改革開放特別是近10年nian以yi來lai，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye取qu得de了le長chang足zu發fa展zhan，產chan業ye規gui模mo躍yue居ju世shi界jie首shou位wei

，一yi批pi重zhong大da裝zhuang備bei和he技ji術shu實shi現xian突tu破po。盡jin管guan我wo國guo已yi經jing成cheng為wei製zhi造zao大da國guo

，但dan還hai不bu是shi製zhi造zao強qiang國guo，轉zhuan型xing升sheng級ji的de任ren務wu還hai很hen重zhong。根據黨的十八屆三中全會關於全麵深化改革的全麵部署
，裝備工業行業管理工作顯得尤為重要
，我們通過管規劃、管政策
、管標準，著力發揮市場的決定性作用，創新工作方法，促進裝備工業轉型升級。

　　圖為裝備工業司負責同誌在企業調研

　　2013年的主要工作

　　(一)加強行業運行分析，製定調結構的政策措施

　　加強裝備工業經濟運行監測和分析，密切關注汽車、船舶
、電工電器、機床
、工程機械
、儀器儀表等重點行業運行趨勢變化，加強熱點和難點問題研究。研究製定並實施節能環保汽車推廣補貼政策
、新能源汽車示範推廣補貼政策、節約能源及使用新能源汽車車船稅減免政策，製定《船舶行業規範條件》，化解船舶行業產能過剩矛盾。

　　(二)加強行業規劃落實，協調出台相關政策措施

　　按照部“十二五”規劃體係總體部署，《民用航空工業中長期發展規劃(2013~2020年)》已於今年5月發布，並召開了規劃宣傳貫徹會。同時，裝備工業司針對已發布的節能與新能源汽車
、高端裝備製造、船舶和“三基”產業等規劃，組織開展規劃的中期評估工作，積極落實規劃相關政策措施。建立了節能與新能源汽車產業發展部際聯係會議製度，製定《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013~2015年)》及相關配套政策。實施重大技術裝備進口稅收政策
，2013年有232家製造企業獲得免稅資格。繼續實施節能環保汽車推廣補貼政策、節能與新能源汽車示範推廣補貼政策。截至2013年年底發布了2批節約能源、使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄和2pibushuyuchechuanshuizhengshoufanweidechexingmulu。peiheyouguanbumentuijingulilaojiuyunshuchuanbotiqianbaofeigengxindengzhengcechutai。jiadaduiguganqiyexindairongzizhichi，zuzhikaizhandierpijinchukouyinxingzhongdianxiangmutuijiangongzuo
，gongshaixuan171個項目。

　　(三)組織實施重大專項，提升自主創新能力

　　1.組織實施國家科技重大專項

　　高檔數控機床與基礎製造裝備科技重大專項2013年安排49個項目
，精密臥式加工中心、航空結構件製造裝備
、可ke重zhong構gou全quan數shu字zi高gao檔dang數shu控kong裝zhuang置zhi等deng課ke題ti取qu得de應ying用yong突tu破po

，開kai展zhan專zhuan項xiang中zhong期qi評ping估gu工gong作zuo，研yan究jiu出chu台tai相xiang關guan管guan理li規gui章zhang製zhi度du。大da型xing飛fei機ji科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang實shi施shi進jin展zhan順shun利li
，大da型xing運yun輸shu機ji已yi成cheng功gong實shi現xian首shou飛fei，大da型xing客ke機ji正zheng在zai開kai展zhan詳xiang細xi設she計ji，原yuan型xing機ji試shi製zhi準zhun備bei工gong作zuo全quan麵mian展zhan開kai
，C919飛機已獲得國內外訂單400架。

