進入10月份以後，北京、天津
、哈爾濱等大中型城市，相繼出現了嚴重的霧霾天氣。分析人士認為，霧霾在倒逼我國經濟轉型，如果經濟不轉型
，霧霾就不可能根除。

　　11月21日，在“中國—東盟綠色經濟與可持續發展合作論壇”shang
，quanguogongshanglianxinnengyuanshanghuizhuanyefuhuichangzengshaojunbiaoshi，nengyuanzuoweijingjidexueye，xuyaoshouxianzhuanxing，erxinnengyuanbixutiaoqinengyuanzhuanxingdezhongdan。danshi，jishidao2030年
，我國清潔能源也不可能完全代替傳統能源。曾少軍建議，傳統能源與新能源應相互投資，並將投資交給市場。

　　麵臨發展問題

　　隨著全球性的能源短缺、國際油價不斷創出新高、燃ran煤mei火huo電dian汙wu染ran環huan境jing及ji氣qi候hou變bian暖nuan問wen題ti日ri益yi突tu出chu，積ji極ji推tui進jin能neng源yuan革ge命ming，大da力li發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan，加jia快kuai新xin能neng源yuan推tui廣guang應ying用yong，已yi成cheng為wei各ge國guo各ge地di區qu培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian的de重zhong大da戰zhan略lve選xuan擇ze。曾zeng少shao軍jun表biao示shi，從cong長chang遠yuan來lai看kan
，發fa展zhan新xin能neng源yuan是shi方fang向xiang
，但dan未wei來lai一yi段duan時shi間jian內nei，經jing濟ji發fa展zhan還hai將jiang主zhu要yao依yi靠kao傳chuan統tong能neng源yuan。但dan傳chuan統tong能neng源yuan存cun在zai“外部成本高、汙染嚴重”等問題

，而新能源同樣麵臨“不穩定、不確定、高成本”的指責。

　　曾少軍介紹，在四川重慶、成都和達州等地區，頁岩氣的開采工作正在有序推進
，很有前景。但現實是
，頁岩氣礦區和傳統煤炭
、石油和天然氣礦區位置重合。盡管國家出台了相關政策，增加了巨額補貼
，但中石油
、中石化和中海油等幾家大型國有企業開采頁岩氣的動力不足。

　　根據調查得知，相比較石油、天然氣的開采能夠掙錢，頁岩氣的開采往往是虧本的買賣。曾少軍說
，10口頁岩氣井有9口可能是廢井

，1口井需要投資1億元人民幣
，需要砸10億元才取得1億元的回報。因此，小企業玩不起，大企業不願意做。

　　10月24日，在第五屆中國（無錫）國guo際ji新xin能neng源yuan大da會hui暨ji太tai陽yang能neng展zhan覽lan會hui上shang，國guo家jia能neng源yuan局ju新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan司si司si長chang王wang駿jun表biao示shi，隨sui著zhe新xin能neng源yuan產chan業ye的de發fa展zhan，許xu多duo深shen層ceng次ci的de矛mao盾dun開kai始shi顯xian現xian出chu來lai。例li如ru至zhi今jin為wei止zhi，將jiang新xin能neng源yuan仍reng然ran看kan作zuo是shi補bu充chong能neng源yuan，僅jin僅jin在zai滿man足zu用yong戶hu需xu求qiu的de增zeng量liang上shang考kao慮lv問wen題ti
，而er沒mei有you形xing成cheng新xin能neng源yuan替ti代dai化hua石shi能neng源yuan的de共gong識shi。

　　同(tong)時(shi)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)全(quan)額(e)保(bao)障(zhang)性(xing)收(shou)購(gou)的(de)要(yao)求(qiu)難(nan)以(yi)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)
，導(dao)致(zhi)風(feng)電(dian)棄(qi)風(feng)電(dian)量(liang)現(xian)象(xiang)嚴(yan)重(zhong)。分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)在(zai)享(xiang)有(you)無(wu)障(zhang)礙(ai)並(bing)網(wang)還(hai)存(cun)在(zai)困(kun)難(nan)，自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)餘(yu)量(liang)上(shang)網(wang)的(de)模(mo)式(shi)還(hai)需(xu)要(yao)完(wan)善(shan)，這(zhe)使(shi)得(de)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)了(le)製(zhi)約(yue)。

