“中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi強qiang調tiao
，大da力li調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou。要yao著zhe力li抓zhua好hao化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng和he實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan。把ba使shi市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong和he更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong有you機ji結jie合he起qi來lai，堅jian持chi通tong過guo市shi場chang競jing爭zheng實shi現xian優you勝sheng劣lie汰tai。大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級。

　　riqianzhaokaidezhongyangjingjigongzuohuiyizhichu
，muqianwoguojingjiyunxingrengcunzaixiaxingyali，bufenxingyechannengguoshengwentiyanzhong
，jiegouxingjiuyemaoduntuchu。yucitongshi，shijiejingjifusuhuanman，buquedingyinsuyirancunzai，guojishichangzhengduogengqujilie
，weicizhongguojingjifazhanbixushunshierwei
、轉變思路。

　　huiyiqiangtiao，jinhoubunengbafazhanjiandanhuaweizengjiashengchanzongzhi
，ershiyaoshixianjingjifazhanzhilianghexiaoyidedaotigaoyoubuhuidailaihouyizhengdesudu。dalitiaozhengchanyejiegou，zhelizhuahaohuajiechannengguoshengheshishichuangxinqudongfazhan。jiandingbuyihuajiechannengguosheng，dalifazhanzhanlvexingxinxingchanye
，jiakuaichuantongchanyeyouhuashengji。

　　產業結構調整迫在眉睫

　　當前
，我國處於工業化中期階段和加速發展時期，但資源與環境承載卻已接近極限。據最新統計數據
，全國全社會用電量約5萬億千瓦時
，其中
，工業消耗接近3.8萬億千瓦時，用電規模巨大。在長江沿岸，平均每30公裏就建有一座燃煤發電廠。工業能源消耗占比70%以上，消耗電量超過73%，而創造工業增加值不到全國GDP比重的40%，產業結構調整迫在眉睫。

　　工業大而不強根本原因在於發展模式粗放，產業集中度和產業水平都有待提升。數據顯示
，2012年底，我國鋼鐵
、水泥、電解鋁
、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低於國際通常水平。鋼鐵
、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑，企業普遍經營困難。

　　值得關注的是
，上述產能嚴重過剩行業仍有一批在建

、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業虧損麵擴大、企業職工失業、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇、生態環境惡化等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。

　　“十一五”期間，我國城鎮創造就業崗位增速與農村勞動力供給增速的相對值發生了變化，同比下降了6.5個百分點。從增速上可以判斷，我國勞動力的供需格局正在發生重大轉變
，人口紅利開始消退，中國工業發展的“勞動力無限供給”條件和相對優勢正在消失。

　　改革開放以來，經過三十多年高速發展，中國沿海地區的工業用地已經非常緊張
，長三角、珠三角地區發展麵臨土地資源的約束，中西部地區則是受國家保障耕地和基本農田政策的影響，土地資源也變得越來越稀缺。人口、土地資源優勢的減退，無形之中為產業發展增添了新的瓶頸問題。

　　產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng是shi一yi項xiang長chang期qi的de戰zhan略lve任ren務wu，包bao含han諸zhu多duo方fang麵mian的de內nei容rong，既ji有you國guo內nei也ye涉she及ji國guo際ji經jing濟ji大da環huan境jing因yin素su等deng。為wei此ci，相xiang關guan部bu門men隻zhi有you繼ji續xu完wan善shan有you利li於yu工gong業ye發fa展zhan的de政zheng策ce環huan境jing，建jian立li現xian代dai產chan業ye體ti係xi，調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou
，加jia快kuai產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji
，才cai能neng真zhen正zheng實shi現xian經jing濟ji社she會hui全quan麵mian

、協調和可持續發展。

　　構築現代體係 消除粗放發展

　　從cong政zheng府fu層ceng麵mian來lai講jiang，未wei來lai相xiang關guan部bu門men必bi須xu加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji和he統tong籌chou規gui劃hua，構gou建jian現xian代dai產chan業ye體ti係xi
，為wei產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji創chuang造zao良liang好hao環huan境jing
，以yi國guo家jia意yi誌zhi推tui進jin工gong業ye強qiang國guo。

