dangdeshibadatichu

，tuijinjingjijiegouzhanlvexingtiaozheng
，shijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshidezhugongfangxiang。gongyeshiguominjingjidezhudao
，shijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshihetiaozhengyouhuajingjijiegoudezhuzhanchang。2011年12月國務院印發了《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。推進經濟轉型升級，工業是重點也是難點，必須著力解決製約工業轉型升級的幾個重大問題。

　　一、營造有利於實體經濟發展的環境

　　實(shi)踐(jian)表(biao)明(ming)，實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)是(shi)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)的(de)基(ji)礎(chu)，是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)壓(ya)艙(cang)石(shi)。脫(tuo)離(li)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)而(er)一(yi)味(wei)發(fa)展(zhan)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)
，必(bi)然(ran)帶(dai)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)空(kong)心(xin)化(hua)和(he)金(jin)融(rong)泡(pao)沫(mo)的(de)放(fang)大(da)化(hua)
，進(jin)而(er)引(yin)發(fa)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)危(wei)機(ji)。從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，2008年金融危機爆發後，整個國際社會都在反思
，積極回歸實體經濟。美國
、歐盟等發達國家和地區提出以製造業為核心的實體經濟才是實現經濟可持續發展的根本所在
，紛紛實施“再工業化”

，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)回(hui)歸(gui)，搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)製(zhi)高(gao)點(dian)。發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)和(he)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)也(ye)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)發(fa)展(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)
，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)步(bu)伐(fa)
，加(jia)緊(jin)與(yu)我(wo)國(guo)在(zai)傳(chuan)統(tong)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)展(zhan)開(kai)競(jing)爭(zheng)。推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)中(zhong)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)在(zai)我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)的(de)雙(shuang)重(zhong)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)。

　　從國內看，行業間利潤率失衡嚴重影響實體經濟特別是工業發展，具體表現在：一是工業整體盈利水平不高，自2002年以來，平均利潤率一直在6%-7%附近波動
，近幾年更是持續下滑
，2010-2012年分別為7.6%、7.3%、6.1%，今年上半年僅為5.4%。二是工業內部利潤率出現分化，資源性行業利潤率提升速度明顯快於競爭性製造業，2011年煤炭行業銷售利潤率達16%，三大石油公司平均銷售毛利潤率超過20%。三是工業與金融、房地產業之間的利潤率差距過大。2009年房地產銷售利潤率達14.3%，是工業的2倍左右
；2011年銀行業營業利潤率達39.1%，是工業的5倍以上。金融
、房(fang)地(di)產(chan)和(he)資(zi)源(yuan)壟(long)斷(duan)性(xing)行(xing)業(ye)的(de)高(gao)利(li)潤(run)抬(tai)高(gao)了(le)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)和(he)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)
，降(jiang)低(di)了(le)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)實(shi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)


，削(xue)弱(ruo)了(le)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)動(dong)力(li)。

　　黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)提(ti)出(chu)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)這(zhe)一(yi)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)，實(shi)行(xing)更(geng)加(jia)有(you)利(li)於(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)正(zheng)確(que)處(chu)理(li)好(hao)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)和(he)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)的(de)關(guan)係(xi)，通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)
，營(ying)造(zao)有(you)利(li)於(yu)包(bao)括(kuo)工(gong)業(ye)在(zai)內(nei)的(de)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。

　　（一）形xing成cheng激ji勵li實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan的de財cai稅shui政zheng策ce體ti係xi。擴kuo大da各ge類lei稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce覆fu蓋gai麵mian，加jia大da行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei項xiang目mu取qu消xiao力li度du，進jin一yi步bu減jian輕qing工gong業ye企qi業ye特te別bie是shi競jing爭zheng性xing行xing業ye中zhong小xiao企qi業ye稅shui費fei負fu擔dan，提ti高gao工gong業ye利li潤run率lv
，增zeng強qiang工gong業ye對dui社she會hui投tou資zi和he人ren才cai的de吸xi引yin力li。穩wen步bu擴kuo大da營ying業ye稅shui改gai征zheng增zeng值zhi稅shui試shi點dian行xing業ye和he地di區qu範fan圍wei，引yin導dao企qi業ye轉zhuan型xing發fa展zhan。對dui於yu前qian期qi投tou入ru成cheng本ben極ji高gao
、從投入到獲利年限長、關係國計民生和經濟安全的行業，如新型顯示
、集成電路等，應適當延長企業虧損彌補的最長年限
，支持產業發展。