　　而er且qie，新xin能neng源yuan在zai關guan鍵jian技ji術shu研yan發fa和he創chuang新xin能neng力li上shang不bu足zu，政zheng府fu在zai新xin能neng源yuan補bu貼tie資zi金jin的de使shi用yong效xiao率lv上shang還hai有you不bu少shao需xu要yao改gai進jin的de地di方fang。王wang駿jun認ren為wei
，在zai一yi定ding程cheng度du上shang
，這zhe些xie問wen題ti已yi經jing影ying響xiang了le新xin能neng源yuan產chan業ye的de持chi續xu健jian康kang發fa展zhan
，甚shen至zhi有you可ke能neng影ying響xiang到dao“十二五”規劃目標的實現。

　　需明確戰略定位

　　十shi八ba大da報bao告gao提ti出chu，我wo國guo推tui動dong能neng源yuan生sheng產chan和he消xiao費fei革ge命ming的de重zhong大da任ren務wu
，要yao完wan成cheng這zhe項xiang任ren務wu，發fa展zhan新xin能neng源yuan就jiu首shou當dang其qi衝chong。為wei此ci
，需xu要yao全quan社she會hui進jin一yi步bu明ming確que可ke再zai生sheng能neng源yuan在zai國guo家jia能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve中zhong的de定ding位wei。

　　實際上
，新能源產業已經成為國際科技經濟
、社會發展的重點領域，我國未來的能源產業發展將更注重新能源的產業創新。新能源要爭取政策的支持
，但更重要的是通過管理、技術、產品和營銷等方麵的創新來降低成本，這樣才有真正的生命力。

　　曾少軍認為，大力發展新能源產業，將是我國解決能源環境問題、履行對國際社會承諾的重要突破之一。我國要走穩健發展符合中國特色的能源之路，需探索以下幾個方麵：

　　第一，如果未來一段時間
，還是以化石能源為主，那麼我國應推廣化石能源的清潔利用，這就要從三個方麵入手
，分別是煤化工
、天然氣替代燃煤
、以及發展頁岩氣。

　　第二，我國在以煤為主的能源結構下，應大力推廣煤的高效利用。

　　第di三san
，新xin能neng源yuan要yao與yu傳chuan統tong能neng源yuan包bao容rong式shi發fa展zhan。新xin能neng源yuan要yao與yu傳chuan統tong能neng源yuan相xiang互hu容rong納na
，並bing逐zhu步bu完wan成cheng戰zhan略lve轉zhuan型xing。同tong時shi，要yao推tui動dong新xin能neng源yuan與yu傳chuan統tong能neng源yuan相xiang互hu投tou資zi，加jia強qiang傳chuan統tong能neng源yuan新xin技ji術shu的de改gai造zao和he利li用yong。

　　第四，我國要突破儲能技術。新能源資源豐富的地方地偏人稀，國家電網投資接納新能源不經濟
，導致風電、光伏的“棄風”、“棄光”現象嚴重等問題
，儲能技術進步已成為發展新能源的關鍵。

　　發展空間巨大

　　王駿表示
，國家能源局將有針對性地加強以下三個方麵的工作：

　　第一，進一步明確可再生能源是替代能源的戰略定位。從德國
、丹(dan)麥(mai)等(deng)先(xian)進(jin)國(guo)家(jia)的(de)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)來(lai)看(kan)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)電(dian)力(li)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)主(zhu)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)
，在(zai)現(xian)有(you)的(de)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)下(xia)
，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)應(ying)當(dang)也(ye)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)做(zuo)到(dao)大(da)規(gui)模(mo)，替(ti)代(dai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，無(wu)論(lun)是(shi)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)還(hai)是(shi)寬(kuan)鬆(song)

