賽迪研究院近日發布《2013年工業安全生產三季度形勢分析與四季度走勢判斷》研究報告，根據報告，2013年三季度，全國和工業安全生產形勢持續穩定好轉，部分工業重點行業安全生產壓力依然存在，安全檢查、督查成為了安全生產工作的重點
，通過指導體係的建立、兩化深度融合、安全生產技術改造等工作，安全生產源頭治理作用逐步顯現
，安全產業發展工作穩步開展。

　　報bao告gao在zai對dui三san季ji度du安an全quan生sheng產chan形xing勢shi進jin行xing分fen析xi的de基ji礎chu上shang預yu測ce，四si季ji度du
，工gong業ye安an全quan生sheng產chan重zhong點dian領ling域yu安an全quan生sheng產chan形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun，經jing濟ji下xia行xing帶dai來lai工gong業ye安an全quan生sheng產chan壓ya力li不bu斷duan增zeng大da

，安an全quan產chan業ye發fa展zhan麵mian臨lin著zhe機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan。針zhen對dui以yi上shang，賽sai迪di智zhi庫ku工gong業ye安an全quan生sheng產chan研yan究jiu所suo提ti出chu應ying加jia強qiang對dui工gong業ye領ling域yu重zhong點dian行xing業ye安an全quan生sheng產chan工gong作zuo的de指zhi導dao，完wan善shan工gong業ye領ling域yu安an全quan生sheng產chan標biao準zhun，運yun用yong信xin息xi化hua手shou段duan提ti升sheng工gong業ye領ling域yu本ben質zhi安an全quan水shui平ping，進jin一yi步bu加jia快kuai推tui進jin安an全quan產chan業ye發fa展zhan等deng對dui策ce與yu建jian議yi。

　　工業安全生產形勢好轉

　　2013年三季度
，全國安全生產形勢保持總體穩定，多數地區和重點行業領域安全狀況明顯好轉
，各類生產安全事故總量
、較大事故
、重大事故同比下降。1~8月，全國各類事故305217起，同比下降3.9%

，死亡38393人，同比下降14.2%；各類事故死亡人數占全年控製指標的53.3%，在控製指標進度目標(66.7%)以內。

　　工業領域安全生產也保持了持續好轉的發展態勢。1~8月工礦商貿領域發生生產安全事故3726起，死亡4623人，同比下降15.7%和16.3%；較大事故起數和死亡人數分別下降25.7%和25.7%。鋼鐵、石化
、建材等重點行業安全生產形勢基本穩定
，冶金機械等8個行業生產安全事故起數為820起，死亡892人，分別下降16.6%和17.7%
，未發生重特大生產安全事故。

　　但仍應清醒地看到，部分工業重點行業安全生產形勢依然嚴峻。2013年三季度，工礦商貿領域安全生產壓力依然突出。煤礦、金屬與非金屬礦和建築施工行業事故占比較高，鋼鐵、石化、化工、建材、minbaodenggongyeanquanshengchanzhongdianxingyeyeduocifashengjiaodayishanganquanshengchanshigu，tebieshiliangnianweifashengjiaodayishangshigudeminbaoxingye，shangbannianchuxianjiaodahetedashigugeyiqi，zaigongyelingyuyinqihendazhendong。1~8月
，化工和危險品行業發生生產安全事故84起，死亡113人，分別下降27.0%和34.7%。

　　將進入良性發展期

　　woguoanquanchanyezhengchuyuchengchangqi

，fazhanrengranjiaoweihuanman，shichangguimohefenejiaoxiao，shangweiwanquanxingchengyigexiangduidulidexingye，xingyefazhanquefatongyideguihuazhidaoheyoulidezhengcexingyindao，guojiacaizheng、金融
、稅收、保險等政策尚未在安全產業發展中發揮應有的助推作用，有利於安全產業的市場機製尚未建立。