　　2.組織實施戰略性新興產業發展專項

　　zuzhibianzhizhanlvexingxinxingchanyezhongdagongchengshishifangan，wanchengxinnengyuanqichegongchenghehangkongzhuangbeigongchengdengzhongdagongchengshishifanganbingzhengqiuxiangguanbumenyijian。peihewanchengxianjinguidaojiaotongzhuangbeijiqiguanjianbujiangongcheng、海洋工程裝備工程
、智能製造裝備工程等重大工程實施方案。智能製造裝備發展專項2013年支持37個重點項目，開展了專項中期評估工作，城市軌道交通大型綜合智能測控係統、煤炭綜采成套裝備智能係統等一批智能裝備成功應用。實施新能源汽車產業技術創新工程
，發布《新能源汽車產業技術創新工程考核管理暫行辦法》，開展創新工程第一批項目中期核查工作。

　　(四)加快推動產業結構調整
，促進轉型升級

　　頒布《鑄造行業準入條件》及公告管理辦法，啟動開展相關工作。發布《加快推進傳感器及智能化儀器儀表行動計劃》並貫徹落實。繼續開展聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入管理工作。與國家文物局簽訂《關於共同推進文物保護裝備產業發展的合作協議》，製定文博保護裝備2013項目指南。製定《關於推進工業機器人產業發展的指導意見》。發布《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》和2012年下半年度中國乘用車企業平均燃料消耗量核算報告。組織製定《裝備工業領域“十二五”技術標準體係建設方案》，提出“十二五”後3年標準工作的重點領域和重點標準。協調推進乘用車第四階段油耗、輕型汽車油耗標識、電動汽車及動力電池安全、國五汽油等重點標準製修訂，組織研究製定電動汽車標準法規，協調推進《電動汽車綜合標準化》工gong作zuo。會hui同tong歐ou美mei日ri聯lian合he製zhi定ding電dian動dong汽qi車che國guo際ji標biao準zhun法fa規gui，主zhu辦ban世shi界jie車che輛liang法fa規gui協xie調tiao論lun壇tan電dian動dong汽qi車che標biao準zhun會hui議yi。開kai展zhan了le裝zhuang備bei製zhi造zao領ling域yu首shou例li重zhong大da裝zhuang備bei驗yan證zheng類lei科ke技ji成cheng果guo鑒jian定ding。配pei合he財cai政zheng部bu組zu織zhi論lun證zheng並bing首shou次ci啟qi動dong實shi施shi中zhong央yang國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan重zhong點dian產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji與yu發fa展zhan專zhuan項xiang。

　　(五)開展重大問題研究和宣傳工作

　　開展《智能製造中長期發展戰略》研究工作。研究新時期重大技術裝備發展思路。完成大型高清電視紀錄片《大國重器》的拍攝

、後期製作和播出後的係列宣傳報道工作。組織編輯《國家重大技術裝備成果圖冊》、《國家重大技術裝備30年重要文獻選編》。組織汽車行業在APEC合作機製中發揮作用，聯合美國等國家開展重大議題合作。

　　2014年工作思路及舉措

　　(一)工作思路

　　2014年裝備工業司工作思路是：以yi科ke學xue發fa展zhan觀guan為wei指zhi導dao
，堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu
，緊jin緊jin圍wei繞rao戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye培pei育yu發fa展zhan和he傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong大da需xu求qiu，以yi重zhong大da工gong程cheng建jian設she為wei依yi托tuo
，“攻高端
、夯基礎”;以專項政策和產需對接為手段，“促創新、推應用”;yipingtaijiansheweizhuashou，chuangxinxingyeguanli，zhelifahuishichangdejuedingxingzuoyong，dalipeiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanye

，jiakuaitupoguanjianhexinjishu，cujinzhongdazhuangbeichanpinyingyongshifan，tuidongzhuangbeigongyezhuanxingshengji。

