2014年(nian)

，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，受(shou)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)利(li)好(hao)影(ying)響(xiang)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)將(jiang)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，產(chan)業(ye)引(yin)領(ling)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。但(dan)同(tong)時(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)也(ye)存(cun)在(zai)著(zhe)諸(zhu)如(ru)地(di)方(fang)增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)偏(pian)高(gao)可(ke)能(neng)引(yin)發(fa)投(tou)資(zi)膨(peng)脹(zhang)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)低(di)端(duan)化(hua)，以及產能過剩風險進一步加大等問題。有鑒於此，賽迪智庫提出
，2014年(nian)應(ying)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，以(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)，加(jia)快(kuai)本(ben)土(tu)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)
，以(yi)內(nei)需(xu)帶(dai)動(dong)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)
，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，以(yi)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)保(bao)障(zhang)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。

　　戰略性新興產業有望迎來快速發展的最佳契機

　　2013年我國戰略性新興產業總體呈現良好發展態勢，保持了相對較快的產業增速。展望2014年
，全球經濟將延續緩慢複蘇的步伐，而我國轉方式、調結構也進入攻堅期和深水區
，戰略性新興產業有望迎來快速發展的最佳契機
，成為引領經濟增長的重要引擎。

　　全quan球qiu多duo領ling域yu新xin技ji術shu的de融rong合he創chuang新xin步bu伐fa加jia快kuai，將jiang不bu斷duan擴kuo大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de市shi場chang空kong間jian。主zhu要yao表biao現xian在zai，新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu與yu各ge行xing業ye的de深shen度du融rong合he將jiang催cui生sheng新xin的de技ji術shu和he應ying用yong模mo式shi。如ru基ji於yu半ban導dao體ti技ji術shu的de個ge人ren化hua基ji因yin測ce序xu儀yi引yin發fa基ji因yin測ce序xu技ji術shu革ge命ming
；衛星導航技術與移動互聯網等產業融合，構建出一個新的時空服務體係
；物聯網
、高性能計算等技術的交叉融合使“雲製造”成為可能並創新“製造即服務”的商業模式……各個產業領域的邊界區域模糊，帶來新的市場需求和技術創新突破，多領域融合的集群發展態勢將日趨明顯。

　　而新技術的快速推廣和多領域應用將不斷擴大新興產業的市場空間。光纖傳感器在石油和天然氣、航天航空、生物醫學中將被大量應用，具有極大的市場發展空間。石墨烯材料有望在動力電池
、LED散熱板、塗料等方麵取得突破，各國正在積極推動商業化進程。3D打印技術將延伸至生物醫療、新能源
、節能環保、汽車以及教育等多個領域。

　　與yu此ci同tong時shi，隨sui著zhe國guo家jia進jin一yi步bu加jia強qiang對dui新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de政zheng策ce支zhi持chi，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye將jiang呈cheng快kuai速su增zeng長chang的de態tai勢shi

，一yi批pi示shi範fan工gong程cheng的de相xiang繼ji啟qi動dong將jiang保bao持chi新xin興xing產chan業ye較jiao快kuai的de發fa展zhan速su度du
，如ru雲yun計ji算suan創chuang新xin發fa展zhan試shi點dian、新能源汽車示範項目、智慧城市建設等。2014年nian將jiang啟qi動dong國guo家jia物wu聯lian網wang重zhong大da應ying用yong示shi範fan工gong程cheng區qu域yu試shi點dian工gong作zuo，係xi統tong推tui進jin區qu域yu物wu聯lian網wang發fa展zhan及ji應ying用yong。依yi托tuo本ben土tu市shi場chang的de示shi範fan應ying用yong和he推tui廣guang
，不bu僅jin將jiang帶dai動dong戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de技ji術shu創chuang新xin，也ye將jiang加jia速su一yi批pi新xin產chan品pin技ji術shu的de產chan業ye化hua進jin程cheng
，為wei戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye開kai辟pi一yi條tiao以yi內nei需xu為wei引yin領ling
、以yi創chuang新xin為wei依yi托tuo的de快kuai速su發fa展zhan道dao路lu。此ci外wai，新xin興xing產chan業ye的de空kong間jian集ji聚ju效xiao應ying將jiang進jin一yi步bu強qiang化hua
，各ge地di具ju有you一yi定ding優you勢shi的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye有you望wang進jin一yi步bu集ji聚ju提ti升sheng，園yuan區qu將jiang成cheng為wei引yin領ling戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye規gui模mo化hua發fa展zhan的de重zhong要yao載zai體ti。