　　此(ci)外(wai)
，我(wo)國(guo)安(an)全(quan)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)較(jiao)低(di)，缺(que)乏(fa)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)，整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)缺(que)乏(fa)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)有(you)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)。同(tong)時(shi)，國(guo)外(wai)跨(kua)國(guo)巨(ju)頭(tou)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)，紛(fen)紛(fen)進(jin)入(ru)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)，這(zhe)些(xie)國(guo)際(ji)化(hua)大(da)公(gong)司(si)一(yi)方(fang)麵(mian)帶(dai)來(lai)了(le)雄(xiong)厚(hou)的(de)產(chan)業(ye)資(zi)本(ben)、先(xian)進(jin)的(de)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)給(gei)本(ben)土(tu)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)了(le)巨(ju)大(da)的(de)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)。麵(mian)對(dui)國(guo)內(nei)巨(ju)大(da)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)和(he)國(guo)外(wai)全(quan)球(qiu)性(xing)大(da)公(gong)司(si)的(de)競(jing)爭(zheng)，我(wo)國(guo)安(an)全(quan)產(chan)業(ye)的(de)集(ji)中(zhong)度(du)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)
，企(qi)業(ye)分(fen)布(bu)需(xu)要(yao)適(shi)當(dang)聚(ju)集(ji)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)有(you)待(dai)優(you)化(hua)。

　　四si季ji度du，隨sui著zhe安an全quan產chan業ye基ji本ben情qing況kuang調tiao查zha工gong作zuo的de結jie束shu，安an全quan產chan業ye越yue來lai越yue得de到dao各ge級ji政zheng府fu的de認ren可ke與yu重zhong視shi，各ge地di發fa展zhan安an全quan產chan業ye規gui劃hua都dou進jin入ru了le重zhong要yao的de發fa展zhan階jie段duan，安an全quan產chan業ye發fa展zhan麵mian臨lin良liang好hao的de發fa展zhan機ji遇yu。

　　一是正在修訂中的《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》和《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄》，將有利於安全產業吐舊納新，提高安全產業經濟效益，推動安全產業發展。二是各地已經開始和正在建設的一批安全產業園區(基地)，有的已經初具規模，有的正在加快推進，預計四季度及2014年安全產業將進入快速發展時期。三是即將成立的中國安全產業協會

，將在政府與安全產業企業之間建立起橋梁和紐帶，引導、規範、管理
、促進安全產業發展。

　　發展安全產業的建議

　　在工業安全生產的政策取向上，賽迪智庫工業安全生產研究所提出以下四方麵對策與建議：

　　加強對工業領域重點行業安全生產工作的指導。健全工業安全生產長效機製，通過有效的指導，強化重點行業落實安全生產責任製

、排查治理安全隱患、完善安全生產信息管理
、突出安全生產人才培養、積極開展技術改造、加強安全生產管理以及做好職業安全健康等多方麵工作；進一步完善工業安全生產管理聯動機製，完善同各行業安全監管部門、安全生產綜合監管部門的管理聯動機製
，依法參與事故調查處理，配合做好安全生產監督檢查，強化工業行業安全生產的源頭預防
、企業管理、監督檢查、教訓吸取的閉環管理。

　　完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)。一(yi)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)，特(te)別(bie)是(shi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)
，及(ji)時(shi)製(zhi)修(xiu)訂(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)，開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)的(de)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)
；二是提高重點行業安全準入門檻，結合產業布局，淘汰無安全保障的企業
，提升企業的安全保障能力
；三是發揮標準化機構、行業協會、科研院所的作用
，開展政策
、標準、規範的製修訂

，推廣工業領域安全生產所需的先進適用技術，開展安全生產宣傳教育。

　　運用信息化手段提升工業領域安全水平。不斷提升兩化融合對安全生產的促進作用，用信息化手段
，加大石化、化工、冶金
、有色、建材、機械
、民爆等重點行業安全生產技術改造，提高企業安全防護和信息化監管水平；加(jia)強(qiang)物(wu)聯(lian)網(wang)等(deng)技(ji)術(shu)在(zai)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)，如(ru)車(che)聯(lian)網(wang)建(jian)設(she)和(he)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)
，地(di)下(xia)管(guan)網(wang)的(de)預(yu)警(jing)報(bao)警(jing)和(he)化(hua)糞(fen)池(chi)等(deng)重(zhong)點(dian)部(bu)位(wei)的(de)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)，打(da)造(zao)智(zhi)慧(hui)礦(kuang)山(shan)、智能物流和智慧城市等。

　　進一步加快推進安全產業發展。一是支持關鍵安全技術研究，重點支持安全領域新技術、新產品
、新裝備、新服務業的發展；二是支持安全技術和產品產業化；三是支持安全生產新技術、新成果


、新裝備推廣應用
；四是支持安全產業示範園區(基地)的創建
；五是研究建立安全產業投融資機製；六是研究把大力發展安全產業納入國家戰略。(記者 任奕奕)