　　（二）健全支持實體經濟發展的現代金融體係。引導信貸資金向小微企業等薄弱環節以及結構調整
、節能減排、環境保護
、自主創新等重點領域傾斜，支持科技型企業和戰略性新興產業發展。鼓勵金融機構開發高效、便捷、安(an)全(quan)的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，更(geng)好(hao)地(di)滿(man)足(zu)企(qi)業(ye)多(duo)元(yuan)化(hua)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)。切(qie)實(shi)放(fang)開(kai)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，允(yun)許(xu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)金(jin)融(rong)業(ye)
，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)民(min)營(ying)小(xiao)銀(yin)行(xing)。加(jia)大(da)對(dui)“以錢生錢”業務的監管力度
，引導社會資本投向。

　　（三）解決勞動力、土地和資源環境等生產要素瓶頸製約。順應我國產業發展進入轉型升級新階段的要求，堅持市場化改革方向，緩解勞動力成本上升
、土地供給緊張
、資zi源yuan環huan境jing壓ya力li加jia大da等deng矛mao盾dun。吸xi引yin大da學xue畢bi業ye生sheng到dao基ji層ceng和he一yi線xian企qi業ye創chuang業ye就jiu業ye
，加jia強qiang高gao技ji能neng產chan業ye工gong人ren培pei養yang，造zao就jiu一yi支zhi高gao素su質zhi可ke持chi續xu的de產chan業ye大da軍jun
，努nu力li挖wa掘jue以yi提ti升sheng勞lao動dong力li素su質zhi為wei主zhu要yao內nei容rong的de二er次ci人ren口kou紅hong利li。推tui進jin工gong業ye園yuan區qu化hua發fa展zhan
，提ti高gao工gong業ye集ji約yue節jie約yue水shui平ping，提ti高gao土tu地di利li用yong率lv。深shen化hua資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge和he稅shui費fei改gai革ge，強qiang化hua工gong業ye節jie能neng節jie材cai節jie水shui
，加jia大da工gong業ye汙wu染ran治zhi理li力li度du，通tong過guo提ti高gao能neng源yuan資zi源yuan使shi用yong成cheng本ben倒dao逼bi發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian。

　　二
、落實創新驅動發展戰略

　　創新是推進經濟發展的內生動力，是加快轉變經濟發展方式、推動經濟結構戰略性調整的核心力量。我國工業大而不強的核心是創新能力不強

，主要表現在：一是創新投入不足
，企業創新主體地位體現不夠。2011年我國大中型工業企業研發投入強度僅為0.93%，遠低於跨國公司3%-5%的平均水平。二是創新成果少，技術對外依存度高。2011年我國申請國際專利合約數量相當於美國的1/3
，創新成果少導致我國在高端裝備
、關鍵設備和關鍵元器件等方麵嚴重依賴進口，95%的高檔數控機床

、85%的集成電路依賴進口。三是創新成果轉化效率低，產學研用結合不夠。我國的科技成果轉化率還不足10%，真正實現產業化的不到5%


，而發達國家科技成果轉化率高達40%-50%。

　　分析工業創新能力不足的根源，製度環境建設滯後是重要因素，具體包括：一是鼓勵企業創新的政策落實不到位，高新技術企業認定門檻高、工業企業受惠麵小，企業研發投入加計扣除政策執行難度大、程序繁瑣。二是缺乏吸引社會資本支持創新的良好機製，私募股權投資基金、風險投資公司、創業投資企業等發展滯後，現行證券管理體製不能滿足互聯網服務、電子商務等創新型中小企業上市融資需求。三是支持科技型中小企業的體係不健全，特別是支撐創新的公共服務、公共平台不足。四是缺乏鼓勵創新