　　構建現代產業體係是調整產業結構轉變發展方式的必然要求。當前中國的產業體係仍存在三次產業不協調的問題，存在高耗能
、低效率產業
、低di技ji術shu含han量liang產chan業ye比bi重zhong過guo大da，導dao致zhi發fa展zhan成cheng本ben過guo高gao的de問wen題ti。為wei此ci通tong過guo構gou建jian現xian代dai產chan業ye體ti係xi，將jiang有you利li於yu推tui動dong三san次ci產chan業ye之zhi間jian和he三san次ci產chan業ye內nei部bu結jie構gou更geng加jia合he理li化hua發fa展zhan，能neng夠gou推tui動dong信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua融rong合he發fa展zhan，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye與yu新xin興xing產chan業ye的de融rong合he發fa展zhan，消xiao除chu產chan業ye粗cu放fang發fa展zhan等deng問wen題ti。

　　工業結構優化是構建現代產業體係的核心。在經濟發達國家，現代產業體係的直觀表現是現代服務業占到GDP的70%左右。而對於中國而言

，現代產業體係應該是工業結構優化、科技進步對經濟發展貢獻度不斷提高，產業核心競爭力不斷增強的產業體係。因此，改造提升製造業、培育發展戰略性新興產業、加快發展生產性服務業，是當前中國工業發展的本質要求。

　　圍繞改造提升製造業

，相關部門把企業技術改造作為轉型升級的戰略任務，利用市場倒逼機製
，加大淘汰落後產能、節能減排
、兼並重組、質量品牌建設等工作力度，促進全產業鏈整體升級。瞄準重點領域和方向，以重大技術突破為支撐
、重大發展需求為導向，推動戰略性新興產業、先進製造業健康發展，加快形成先導性、支柱性產業。推進服務業和製造業融合，拓展新型服務領域
，培育新型服務業態
，加快形成相互促進
、相互支持的發展格局。

　　congqiyehechanyecengmianlaijiang，jiakuaituijinchuangxinnenglijiansheshitiaozhengchanyejiegoudezhongyaoneirong，tongshi，chuangxinqudonggongyefazhanyeshizhongguoshixianyoutouziqudongxiangchuangxinqudongzhuanbiandegenbenyaoqiu。

　　當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)的(de)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)還(hai)主(zhu)要(yao)是(shi)依(yi)靠(kao)投(tou)資(zi)驅(qu)動(dong)，企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)。為(wei)此(ci)
，要(yao)不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，力(li)爭(zheng)在(zai)關(guan)係(xi)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)突(tu)破(po)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)
，加(jia)強(qiang)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)
、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，加快科技成果轉化應用，以應用促創新、以創新促發展。加快建立以企業為主體
、市場為導向、產學研相結合的創新體係，促進科技和經濟緊密結合

，充分發揮科技創新的戰略支撐作用。

　　大(da)力(li)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，方(fang)向(xiang)是(shi)堅(jian)持(chi)綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)，工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)一(yi)定(ding)要(yao)堅(jian)持(chi)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，以(yi)破(po)解(jie)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)和(he)緩(huan)解(jie)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)，樹(shu)立(li)設(she)計(ji)開(kai)發(fa)生(sheng)態(tai)化(hua)


、生產過程清潔化
、資源利用高效化
、環境影響最小化的理念
，從而構建一個資源節約型、環境友好型的工業體係。

　　@專家微觀點

　　中國社會科學院工業經濟研究所原所長 金 碚

　　    現階段進行產業結構調整，一定要力戒政府“好事做過頭”現象。例如
，過度補貼招商引資

，一些投資項目“沒有條件創造條件也要上”。如果仍然沿用老思路來進行現階段的產業結構調整
，即使有幸能解決一個問題，也必然會產生大量新的問題。

　　國務院國資委研究中心研究員 胡 遲

　　    要從根本上建立去除產能過剩的長效機製，就必須堅定不移地深化體製改革。“解鈴還須係鈴人”
，改進當前GDP考核對地方的影響、加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)對(dui)於(yu)有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)具(ju)有(you)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。同(tong)時(shi)
，在(zai)產(chan)能(neng)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)
，要(yao)實(shi)現(xian)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)強(qiang)化(hua)，一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)各(ge)種(zhong)“去產能化”手段之間的協調與互動，二是強化在產業結構調整上對地方的問責力度。