導讀：經過30餘年的發展，我國工業機器人產業已形成了較為完善的產業基礎，在製造領域、應急救援、野外勘測
、資源開發、國guo防fang軍jun工gong等deng領ling域yu都dou發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。為wei加jia強qiang行xing業ye管guan理li，推tui進jin我wo國guo工gong業ye機ji器qi人ren產chan業ye有you序xu健jian康kang發fa展zhan
，工gong信xin部bu日ri前qian發fa布bu關guan於yu推tui進jin工gong業ye機ji器qi人ren產chan業ye發fa展zhan的de指zhi導dao意yi見jian。

   據工信部網站30日消息
，工信部日前發布關於推進工業機器人產業發展的指導意見，意見指出，工業機器人是集機械、電子、控製、計算機、傳感器、rengongzhinengdengduoxuekexianjinjishuyuyitidezidonghuazhuangbei，daibiaozheweilaizhinengzhuangbeidefazhanfangxiang。tuijingongyejiqirendeyingyonghefazhan，duiyugaishanlaodongtiaojian，tigaochanpinzhilianghelaodongshengchanlv

，daidongxiangguanxuekefazhanhejishuchuangxinnenglitisheng，cujinchanyejiegoutiaozheng、發展方式轉變和工業轉型升級具有重要意義。

　　經過30餘年的發展，我國工業機器人產業已形成了較為完善的產業基礎，在製造領域、應急救援、野外勘測、資源開發、國(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)都(dou)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。但(dan)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)

，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)仍(reng)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。一(yi)是(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)，關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)仍(reng)嚴(yan)重(zhong)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。二(er)是(shi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)、標準、人(ren)才(cai)等(deng)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)尚(shang)待(dai)完(wan)善(shan)。三(san)是(shi)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)市(shi)場(chang)影(ying)響(xiang)力(li)弱(ruo)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)難(nan)。四(si)是(shi)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)不(bu)斷(duan)加(jia)劇(ju)，重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)隱(yin)憂(you)顯(xian)現(xian)。為(wei)加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)，推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)有(you)序(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)：

　　一、發展目標

　　開發滿足用戶需求的工業機器人係統集成技術
、zhujishejijishujiguanjianlingbujianzhizaojishu，tupoyipihexinjishuheguanjianlingbujian
，tishengliangdamianguangzhuliuchanpindekekaoxinghewendingxingzhibiao，zaizhongyaogongyezhizaolingyutuijingongyejiqirendeguimohuashifanyingyong。

　　到2020年，形成較為完善的工業機器人產業體係，培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業和8-10個配套產業集群；工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強
，高端產品市場占有率提高到45%以上
，機器人密度（每萬名員工使用機器人台數）達到100以上
，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展需要。

　　二、主要任務

　　（一）圍繞市場需求，突破核心技術。選擇汽車、船舶、電子、民爆、國防軍工等重點領域，根據用戶需求
，開展工業機器人係統集成

、設計、製造
、試驗檢測等核心技術研究，攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅動器

、末端執行器
、傳感器等關鍵零部件技術並形成生產力。

　　（二）培育龍頭企業，形成產業集聚。建立以工業機器人主機企業、係xi統tong集ji成cheng企qi業ye為wei牽qian引yin，零ling部bu件jian及ji產chan業ye服fu務wu企qi業ye協xie同tong發fa展zhan的de產chan業ye發fa展zhan格ge局ju，實shi現xian工gong業ye機ji器qi人ren全quan產chan業ye鏈lian的de可ke持chi續xu發fa展zhan。大da力li培pei育yu具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de工gong業ye機ji器qi人ren骨gu幹gan企qi業ye，積ji極ji發fa展zhan創chuang新xin型xing中zhong小xiao企qi業ye

，形xing成cheng具ju有you較jiao強qiang競jing爭zheng力li的de工gong業ye機ji器qi人ren產chan業ye集ji群qun。

　　（三）突出區域特色，推進產業布局。引導各地方根據自身條件，合理確定工業機器人產業發展模式和規模，依托現有科研製造能力、應用基礎
、產業園區等特點和優勢，科學謀劃，因地製宜，有序推進工業機器人區域差異化發展。

　　（四）推(tui)動(dong)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)，促(cu)進(jin)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。積(ji)極(ji)利(li)用(yong)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)和(he)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。抓(zhua)好(hao)一(yi)批(pi)效(xiao)果(guo)突(tu)出(chu)、帶動性強
、關聯度高的典型應用示範工程，在工業機器人用量最大的汽車及其零部件行業，在勞動強度大的紡織、物流行業，在危險程度高的國防軍工


