian)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)更(geng)貴(gui)，導(dao)致(zhi)發(fa)電(dian)總(zong)成(cheng)本(ben)更(geng)高(gao)

，電(dian)價(jia)更(geng)貴(gui)。但(dan)如(ru)果(guo)從(cong)運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)來(lai)看(kan)
，當(dang)風(feng)電(dian)並(bing)入(ru)電(dian)網(wang)的(de)時(shi)候(hou)，幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)這(zhe)種(zhong)運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)

，會(hui)使(shi)整(zheng)體(ti)成(cheng)本(ben)降(jiang)下(xia)來(lai)。

　　安元易如國際科技發展有限公司研究與谘詢部總監SebastianMeyerbiaoshi，xinnengyuanshiyizhongwendingdenengyuanxitong，conggongyinghechengbenshangdoushibijiaowendingde。congchangqijingjifazhanlaijiang，zhefeichangzhongyao。youyixienengyuanshilaiziyufeikezaishengziyuan，taxianzaikanqilaijiagebianyi，danshikenengzaijinhouhuibiandeyuelaiyueanggui，zhedianfeichangzhongyao。

　　第三道坎兒：風能分布不均

　　我國風資源集中、規模大，遠離負荷中心
，資源地市場規模小、nanyijiudixiaona。ruguodangdifengnengdekaifaguimochaoguoledangdideshichangxiaonanengli，jiugeidianwangdailaihendadetiaozhan
，xuyaobashichangkuoda
，badianshusongchuqu
，zheshidangxiafengdianbingwangmianlindejibenguoqing。

　　同時
，風電本身具有隨機性、波動性和間歇性特點
，風電並網需要配套建設調峰電源。風電在晝夜、不同季節發電量差異較大。作為反調峰的電源，風電需要其他電源跟它做調節。要和諸如火電、水電等配合。我國"三北"地區大多以火電為主

，並且火電裏麵大部分是熱電。熱電到了冬天，以熱定電，基本上不調峰，白天發電機組運行達到100%，晚上90%。風電最好的季節是在冬季
，並且是晚上，正好和熱電是衝突的。這就給電網公司帶來了雙重難題

，因此並網和消納麵臨硬約束。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，風(feng)能(neng)集(ji)中(zhong)且(qie)遠(yuan)離(li)用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)中(zhong)心(xin)
，不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)要(yao)涉(she)及(ji)電(dian)力(li)跨(kua)區(qu)輸(shu)送(song)的(de)問(wen)題(ti)。而(er)現(xian)今(jin)我(wo)國(guo)電(dian)網(wang)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，也(ye)是(shi)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)製(zhi)約(yue)因(yin)素(su)之(zhi)一(yi)。以(yi)酒(jiu)泉(quan)一(yi)個(ge)變(bian)電(dian)所(suo)為(wei)例(li)，其(qi)目(mu)前(qian)並(bing)網(wang)的(de)風(feng)電(dian)，加(jia)上(shang)太(tai)陽(yang)能(neng)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)，達(da)到(dao)500萬千瓦的規模，這比著名的風電王國丹麥整個國家的裝機還要多。客觀上就形成了當地電網輸出、消納、調峰、係統穩定和控製等等一係列的難題。

　　第四道坎兒：電網配套規劃不足

　　風電作為一種資源

，它從規劃、建設、運(yun)行(xing)
，整(zheng)個(ge)過(guo)程(cheng)是(shi)需(xu)要(yao)跟(gen)與(yu)它(ta)相(xiang)關(guan)的(de)各(ge)個(ge)因(yin)素(su)要(yao)統(tong)籌(chou)謀(mou)劃(hua)。不(bu)僅(jin)要(yao)和(he)市(shi)場(chang)的(de)規(gui)劃(hua)銜(xian)接(jie)，還(hai)要(yao)和(he)電(dian)網(wang)的(de)規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)相(xiang)銜(xian)接(jie)。但(dan)是(shi)前(qian)些(xie)年(nian)
，在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)落(luo)實(shi)得(de)很(hen)不(bu)夠(gou)
，有(you)了(le)風(feng)電(dian)規(gui)劃(hua)，但(dan)是(shi)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)市(shi)場(chang)，沒(mei)有(you)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)。

　　國家電網公司發展策劃部主任張正陵還表示
，"我們國家'十二五'風電規劃早都已經頒布了，但是'十二五'dianwangguihuazhidaoxianzaiyemeiyouchutai。ruguofengdianhedianwangdeguihuatuojie，tadailaidewentishixianeryijiande。zhejinianfengdianqifengxiandianxianxiangyuyanyulie，dianwangpeitaobugouyeshizhongyaoyuanyin。"

　　現今我國的電力係統

、電網規劃
，完全是圍繞煤電廠的核心去設計
、規劃的。因此，風能較豐富地區電網配套建設不足亦在情理之中。不過
，其未來走向對整個產業發展影響極大。

　　王仲穎表示
，"中國未來的能源戰略或者電力係統的發展朝向，是繼續圍繞著以煤電站為核心構建輸電網絡，還是以新能源、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)來(lai)構(gou)造(zao)輸(shu)電(dian)網(wang)絡(luo)
，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)未(wei)來(lai)的(de)電(dian)力(li)網(wang)絡(luo)，應(ying)該(gai)怎(zen)麼(me)去(qu)建(jian)，以(yi)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)理(li)念(nian)和(he)思(si)路(lu)去(qu)建(jian)，這(zhe)是(shi)現(xian)今(jin)必(bi)須(xu)要(yao)決(jue)策(ce)的(de)。把(ba)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)解(jie)決(jue)了(le)

，思(si)路(lu)明(ming)確(que)了(le)
，問(wen)題(ti)也(ye)就(jiu)解(jie)決(jue)了(le)。其(qi)實(shi)
，做(zuo)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)本(ben)身(shen)並(bing)不(bu)難(nan)。"