、寬容失敗的社會氛圍和製度環境，國有企業領導幹部任期製、國家投資項目審計等製度有待進一步完善。

　　黨的十八大提出，實施創新驅動發展戰略，到二○二○年進入創新型國家行列。改革開放三十多年的實踐證明，花錢買不來關鍵核心技術，我們必須下大力氣提升產業創新能力，推動“中國製造”向“中國製造+中國創造”轉變。

　　（一）jiaqianggulichuangxindezhiduhezhengcehuanjingjianshe。anzhaoxingyefazhantedianshedingchabiehuadegaoxinjishuqiyerendingbiaozhun

，jianhuayanfafeiyongjiajikouchuzhengcedeshenhechengxu。jianlijianquanzhijierongzishichangtixi，zhichifengxiantouzihechuangyetouziqiyefazhan。jiadaduikejixingzhongxiaoqiyedejinrongzhichilidu
，yindaoyinxingyejinrongjigouweikejixingzhongxiaoqiyetigongdaikuan，jinyibujiaqiangkejixingzhongxiaoqiyechuangyetouzijijindeshishilidu，zhichikejiyinxingfazhan。

　　（二）加快形成小微企業、大中企業
、科研院所共同構成的技術創新“多級火箭助推機製”。qianghuaqiyechuangxinzhutizuoyong，zhichiqiyejianligeleiyanfajigou，bingguliqiyeyanfajigouhekejixingzhongxiaoqiyecanyuhechengdanguojiakeyanrenwu。weiraochuantongchanyezhuanxingshengjihezhanlvexingxinxingchanyedenglingyu

，yindaochuangxinzhutijianlichanyejishuchuangxinzhanlvelianmeng，xingchengfengxiangongdan
、利益共享機製。鼓勵專業化、市場化的新型研發組織發展。

　　（三）加強關鍵核心技術攻關。繼續實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、高檔數控機床與基礎製造裝備、大型飛機等國家科技重大專項
，突破一批技術瓶頸
，力爭在先進製造
、信息網絡、係統軟件等領域取得實質性進展。集中支持深海探采工程裝備、基於機器人的自動化成形與加工裝備
、高精重型數控工作母機和特種加工機床等重點裝備研發和產業化，促進裝備製造業振興發展。

　　（四）實施工業強基工程和共性技術開發。圍繞裝備製造
、電子信息等重點領域，以發展關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業技術基礎等“四基”為目標，集中力量實施一批工程化
、產業化和公共服務平台示範項目，組織企業、科研院所開展“一條龍”攻關
，努力解決行業共性技術研發難題

，推動工業基礎能力邁上新台階。

　　三、化解產能過剩矛盾

　　在zai市shi場chang經jing濟ji下xia，適shi度du產chan能neng過guo剩sheng是shi正zheng常chang現xian象xiang，可ke由you市shi場chang自zi行xing調tiao節jie，也ye有you利li於yu形xing成cheng有you效xiao的de市shi場chang競jing爭zheng。但dan過guo度du的de產chan能neng過guo剩sheng不bu僅jin會hui造zao成cheng社she會hui資zi源yuan的de巨ju大da浪lang費fei，阻zu礙ai產chan業ye結jie構gou升sheng級ji，如ru果guo不bu及ji時shi加jia以yi化hua解jie，還hai可ke能neng引yin發fa市shi場chang惡e性xing競jing爭zheng、職工大量下崗、銀yin行xing不bu良liang貸dai款kuan增zeng加jia等deng問wen題ti，形xing成cheng係xi統tong性xing風feng險xian
，影ying響xiang民min生sheng和he社she會hui穩wen定ding大da局ju。政zheng府fu真zhen正zheng需xu要yao關guan注zhu的de是shi過guo度du的de產chan能neng過guo剩sheng。當dang前qian

，產chan能neng過guo剩sheng呈cheng現xian出chu以yi下xia基ji本ben特te征zheng：一是產能過剩行業基本上是原材料型、高能耗型行業。2012年，粗鋼、電解鋁
、水泥

