憑穿戴設備就能將自身健康情況與大數據相連，醫生可直接診斷；下班回家，門禁人臉識別係統可自動掃描

，方便進出；道路發生交通事故，交警第一時間對相關道路信號和紅綠燈比例進行臨時調整，避免車流阻塞……這些都是智慧城市建設的縮影。

“智慧城市是信息時代的城市進化，是城市未來，是必然趨勢。”近日
，中國工程院院士、深圳大學智慧城市研究院院長郭仁忠在第八屆中國“智慧城市”建設高峰論壇上如是說。

智慧城市是城市進化的必然趨勢

智慧城市的概念由來已久。2012年，我國開始推行智慧城市試點工作，經過多年發展，我國在智慧城市建設方麵取得了可觀的成效。有報告指出，2018年全球共有1000多個智慧城市啟動或在建，其中
，中國在建的智慧城市達到500個，居全球首位。

“從本質上說，智慧城市的建設就是要解決城市發展中的各種問題。傳統方法已難以大幅度提高管理效率、優化城市治理，需要利用現代信息技術對城市治理方法和治理模式進行轉型升級。”郭仁忠在接受《中國科學報》采訪時表示。

智慧城市是如何讓城市更智慧、更智能的？其發展路徑究竟如何？

郭仁忠介紹，在智慧城市的架構中
，在底層網絡基礎設施基礎上建立集成化的泛在感知網絡，對來自不同來源
、部門、格式的城市數據進行實時監測與感知
，通過數據融合與集成共享建立統一的大數據平台
，最終在應用層麵開發能夠適用於規劃、交通、建築、公共安全、環境保護等不同領域的多元化、個性化的智慧城市應用係統。

“就好比規劃一條城市的交通道路，這條路究竟要修多寬？修在哪個位置？通過城市感知係統，可以獲取整個城市的道路分布情況、交通擁堵情況、人員流動情況
、車(che)輛(liang)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)等(deng)信(xin)息(xi)。利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)，可(ke)以(yi)優(you)化(hua)模(mo)擬(ni)不(bu)同(tong)的(de)建(jian)設(she)方(fang)案(an)，從(cong)而(er)使(shi)交(jiao)通(tong)路(lu)網(wang)結(jie)構(gou)和(he)道(dao)路(lu)承(cheng)載(zai)力(li)更(geng)合(he)理(li)。我(wo)國(guo)在(zai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)，為(wei)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)很(hen)好(hao)的(de)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)和(he)數(shu)據(ju)支(zhi)撐(cheng)。”郭仁忠說。

在郭仁忠看來，智慧城市建設存在巨大的市場發展潛力。

在業界，智慧城市被稱為下一個“萬億”級的信息通信業務藍海市場。有數據顯示
，到2022年，中國智慧城市市場規模將達到25萬億元。麵對如此龐大的市場前景，郭仁忠表示，智慧城市是城市發展的必然趨勢
，不僅推動信息技術的發展，同時也將輻射帶動醫療、交通
、建(jian)築(zhu)等(deng)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。相(xiang)比(bi)高(gao)昂(ang)的(de)城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)成(cheng)本(ben)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)運(yun)用(yong)更(geng)有(you)效(xiao)的(de)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)有(you)效(xiao)分(fen)配(pei)，高(gao)效(xiao)解(jie)決(jue)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)類(lei)問(wen)題(ti)。

智慧城市不“智慧”大量數據“無效化”

智慧城市經曆了近10年的發展，在某些細分領域的技術應用取得了突破和成效。據專家介紹

，深圳市與中國電科合作建立的“城市運行管理中心”，已在智慧公安、智慧交通
、智慧應急
、智慧城管、智慧社區等方麵展開深入合作
，推動科技對城市賦能，提升城市運行效率。

然而，在郭仁忠看來，智慧城市建設仍存在一些問題和挑戰
，所有應用板塊的數據並不能夠完全連通，智慧城市似乎還不夠“智慧”。

“我wo們men常chang看kan到dao，一yi些xie城cheng市shi，同tong一yi條tiao道dao路lu的de同tong一yi個ge位wei置zhi上shang會hui安an裝zhuang幾ji個ge甚shen至zhi十shi幾ji個ge攝she像xiang頭tou。為wei什shen麼me要yao裝zhuang這zhe麼me多duo？因yin為wei它ta們men各ge自zi所suo屬shu的de職zhi能neng部bu門men主zhu體ti不bu同tong、每個部門的係統平台都不一樣。”郭仁忠表示，這在一定程度上對社會資源造成了浪費。因此在基礎設施和社會資源方麵需要統籌建設、協同共享
，避免重複建設

，讓資源配置更有效率。

“數據煙囪”“信息孤島”是很多城市在智慧城市建設中的難點。不同區域、人群和部門之間存在信息不對稱，造成了資源和數據獲取不平衡。出於對用戶的隱私安全保護
，一些數據持有者將個體數據“深藏閨閣”，一方麵規避了法律風險
，另一方麵“要價”太高也讓相關城市管理部門望而卻步，造成了大量的數據“無效化”。

“歸根到底是法律和製度不完善。提供數據需要承擔責任，數據持有者在數據分享上有時並非不願，而是不敢。”郭仁忠認為，解決智慧城市建設的“信息孤島”問題
，要在法律層麵建立健全保障機製，讓數據分享有法可依
、有法必依，才能讓數據不再“無效”
，推動智慧城市建設。

既要有技術
，也要有會用技術的人

近年來，國內許多企業和運營商相繼推出智慧城市解決方案，意在利用大數據解決當前城市發展效率困境。

對(dui)此(ci)，郭(guo)仁(ren)忠(zhong)表(biao)示(shi)
，在(zai)政(zheng)府(fu)的(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)下(xia)，由(you)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)承(cheng)擔(dan)主(zhu)體(ti)進(jin)行(xing)建(jian)設(she)，可(ke)以(yi)很(hen)好(hao)地(di)解(jie)決(jue)應(ying)用(yong)層(ceng)麵(mian)的(de)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)
，此(ci)外(wai)，在(zai)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)培(pei)養(yang)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)意(yi)識(shi)，真(zhen)正(zheng)從(cong)人(ren)民(min)需(xu)求(qiu)層(ceng)麵(mian)推(tui)出(chu)方(fang)案(an)。

他ta指zhi出chu，推tui動dong智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she
，既ji要yao在zai技ji術shu的de基ji礎chu研yan究jiu領ling域yu創chuang新xin
，也ye要yao在zai城cheng市shi問wen題ti研yan究jiu層ceng麵mian創chuang新xin
，推tui動dong技ji術shu與yu產chan品pin結jie合he，與yu應ying用yong產chan業ye融rong合he。

“技術是不斷優化和迭代的
，智慧城市建設需要創新，甚至顛覆以往城市管理的傳統手段。因此我們在製定標準時，不能讓‘規矩’限製了‘創新’。”郭仁忠說道，既需要技術，也需要有會用技術的人
；既要懂得城市問題，也要了解信息化的技術經濟分析。