　　(二)重點舉措

　　1.創新行業管理工作

　　一是貫徹落實農機、船舶、鑄(zhu)造(zao)等(deng)行(xing)業(ye)公(gong)告(gao)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)民(min)用(yong)飛(fei)機(ji)設(she)計(ji)生(sheng)產(chan)基(ji)本(ben)條(tiao)件(jian)，規(gui)範(fan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，強(qiang)化(hua)通(tong)過(guo)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)引(yin)領(ling)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)乘(cheng)用(yong)車(che)企(qi)業(ye)平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)考(kao)核(he)和(he)管(guan)理(li)
，通(tong)過(guo)標(biao)準(zhun)法(fa)規(gui)加(jia)強(qiang)對(dui)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)和(he)發(fa)展(zhan)引(yin)導(dao)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)活(huo)動(dong)監(jian)管(guan)。維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)招(zhao)投(tou)標(biao)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，發(fa)布(bu)行(xing)業(ye)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)數(shu)據(ju)。四(si)是(shi)發(fa)揮(hui)普(pu)惠(hui)性(xing)政(zheng)策(ce)作(zuo)用(yong)
，繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)稅(shui)收(shou)、1.6升及以下節能環保乘用車和新能源汽車推廣應用補貼
、節能汽車和新能源汽車車船稅減免等政策管理工作。五是加強節能與新能源汽車部際協調會議製度
，做好2014年我國主辦APEC會議的汽車工作組會議有關工作。

　　2.發揮專項攻關作用

　　一是繼續抓好數控機床、大型飛機科技重大專項的實施。二是加大民用飛機科研計劃和高技術船舶科研計劃的支持力度。三是做好2014年度中央國有資本金預算產業升級與發展專項。四是加快實施智能製造裝備、新能源汽車
、航空裝備、海洋工程裝備、先xian進jin軌gui道dao交jiao通tong裝zhuang備bei及ji關guan鍵jian部bu件jian等deng戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye重zhong大da工gong程cheng。五wu是shi創chuang新xin專zhuan項xiang立li項xiang和he驗yan收shou評ping價jia體ti係xi，強qiang化hua市shi場chang的de決jue定ding性xing作zuo用yong，探tan索suo以yi獎jiang代dai補bu等deng專zhuan項xiang後hou評ping價jia機ji製zhi
，重zhong點dian支zhi持chi公gong共gong平ping台tai建jian設she和he關guan鍵jian零ling部bu件jian、基礎共性技術研究。

　　3.推進重大技術裝備應用

　　一是推動落實建立重大技術裝備首台(套)支持政策，研究建立以政府引導、市場化運作的首台(套)重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei保bao險xian機ji製zhi。二er是shi開kai展zhan產chan需xu對dui接jie，協xie同tong推tui進jin開kai展zhan重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua工gong作zuo。三san是shi深shen入ru開kai展zhan裝zhuang備bei製zhi造zao領ling域yu科ke技ji成cheng果guo鑒jian定ding工gong作zuo
，研yan究jiu建jian立li鑒jian定ding公gong告gao發fa布bu製zhi度du。四si是shi加jia強qiang政zheng策ce對dui接jie，取qu消xiao可ke滿man足zu市shi場chang需xu求qiu的de產chan品pin進jin口kou免mian稅shui政zheng策ce。

　　4.建立行業公共服務平台

　　一是研究專項政策對行業研發中心
、檢(jian)測(ce)實(shi)驗(yan)中(zhong)心(xin)的(de)扶(fu)持(chi)機(ji)製(zhi)
，加(jia)大(da)對(dui)基(ji)礎(chu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)平(ping)台(tai)和(he)檢(jian)測(ce)實(shi)驗(yan)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與(yu)進(jin)出(chu)口(kou)銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)。三(san)是(shi)加(jia)大(da)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。四(si)是(shi)推(tui)進(jin)建(jian)立(li)數(shu)控(kong)技(ji)術(shu)、智能技術與裝備製造技術相融合的研發平台。五是繼續做好汽車油耗標識和公示管理平台工作。

　　5.加強重大前瞻性問題研究

　　根據中央精神
，發揮市場對資源配置的決定性作用，開展創新行業管理的體製機製
、新時期重大技術裝備發展思路
、製造強國戰略、智能製造中長期發展戰略、汽車自主化發展策略等戰略性、前瞻性、綜合性的重大問題研究。