、平板玻璃
、造船等行業產能利用率均低於75%

，加之大量在建和擬建項目，這些行業產能過剩矛盾仍在加劇。二是絕對產能過剩與相對產能過剩並存。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能已遠遠超過市場需求
，出現了絕對產能過剩。但太陽能光伏、風feng電dian設she備bei等deng行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng主zhu要yao是shi外wai需xu急ji劇ju萎wei縮suo所suo致zhi，可ke隨sui著zhe世shi界jie經jing濟ji回hui升sheng和he國guo內nei市shi場chang啟qi動dong得de到dao緩huan解jie，屬shu於yu相xiang對dui產chan能neng過guo剩sheng。三san是shi總zong量liang過guo剩sheng與yu結jie構gou性xing過guo剩sheng並bing存cun。鋼gang鐵tie

、平板玻璃、造船等行業主要是低端產能過剩，而高端產能不足。2012年我國進口鋼材1366萬噸，特別是用於大型及超大型變壓器
、高檔汽車
、高檔家電

、風電、核電等高端裝備製造的鋼材還需要進口。

　　產chan能neng過guo剩sheng既ji受shou經jing濟ji周zhou期qi波bo動dong影ying響xiang，也ye有you產chan業ye和he市shi場chang內nei在zai規gui律lv因yin素su，但dan根gen本ben原yuan因yin還hai是shi相xiang關guan體ti製zhi機ji製zhi不bu健jian全quan。一yi是shi不bu合he理li的de經jing濟ji結jie構gou和he發fa展zhan方fang式shi。長chang期qi以yi來lai我wo國guo產chan業ye發fa展zhan方fang式shi粗cu放fang，高gao耗hao能neng

、高物耗、高gao汙wu染ran問wen題ti突tu出chu，低di附fu加jia值zhi產chan品pin比bi重zhong偏pian高gao，產chan業ye結jie構gou不bu合he理li
，產chan能neng無wu序xu擴kuo張zhang嚴yan重zhong。二er是shi相xiang關guan體ti製zhi改gai革ge不bu到dao位wei。在zai現xian行xing稅shui製zhi和he政zheng績ji考kao核he製zhi度du下xia，各ge地di青qing睞lai兩liang高gao一yi資zi等dengGDP和(he)稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)貢(gong)獻(xian)較(jiao)高(gao)行(xing)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)，客(ke)觀(guan)上(shang)造(zao)成(cheng)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)膨(peng)脹(zhang)。在(zai)現(xian)行(xing)投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)核(he)準(zhun)製(zhi)度(du)下(xia)，政(zheng)府(fu)對(dui)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)幹(gan)預(yu)過(guo)多(duo)
，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)規(gui)審(shen)批(pi)情(qing)況(kuang)
，增(zeng)加(jia)了(le)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)
，扭(niu)曲(qu)了(le)企(qi)業(ye)決(jue)策(ce)行(xing)為(wei)。三(san)是(shi)市(shi)場(chang)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)。有(you)關(guan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)的(de)懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)不(bu)足(zu)，土(tu)地(di)、能源、資源等要素成本沒有完全內化為企業生產成本，難以對企業退出形成有效的倒逼機製。資本市場、產權交易市場不完善，無法滿足企業退出有關產權交易和產權重組的需要。部分稅收減免
、補貼等優惠政策，容易誘發企業盲目投資衝動，也弱化了企業主動退出的意願。

　　中央提出堅持把化解產能過剩作為產業結構調整的重點。我們必須按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的總原則和“四個一批”的思路，通過深化改革，落實責任，建立長效機製，穩紮穩打做好化解產能過剩工作。

　　（一）liqingzhengfuheshichangdebianjie。bixubasixianghexingdongtongyidaozhongyangdeyaoqiushanglai，buyouyuyichengyididedeshiheyanqianliyi，jiandingbuyihuajiechannengguosheng。yaojiaqiangtongchouguihua，jianlizhengceliandongjizhi，xingchenggongzuoheli。jianchiyong“負麵清單”的(de)思(si)想(xiang)方(fang)法(fa)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，凡(fan)是(shi)市(shi)場(chang)和(he)企(qi)業(ye)能(neng)決(jue)定(ding)的(de)都(dou)交(jiao)給(gei)市(shi)場(chang)和(he)企(qi)業(ye)。增(zeng)強(qiang)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)互(hu)動(dong)