　　產業發展中亟待解決的問題

　　問題一：地方增長目標偏高可能引發投資膨脹和新興產業低端化。按照國家規劃，到2015年
，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右。若我國經濟在“十二五”期間保持7%的增速，則2015年國內生產總值約55.8萬億，其中戰略性新興產業約為4.5萬億。而整理各地已發布的戰略性新興產業“十二五”發展規劃
，預計到2015年，我國各省區市戰略性新興產業的總規模將超過9.5萬億元，是國家確定的戰略性新興產業規模的2beiyishang。difangzhidingguogaodexinxingchanyefazhanmubiaoyifangmianfanyingledifangfazhanzhanlvexingxinxingchanyedereqing
，danlingyifangmianyerongyigeixinxingchanyefazhandailaifumianyingxiang。

　　一yi是shi過guo高gao的de目mu標biao容rong易yi造zao成cheng投tou資zi衝chong動dong，不bu僅jin不bu利li於yu轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi，而er且qie低di效xiao率lv的de投tou資zi會hui給gei新xin興xing產chan業ye發fa展zhan埋mai下xia隱yin患huan。二er是shi為wei實shi現xian目mu標biao可ke能neng導dao致zhi新xin興xing產chan業ye低di端duan化hua。

　　問題二：各地產業“搶位”現象突出，產能過剩風險進一步加大。由於各地在新興產業基礎差距較小，希冀通過新興產業實現跨越發展，紛紛“積極搶位、爭先發展”。根據各地確定的新興產業發展重點，有13個省份將新一代信息技術作為優先發展領域，18個省提出打造新能源基地

，近百個城市把太陽能
、風能作為支柱產業。其中，光伏
、風電等技術相對成熟的可再生能源產業已經暴露出產能過剩的矛盾，如光伏行業的產能

　　利用率不到60%，風機的產能利用率不到70%。從全局來看，存在著出現新的布局雷同、重複建設和產能過剩的隱患。

　　問題三：產業鏈關鍵環節缺失
、配套不足製約新興產業的發展。一方麵基礎產業薄弱將成為製約新興產業發展的主要瓶頸。我國基礎產業整體水平偏低，大量基礎材料
、基礎零部件、基ji礎chu裝zhuang備bei需xu要yao從cong國guo外wai進jin口kou，不bu僅jin增zeng加jia了le傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de難nan度du，也ye造zao成cheng新xin興xing產chan業ye對dui組zu裝zhuang加jia工gong生sheng產chan模mo式shi的de路lu徑jing依yi賴lai，削xue弱ruo了le新xin興xing產chan業ye的de技ji術shu創chuang新xin能neng力li，限xian製zhi了le新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan速su度du。

　　另一方麵
，新興產業配套體係滯後難以發揮支撐作用。盡管在部分新興產業領域我國已取得一定優勢
，如風電電機、高性能計算等，但由於相關技術和產品缺乏標準、中試和檢測平台建設落後於產業發展、配套設施建設和服務體係跟不上