、民爆行業和對產品生產環境潔淨度要求高的製藥、半導體、食品等行業開展自主品牌工業機器人的應用示範。

　　（五）加強總體設計，完善標準體係。強化統籌協作，依托跨部門

、跨行業的標準化研究機製，協調推進工業機器人標準體係建設。按照急用先立、共性先立原則，加快基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準的研究製定。鼓勵和支持國內機構積極參與國際標準化工作
，提升自主技術標準的國際話語權。

　　（六）強化公共服務
，創新服務模式。不斷完善產業公共服務體係，集中人才、技術和實驗條件等資源
，建立和完善創新能力強、運行機製靈活
、能為產業提供強有力技術支撐的工業機器人設計


、研發、檢測、試驗驗證
、認證認可等公共服務平台，推進第三方檢測認證體係的建立和完善。

　　（七）推進國際合作，提升行業水平。加強工業機器人技術的國際交流與合作，引導國內企業與國際優勢企業在工業機器人關鍵技術、關鍵部件
、主zhu機ji及ji係xi統tong集ji成cheng等deng方fang麵mian進jin行xing研yan發fa合he作zuo，充chong分fen利li用yong國guo際ji創chuang新xin資zi源yuan帶dai動dong自zi主zhu品pin牌pai工gong業ye機ji器qi人ren的de發fa展zhan。支zhi持chi國guo內nei企qi業ye參can與yu全quan球qiu工gong業ye機ji器qi人ren市shi場chang競jing爭zheng，推tui動dong我wo國guo自zi主zhu技ji術shu和he標biao準zhun走zou出chu去qu。

　　三
、保障措施

　　（一）加強統籌協調。建立跨部門
、跨行業
、跨區域、軍地之間的工業機器人發展統籌協調機製
，研究重大問題
，協調製定政策措施和行動計劃，形成資源共享、協同推進的工作格局。加強工業機器人相關規劃、產業化專項等的銜接協調，積極支持工業機器人重大應用示範和產業化項目，強化產業鏈配套和區域分工合作。

　　（二）營造良好發展環境。建立健全有利於工業機器人創新激勵
、推廣應用、有序競爭的政策體係。建立產需對接的長效機製
，通過發布供需信息、供需現場對接、gongyijishupeixundenggongzuo，tuidongzizhupinpaigongyejiqirendeshichangyingyong。yanjiuzhidinggongyejiqirenchanpintuijianmulu，guliyonghucaiyongzizhupinpaijiqiren，tishengzizhupinpaideshichangrenzhidu。yanjiujianliguliduoyuanzibengongpingjinru
、平等競爭的工業機器人市場準入機製。

　　（三）加強財稅政策支持。利用現有高檔數控機床與基礎製造裝備科技重大專項
、智能製造裝備專項
、jishugaizaozhuanxiangdengzijinqudaohezhongdajishuzhuangbeijinkoushuishouzhengce
，bingjijikaituoxindezhengcehezijinqudao，guliheyindaoqiyejiadagongyejiqirenguanjianhexinjishuyanfahechanyehuatouru
，tishengzizhupinpaigongyejiqirendezhilianghekekaoxing。

　　（四）發揮行業組織作用。充分利用行業協會、產業聯盟在行業協調、行業自律
、信息交流、政策研究、谘詢評估
、國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)優(you)勢(shi)，維(wei)護(hu)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，完(wan)善(shan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)規(gui)則(ze)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)行(xing)業(ye)動(dong)態(tai)和(he)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，解(jie)決(jue)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)問(wen)題(ti)。

　　（五）加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)類(lei)型(xing)的(de)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)相(xiang)關(guan)高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)加(jia)強(qiang)多(duo)學(xue)科(ke)交(jiao)叉(cha)整(zheng)合(he)，加(jia)快(kuai)培(pei)養(yang)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)。依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)
、科技計劃、shifangongchenghezhongdianqiye
，peiyanggongyejiqirengaocengcirencaihelingjunrencai。jiakuaiyinjingongyejiqirengaocengcirencai，wanshanpeitaofuwu
，gulihaiwaizhuanyerencaihuiguohuolaihuachuangye。

　　各地可按照本意見要求，結合實際研究製定適合本地區工業機器人發展的具體實施方案、行動計劃和配套政策措施，加強溝通協調，抓好措施落實，確保取得實效。

　　工業和信息化部
2013年12月22日