，及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)全(quan)國(guo)及(ji)各(ge)地(di)產(chan)能(neng)信(xin)息(xi)
，對(dui)產(chan)能(neng)進(jin)行(xing)科(ke)學(xue)引(yin)導(dao)，防(fang)止(zhi)在(zai)抑(yi)製(zhi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)上(shang)“一刀切”，疏shu堵du結jie合he
，既ji要yao考kao慮lv產chan能neng調tiao整zheng全quan局ju，又you要yao顧gu及ji地di方fang資zi源yuan優you勢shi和he發fa展zhan經jing濟ji的de合he理li訴su求qiu，通tong過guo先xian進jin產chan能neng置zhi換huan等deng方fang式shi逐zhu步bu推tui動dong，用yong發fa展zhan的de辦ban法fa解jie決jue前qian進jin中zhong的de問wen題ti。

　　（二）深化體製改革。深化投資管理體製改革，簡政放權，最大限度地縮小審批、核準、beianfanwei
，jianshaozhengfuduiqiyetouzihuodongdeganyu，luoshiqiyedetouzizizhuquan。shenhuacaishuitizhigaige，xingchengyouliyucujingongyezhuanxingshengjideshuishouzhidu。jiakuaiziyuanxingchanpinjiagegaige
，shitudi
、環保以及相關社會成本內化到企業成本中，發揮價格對引導經濟行為、調整經濟結構的積極作用。完善政府績效考核和領導幹部選拔任用機製，將創新、綠色、可持續發展以及社會效果等指標納入政府考核體係，從製度上抑製投資衝動，減輕產能過剩壓力。

　　（三）完善工作機製。政府要主動做好該做的事，綜合運用經濟的、法律的、技ji術shu的de以yi及ji必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan抑yi製zhi過guo剩sheng產chan能neng。經jing濟ji手shou段duan方fang麵mian

，通tong過guo實shi行xing差cha別bie電dian價jia等deng政zheng策ce
，提ti高gao產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye企qi業ye生sheng產chan成cheng本ben，倒dao逼bi企qi業ye退tui出chu過guo剩sheng行xing業ye。法fa律lv手shou段duan方fang麵mian
，進jin一yi步bu修xiu改gai完wan善shan節jie約yue能neng源yuan、環境保護等法律法規，同時加強對工業企業執行環保、安全等法律法規和強製性標準的專項監督檢查
，建立協調統一的管理體係。技術手段方麵

，進一步完善節能環保標準，重點強化“兩高一資”行業能耗、水耗
、環保、資源綜合利用，以及土地、安全等硬性約束指標，倒逼落後產能退出。

　　（四）加快產業自身轉型升級步伐。加大企業技術改造力度，對應用新技術
、新工藝進行節能和環保改造、生產高附加值產品、有市場需求的項目繼續給予支持。積極推動企業開展跨地區
、跨所有製的兼並重組，支持優勢企業兼並或重組布局合理、技術裝備先進、節能環保達標、土地利用合法但項目未經規範審批的企業
，提高產業集中度。對於大多已進入產業發展成熟階段、存在產能過剩和過度競爭的傳統製造領域或產品，通過聯合建立境外工業園區等方式
，加快“走出去”步伐，充分利用國際市場消化過剩產能。

　　四、推動兩化深度融合

　　信息網絡技術是當今時代創新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的領域，正在引領新一輪工業革命。新一代信息技術與製造技術的充分交互