、商業應用模式不成熟、財稅
、金融政策不到位
、人才隊伍建設滯後等問題，將會在某些產業環節或發展階段對新興產業的發展形成掣肘。

　　應采取的對策建議

　　實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，以yi自zi主zhu創chuang新xin提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li。一yi是shi加jia大da對dui新xin興xing產chan業ye基ji礎chu研yan究jiu的de投tou入ru力li度du
，完wan善shan公gong共gong財cai政zheng投tou入ru增zeng長chang機ji製zhi，重zhong點dian支zhi持chi財cai政zheng資zi金jin流liu向xiang基ji礎chu研yan發fa。加jia快kuai製zhi定ding金jin融rong支zhi持chi戰zhan略lve新xin新xin興xing產chan業ye政zheng策ce，降jiang低di企qi業ye融rong資zi成cheng本ben，建jian立li金jin融rong和he科ke技ji的de對dui接jie平ping台tai，為wei新xin興xing產chan業ye項xiang目mu和he專zhuan利li技ji術shu提ti供gong評ping估gu、融資等金融服務。

　　二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)從(cong)單(dan)點(dian)突(tu)破(po)向(xiang)群(qun)體(ti)推(tui)進(jin)轉(zhuan)變(bian)，鼓(gu)勵(li)多(duo)學(xue)科(ke)領(ling)域(yu)交(jiao)叉(cha)式(shi)發(fa)展(zhan)


，培(pei)養(yang)複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)
，整(zheng)合(he)和(he)完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，支(zhi)持(chi)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，促(cu)進(jin)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加(jia)速(su)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)。

　　jiakuaibentushichangpeiyu，yineixudaidongjishutupohechanyehua。yishishulilingxianshichangpeiyudezhanlveyishi。lingxianshichangshiguojiajianlibingkongzhiquanqiujiazhiliandeguanjiansuozai，zhiyoujubeichanpinzhongduanxuqiushichangdekongzhili，cainenghuodeshengchanguochengzhongyanfatouruhuodongdebuchangyushouyi。jianyiyimanzushehuixuyaoweimubiaofazhanzhanlvexingxinxingchanye，fahuichanyezhengcezaishichangpeiyuzhongdeyindaozuoyong。

　　二(er)是(shi)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)內(nei)需(xu)市(shi)場(chang)。鼓(gu)勵(li)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)向(xiang)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)產(chan)品(pin)傾(qing)斜(xie)
，建(jian)立(li)示(shi)範(fan)效(xiao)應(ying)。豐(feng)富(fu)信(xin)息(xi)消(xiao)費(fei)內(nei)容(rong)，提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，建(jian)立(li)促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)消(xiao)費(fei)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。將(jiang)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)消(xiao)費(fei)品(pin)納(na)入(ru)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)
，促(cu)進(jin)生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)、節能環保
、新能源汽車等消費領域的發展。

　　sanshiyituoneixushichangtishengxinxingchanyejingzhengli。buduankuodashichangyingyongfanwei
，bujinyouzhuyuhuajiebufenxinxingxingyedechannengguosheng，erqiekeyicujinxinxingchanyejiakuaijishuchuangxin
、改進生產工藝
、提高產品附加值
，實現從價值鏈低端向價值鏈高端的轉移以及產業競爭力的提升。

　　youhuachanyeshengtaihuanjing

，yizhidujianshebaozhangchanyejiankangyouxufazhan。yishijianlijianquanzhanlvexingxinxingchanyeyujingjizhi，zuohaozhanlvexingxinxingchanyefazhanxingshidejiancehefenxi
，jishifaxianchanyefazhanzhongdeqingxiangxingmiaotouxingwenti

，jiaqiangxinxiyindao，tichuduicecuoshi。

　　ershiwanshanzhanlvexinxingchanyetongjijizhi，jiaqiangduobumenxietiao
，jiakuaijianlizhanlvexingxinxingchanyetongyidetongjikoujing，zhidingzhanlvexingxinxingchanyefazhanpingjiazhibiaotixi，dingqifabutongjifenxibaogao。

　　三是完善知識產權保護機製，鼓勵知識創新和技術創新，引導社會形成尊重他人知識成果、尊重他人創造力的氛圍。

　　四是加快製定我國戰略性新興產業相關技術
、產品的標準和規範，支持企業參與國際標準、規範製定，限製不符合標準的產品上市。