，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)都(dou)應(ying)當(dang)優(you)先(xian)利(li)用(yong)。或(huo)者(zhe)說(shuo)
，隻(zhi)要(yao)地(di)球(qiu)上(shang)還(hai)有(you)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)費(fei)
，新(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)有(you)發(fa)展(zhan)的(de)空(kong)間(jian)。

　　第二，推進市場體製機製改革，為新能源發展創造良好的環境。體製機製改革和創新是解決新能源產業發展麵臨的現實困難、拓tuo展zhan未wei來lai發fa展zhan空kong間jian的de根gen本ben性xing保bao障zhang。一yi是shi積ji極ji推tui進jin電dian力li體ti製zhi市shi場chang化hua改gai革ge進jin程cheng，盡jin快kuai實shi現xian依yi靠kao市shi場chang配pei製zhi資zi源yuan
，不bu斷duan提ti高gao發fa展zhan效xiao率lv。二er是shi按an照zhao可ke再zai生sheng能neng源yuan法fa的de要yao求qiu，優you先xian開kai發fa利li用yong可ke再zai生sheng能neng源yuan。同tong時shi，要yao高gao度du重zhong視shi發fa展zhan質zhi量liang，嚴yan格ge地di以yi技ji術shu可ke行xing性xing和he經jing濟ji合he理li性xing作zuo為wei科ke學xue取qu舍she的de標biao準zhun
，務wu必bi使shi新xin能neng源yuan在zai發fa展zhan中zhong具ju有you可ke持chi續xu性xing。三san是shi要yao改gai善shan和he規gui範fan各ge級ji政zheng府fu的de管guan理li方fang式shi，自zi始shi自zi終zhong堅jian持chi開kai放fang理li念nian，盡jin可ke能neng通tong過guo競jing爭zheng或huo比bi較jiao機ji製zhi來lai實shi現xian政zheng府fu對dui新xin能neng源yuan的de各ge項xiang支zhi持chi。新xin能neng源yuan有you著zhe許xu多duo與yu傳chuan統tong能neng源yuan不bu同tong的de特te性xing，特te別bie需xu要yao我wo們men尊zun重zhong客ke觀guan規gui律lv，通tong過guo科ke學xue論lun證zheng和he積ji極ji探tan索suo製zhi定ding正zheng確que的de開kai發fa方fang針zhen，避bi免mian政zheng策ce失shi誤wu造zao成cheng浪lang費fei。

　　第di三san，大da力li推tui動dong新xin能neng源yuan產chan業ye的de科ke技ji進jin步bu
，盡jin快kuai降jiang低di新xin能neng源yuan成cheng本ben。技ji術shu進jin步bu是shi新xin能neng源yuan產chan業ye的de核he心xin生sheng命ming力li，近jin年nian來lai我wo國guo新xin能neng源yuan產chan業ye的de技ji術shu水shui平ping有you了le長chang足zu的de進jin步bu。但dan是shi相xiang對dui於yu傳chuan統tong的de化hua石shi能neng源yuan，成cheng本ben還hai是shi比bi較jiao高gao
，還hai需xu要yao政zheng府fu的de補bu貼tie。隨sui著zhe我wo國guo新xin能neng源yuan發fa電dian規gui模mo的de持chi續xu增zeng加jia，每mei年nian所suo需xu要yao的de補bu貼tie資zi金jin數shu額e也ye在zai不bu斷duan地di增zeng加jia。按an照zhao現xian行xing的de補bu貼tie標biao準zhun測ce算suan，2013年需要補貼380億元人民幣，到2015年補貼資金的需求要超過700億元人民幣。如此高額的補貼將會推高全社會的用能成本，降低國民經濟整體競爭力，同時也抑製了新能源產業的發展空間。