產能過剩根源於機製

　　我國的產能過剩不是簡單的供求失衡問題，更不是市場經濟失靈或政府管理不到位的問題。

　　記者：近日召開的國務院常務會議提出要抑製產能過剩和重複建設。有觀點認為調結構就必須壓縮落後產能。您認為這個問題應怎麼解決？

　　金碚：在國際金融危機衝擊下，外部需求急劇下降，使我國產能過剩問題凸顯。其實，不僅鋼鐵、水泥等傳統產業存在產能過剩，風電、多晶矽等新興產業也出現重複建設的傾向。

　　解jie決jue這zhe一yi問wen題ti，關guan鍵jian要yao理li清qing導dao致zhi產chan能neng過guo剩sheng的de原yuan因yin。目mu前qian我wo國guo地di區qu間jian競jing爭zheng較jiao激ji烈lie，這zhe使shi地di方fang政zheng府fu有you充chong足zu的de動dong力li鼓gu勵li企qi業ye投tou資zi。但dan問wen題ti在zai於yu，一yi旦dan產chan生sheng了le產chan能neng過guo剩sheng並bing由you此ci造zao成cheng損sun失shi
，決jue策ce者zhe是shi否fou將jiang承cheng擔dan責ze任ren？不bu能neng說shuo沒mei有you，但dan這zhe種zhong約yue束shu並bing不bu到dao位wei
，而er這zhe必bi然ran導dao致zhi政zheng府fu鼓gu勵li大da幹gan快kuai上shang。尤you其qi是shi
，投tou資zi資zi金jin很hen大da一yi部bu分fen來lai源yuan於yu銀yin行xing信xin貸dai
，一yi旦dan發fa生sheng嚴yan重zhong過guo剩sheng

，企qi業ye陷xian入ru財cai務wu困kun境jing，銀yin行xing將jiang成cheng為wei實shi際ji的de損sun失shi承cheng擔dan者zhe。投tou資zi決jue策ce者zhe可ke以yi逃tao脫tuo投tou資zi失shi敗bai的de責ze任ren，這zhe是shi導dao致zhi產chan能neng過guo剩sheng的de體ti製zhi機ji製zhi根gen源yuan。

　　其次，現在一些企業上新項目
，並不僅僅是為了製造產品
，同時也是為了拿到項目用地。這樣
，工業投資含有強烈的“圈地”dongji。tudishijuyouhendadeqianzaijiazhide。pizhunyigetouzixiangmu
，shijishangkeyihuodehendamianjidetudi，erqiewangwangshiyihendidejiagehuode。zheyangjishixiangmuyunyingbuhao

，huozhechanshengleguoshengdaozhikuisun，qiyeyiranyoutudikeyidiyahuozhetongguozhuanrangtudi，yidixiaotouzishiwudesunshi。

　　zaizhe，woguodeshuishoutizhigulishangxinxiangmu。biru
，anzhaochangli
，xiaofeishuiyinggaizhijiexiangxiaofeizhezhengshou
，zheyanggengweikexue，danmuqianquetixianzaishengchanhuanjiezhong，youshengchanqiye“代繳”。在稅收來源還是以生產企業為主的情況下，這種體製自然會鼓勵政府建設更多的新項目。

　　yinci
，zhongguodechannengguoshenggengduodeshijizhiwenti
，erbushijiandandegongqiushihengwenti
，gengbushishichangjingjishilinghuoshizhengfuguanlibudaoweidewenti。ruguotouzijuecedeshouyihezerenbuduideng，quefatouzixingweideyouxiaoyueshujizhi

，qiwangyikaozhengfudexingzhengxingshenpilaimibushichangbuwanshan，hennandadaoxiaoguo，zhecaishiwentidegenyuan。

　　產業內升級更重要

　　我國很多產業需要升級，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。

　　記者：調結構必然涉及產業升級問題。您認為應如何看待產業間升級和產業內升級的關係？中國是否存在夕陽產業
？

　　金碚：調tiao結jie構gou的de重zhong要yao一yi環huan是shi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng。實shi際ji上shang

，產chan業ye的de長chang期qi發fa展zhan必bi然ran是shi一yi個ge不bu斷duan升sheng級ji的de過guo程cheng。但dan我wo們men必bi須xu科ke學xue認ren識shi產chan業ye升sheng級ji的de含han義yi。產chan業ye升sheng級ji包bao括kuo產chan業ye間jian升sheng級ji
，即ji不bu同tong產chan業ye的de替ti代dai過guo程cheng；也包括產業內升級，即同一產業的進步過程。

　　shixianchanyejiandeshengjidangranhenzhongyao，danworenwei，muqiangengzhongyaodeshishixianchanyeneideshengji。biru，xiangbiqitagongyexingye，fangzhiyekenengshuyuluohoudechanye。name，fangzhiyehaiyaobuyaofazhanne
？dangranxuyao！並不能因為紡織業屬於工業化初期的傳統產業，不是“高新技術產業”