，使製造業自動化

、數字化、網絡化水平顯著提高
，智能製造日益成為生產方式變革的方向，正在加速構建新型工業生產體係；新一代信息技術與新能源技術的深度融合
，使智能電網、太陽能發電、分散式離網發電技術實現突破；新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu與yu材cai料liao技ji術shu交jiao叉cha融rong合he，使shi納na米mi複fu合he材cai料liao等deng領ling域yu取qu得de了le一yi批pi新xin的de重zhong大da進jin展zhan。曆li史shi上shang我wo國guo錯cuo失shi了le前qian幾ji次ci工gong業ye革ge命ming的de機ji遇yu，目mu前qian仍reng處chu於yu工gong業ye化hua進jin程cheng中zhong，沒mei有you時shi間jian也ye不bu可ke能neng再zai走zou西xi方fang發fa達da國guo家jia先xian工gong業ye化hua後hou信xin息xi化hua的de老lao路lu。推tui進jin信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua深shen度du融rong合he

，既ji是shi積ji極ji應ying對dui新xin一yi輪lun工gong業ye革ge命ming、打造工業競爭新優勢的戰略選擇
，也是當前破解工業轉型升級難題
、促進工業持續健康發展的現實需要。

　　黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業化
、信息化
、城鎮化、nongyexiandaihuadaolu，cujinsihuatongbufazhan。womenbixuzhuazhuyixinxiwangluojishuweihexindexinyilungongyegemingdelishixingjiyu，yituijinlianghuarongheweiqierudian，fahuigongyehua
、信息化在四化同步發展中的戰略支撐作用。

　　（一）將推進企業兩化融合管理體係作為重要抓手。借鑒ISO9000、ISO14000的de做zuo法fa
，製zhi定ding企qi業ye兩liang化hua融rong合he管guan理li體ti係xi，引yin導dao企qi業ye開kai展zhan符fu合he性xing認ren定ding，搭da建jian公gong共gong服fu務wu平ping台tai，降jiang低di中zhong小xiao微wei企qi業ye信xin息xi化hua應ying用yong門men檻kan
，引yin導dao企qi業ye信xin息xi化hua水shui平ping逐zhu步bu提ti升sheng。

　　（二）將(jiang)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)和(he)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)。加(jia)快(kuai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)裝(zhuang)備(bei)智(zhi)能(neng)化(hua)，推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)和(he)製(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)智(zhi)能(neng)化(hua)，推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)生(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)。促(cu)進(jin)物(wu)聯(lian)網(wang)、工業雲、大數據等新技術新應用驅動的新型生產性服務業蓬勃發展
，發展網絡製造新型生產方式。

　　（三）jiangjiaqiangzhongdianlingyuzhinengjiancejianguanzuoweizhelidian。jiakuaiminbaoxingyeanquanshengchanjiancejianguan，kaizhanweixianhuaxuepinweixiantexinggongshi，shixianshipinzhilianganquanxinxiquanchengkezhuisu

，cujinxituziyuangaoxiaokaicailiyong，yijitigaozhongdianxingyenengyuanliyongzhinenghuashuiping。

　　（四）將增強信息產業競爭力作為有效支撐。加快信息基礎設施演進升級，實施“寬帶中國”戰略
，加快4G網絡建設和產業發展。推進集成電路

、關鍵電子元器件、基礎軟件等核心技術創新，提升信息產業自主可控發展水平
，增強兩化融合形勢下網絡信息安全保障能力。

　　（五）將培育發展信息消費作為重要支點。適應智能手機
、智能電視、移動互聯網、雲計算、物聯網等新產品
、新服務
、新業態迅猛發展趨勢，大力培育和發展信息消費，著力解決擴大信息消費中麵臨的信息基礎設施滯後
、產品服務創新供給能力不足

、信息消費需求不足
、信息消費環境不佳等瓶頸製約。以貫徹落實《國務院關於促進信息消費擴大內需的若幹意見》為契機，加快實施“寬帶中國”戰略
、xinxihuimingongcheng，fengfuxinxichanpinhexinxixiaofeineirong，goujiananquankexindexinxixiaofeihuanjing
，cujinxinxixiaofeichixujiankangfazhan，weijinyibutuijinlianghuashenduronghehegongyezhuanxingshengjitigonggengjiaguangkuodeshichangkongjian。