，就要讓這個行業消失
，完全由其他產業來替代。

　　我國很多產業需要升級，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低
、勞動密集型的產業。一方麵，市場需求本來就是多元的、多層次的，有高端需求也有低端需求；再者
，中國目前依然是一個發展中國家，工業化遠遠沒有完成，所有產業都是需要的。這跟西方國家不可同日而語。

　　在此意義上說
，我國並不存在夕陽產業。我國是一個擁有13億人口的大國
，穩定就業是一個重要目標，而這有賴於勞動密集型產業的發展。盡管目前我國工業增加值已占到GDP的40%以(yi)上(shang)，但(dan)依(yi)然(ran)還(hai)有(you)超(chao)過(guo)半(ban)數(shu)的(de)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)
，隻(zhi)有(you)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)才(cai)能(neng)為(wei)他(ta)們(men)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)。產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)本(ben)質(zhi)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)的(de)升(sheng)級(ji)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質(zhi)的(de)升(sheng)級(ji)。我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，也(ye)需(xu)要(yao)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，而(er)不(bu)能(neng)把(ba)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)狹(xia)隘(ai)地(di)理(li)解(jie)為(wei)僅(jin)僅(jin)是(shi)用(yong)所(suo)謂(wei)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)替(ti)代(dai)低(di)端(duan)產(chan)業(ye)。

　　節能減排要循序漸進

　　資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，發展更先進、更節約、更清潔的工業。

　　記者：調結構，也意味著要節能減排


、保護環境，如何實現這一要求
？

　　金碚：我國目前處於工業化快速進行過程中。工業化有其客觀規律，所謂的資源密集型產業、勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye必bi然ran要yao有you很hen大da發fa展zhan，而er這zhe又you必bi然ran表biao現xian為wei開kai發fa和he利li用yong大da量liang的de自zi然ran資zi源yuan，如ru果guo技ji術shu水shui平ping落luo後hou就jiu會hui造zao成cheng資zi源yuan浪lang費fei，環huan境jing破po壞huai。但dan我wo們men要yao看kan到dao問wen題ti的de本ben質zhi。工gong業ye生sheng產chan本ben身shen就jiu是shi一yi個ge將jiang自zi然ran資zi源yuan轉zhuan化hua為wei工gong業ye產chan品pin的de過guo程cheng。實shi際ji上shang，正zheng是shi由you於yu工gong業ye化hua需xu要yao開kai發fa利li用yong地di球qiu物wu質zhi

，這zhe些xie物wu質zhi才cai成cheng為wei“資源”
，而沒有開發利用價值的物質就叫“廢物”或者“荒地”

，而當工業技術水平提高後，越來越多的“廢物”和“荒地”都會變為資源。

　　我wo們men需xu要yao澄cheng清qing一yi個ge事shi實shi。由you於yu中zhong國guo經jing濟ji規gui模mo大da，經jing濟ji增zeng長chang快kuai，所suo以yi開kai發fa利li用yong的de資zi源yuan必bi然ran較jiao多duo。但dan這zhe並bing不bu等deng於yu說shuo中zhong國guo工gong業ye發fa展zhan就jiu是shi一yi個ge浪lang費fei資zi源yuan和he破po壞huai資zi源yuan的de過guo程cheng。國guo內nei外wai許xu多duo研yan究jiu機ji構gou和he學xue者zhe的de研yan究jiu結jie果guo都dou表biao明ming：中zhong國guo對dui更geng高gao效xiao率lv地di使shi用yong資zi源yuan，做zuo出chu了le世shi界jie性xing的de很hen大da貢gong獻xian。統tong計ji分fen析xi表biao明ming
，中zhong國guo經jing濟ji的de增zeng長chang與yu發fa展zhan對dui於yu世shi界jie能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv的de提ti高gao具ju有you非fei常chang積ji極ji的de作zuo用yong，對dui於yu單dan位weiGDP的能源強度下降也做出了積極貢獻。即使僅就能源消耗來說，實際情況也是：中(zhong)國(guo)在(zai)大(da)規(gui)模(mo)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)同(tong)時(shi)
，也(ye)促(cu)進(jin)了(le)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)的(de)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。隻(zhi)有(you)科(ke)學(xue)地(di)認(ren)清(qing)這(zhe)兩(liang)方(fang)麵(mian)事(shi)實(shi)，才(cai)能(neng)科(ke)學(xue)地(di)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。

　　第三，中國現在處於工業化和城鎮化的時期，不能因為發展工業會消耗資源、產生汙染，就得出應該停止發展工業的結論。如果我們不發展工業
，中國的資源環境問題根本沒有解決的可能。例如，如果不發展煤炭、石油

、電力等產業，環境是否就會變好呢？一定不會！如果沒有這些工業
，人們對能源的需求依然存在
，到時候山上的樹木隻怕都會被砍光當作薪柴。隻有煤炭、石油和電力工業發展了，才可能真正保持青山綠水。因此
，資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，我們必須發展更先進、更節約、更清潔的工業。